論職稱評審改革對中小學教師專業發展的影響

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》于2010年7月正式頒布，其中在加強教師隊伍建設一章中明確指出：“建立統一的中小學教師職務（職稱）系列，在中小學設置正高級教師職務（職稱）”。新的政策決定進一步實現了我國各級教師在職稱評審問題上的公平與平等，給予了中小學教師應有的尊重，提升了他們在專業領域中的地位，勢必會給中小學教師的專業發展帶來新的深遠的影響，將加速推動廣大中小學教師專業發展的步伐。

中小學教師 職稱改革 專業發展

2009年，作為全國3個改革試點之一，山東濰坊和陜西寶雞、吉林松原開始深化中小學教師職稱制度改革，重點改革原來中學和小學教師相互獨立的職稱（職務）制度體系，建立統一的中小學教師職務制度，并首次設中小學正高級教師職稱。2010年7月《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）正式頒布，其中在加強教師隊伍建設一章中明確指出：“建立統一的中小學教師職務（職稱）系列，在中小學設置正高級教師職務（職稱）”。文件的出臺意味著將有更多的中小學教師參評與教授級別一樣的正高級職稱，中小學教師職稱改革試點工作已成為中小學教師職稱評審改革的最大亮點。這也是國家第一次將“中小學設置正高級教師職務（職稱）”列入正式文件中，是一項重大創舉，不僅打破了以往中小學教師職稱評定的瓶頸，也彌補了中小學教師職稱結構（初級、中級、副高級的三級體系）與高校和研究機構相比的缺陷，進一步實現了我國各級教師在職稱評審問題上的公平與平等，給予了中小學教師應有的尊重，提升了他們在專業領域中的地位，為中小學校提供了利導性政策，中小學校可以借此進一步調動教師的積極性、創造性，鼓勵他們努力提高綜合素質，為教師個人的專業發展創造新的空間。

教師專業發展主要是指教師作為專業人員，從專業思想到專業知識、專業能力、專業心理品質等方面由不成熟到比較成熟的發展過程，也是教師從一個專業新手發展成為專家型教師或教育家型教師的過程。那么，職稱評審與認定無疑就成為驗證教師這一發展歷程的有效手段與評價標準之一。“在中小學設置正高級教師職務（職稱）”新政策的出臺，勢必會給中小學教師的專業發展帶來新的深遠的影響，將加速推動廣大中小學教師專業發展的步伐。

一、職稱評審改革前對中小學教師專業發展的消極影響

我國1986年在全國大、中、小學均設“高級”職稱，但中學高級教師職稱只相當于大學“副高”職稱，而小學高級教師只相當于大學的“中級”職稱，有人解釋為不同學段職稱設計之差異在于教師的學術水平。長期以來，中小學教師職稱結構是初級、中級、副高級的三級體系，隨著教育改革的不斷深入，現行中小學教師職稱制度與結構已不能適應建設高素質教師隊伍的要求，影響和制約了教師專業發展。筆者對所在城市中小學教師的職稱情況作了一下調研，全市中學教師5776人，其中中學高級職稱的教師有926人，占16.03%；小學教師9693人，其中小學超高職稱的教師有257人，占2.65%，小學高級職稱的教師有5466人，占56.18%。從這些數據中我們可以清楚地看到職稱評審的級別、標準與指標等關系，帶給當地中小學教師的專業發展與職業成長是滯后的。現行的中小學教師職稱評審制度下，中、小學教師職稱是彼此獨立、截然分開的，小學教師比中學教師“低人一等”，工資待遇也相應較低，小學教師的社會地位也明顯不如中學教師，即使能破格評上中學高級教師的也是鳳毛麟角，于是很多小學教師想要獲得更好的發展空間就必須努力爭取到中學任教，這已成了他們唯一可以改變目前狀態的重要渠道。而在中學，通過與個別中學教師的交談我們不難發現，評上相當于高校“副高”職稱的中小學教師認為自己的職稱評審之路已經走到了盡頭，再無上升與發展的空間了。于是隨著時間的推移，當工作失去動力、失去奮斗目標后，職業倦怠便在潛意識當中悄然發生，逐漸形成，從而影響了他們教書育人的積極性。還有一部分中小學高級教師認為，自身無論在學術研究上的成果，還是在教育教學實踐中所做的貢獻以及因此獲得的成果與榮譽并不比大學的教授遜色，如果自己是在高校就職的話完全有這個能力和資本參與教授的評聘。對于這部分群體的中小學教師而言，雖具有評教授的資本，卻無評教授的機會和權力，他們自認為沒有受到社會應給予的尊重和公平待遇，難免會產生傷心、失望和抱怨的情緒。試想，在這種情緒驅使與影響下，何談中小學教師自身的專業發展。同時，由于職稱與工資福利待遇是掛鉤的，是教師專業發展的物質保障，沒有評上“副高”的中小學教師還在拼命地準備和積累一切與評審能掛鉤的業績，為職稱能再晉升一級而努力和拼命工作，這部分人的專業成長可以說是在自覺、壓力與利益的驅動下主動獲得發展的。由此可見，職稱級別的認定與評審是教師獲得專業成長的動力和激勵因素。

二、職稱評審改革對中小學教師專業發展的影響

1.職稱改革給予中小學教師尊重，為中小學教師專業發展提供了有力保障

本次改革在職稱認定的等級上建立了統一的中小學教師職務（職稱）系列，分別設置了從正高級教師到三級教師5個等級，依次為正高級教師、高級教師、一級教師、二級教師、三級教師，與目前高校職稱等級的正高、副高、中級、助理、員級是相對應的，打破了原來小學、中學與大學之間彼此獨立、分開、割裂的職稱等級體系，以及不同學段教師職稱評定的級別與待遇的不同，承認了處于不同學段的教師，無論在教育規律、教育對象、教育研究、教育教學實踐等方面都有著本學段教育的獨特性和不可替代性。只要每個學段的教師能全身心投入到本學段的教育教學實踐中去，不斷提高自身的專業知識、專業技能和專業情感，都可以獲得與大學教授同等的待遇和社會地位。可以說這次職稱改革對于進一步明確教師職責，加強教師的社會責任感和義務感，維護教師的社會地位，充分調動廣大中小學教師工作的積極性，發展社會主義教育事業，具有十分重大的意義。這次改革使中小學教師堅定了立足本職工作的信念，為教師專業發展帶來了更大的活力和動力，成為中小學教師提高工資待遇和社會地位、尋求更大發展機會的有力保障。

2.職稱評審標準條件有效地促進了教師專業自主性發展

本次改革按照注重師德素養、教育教學工作實績和一線實踐經歷的要求，完善教師專業技術水平評價標準條件。在國家制定基本評價標準的基礎上，各地區制定具體評價標準。從各地試點城市的相關報道我們不難發現，中小學教師職稱評審的標準和條件是不同于大學教師的。鑒于不同學段的教育教學特點，中小學教師的職稱評審標準更偏重于充分體現中小學教師的職業特點，更加注重師德素養、教育教學方法與藝術、教學一線實踐經歷，向一線傾斜、向農村傾斜，鼓勵和引導中小學教師扎根基層，切實扭轉過分強調論文、學歷的傾向，引導教師不斷提高實施素質教育的能力和水平。并采取教育教學能力水平考試、說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學教師的業績、能力進行有效評價，確保評價結果的客觀公正。這些創新性評價機制可以有效地促進中小學教師自主性專業的發展，促使教師有自我發展的意識和動力，自覺承擔專業發展的主要責任，通過不斷的學習、實踐、反思、探索，使自己的教育教學能力得到提高，并不斷向更高層次、更符合正高級教師的方向發展。在利好政策的引領下，教師的專業發展不是被動、被迫的，而是自覺主動、自主發展的，是教師主體自覺、主動、能動、可持續的構建過程。對照評價標準，教師可以主動對自己的工作表現作出評價，確定個人的發展需求，制定共發展目標。因此，職稱評審標準是一個可以連續不斷地激發中小學教師專業自主發展的內在動因的機制，是促進中小學教師專業發展的有效途徑。

3.職稱評審改革使中小學教師專業發展更符合現代教育的要求

現代教育是一種具有科學性、民主性、發展性的教育，現代教育所要傳授的知識、技能空前擴展，科學、技術與生產力的迅速發展對人才培育的質量和效率提出了越來越高的要求，與此同時，現代社會對人的發展的認識不斷深化，在這一背景下，現代教育對教師工作質量和效率的要求空前提高。職稱評審改革不僅提高了中小學教師的工資待遇，也提高了中小學教師的職稱級別，更推動了中小學教師要符合現代教育的專業發展要求。今天，正處在世界新技術革命蓬勃發展時期，尤其隨著現代網絡時代及計算機的普及與應用，學生的信息不斷擴大，他們的視野開闊，思想活躍。為了適應新形勢的需要，趕上時代前進的步伐，為了滿足學生不斷發展的渴求，教師在教育教學實踐中必須不斷學習，永不滿足于現狀，始終保持旺盛的求知欲，吸取新知識的營養，好學上進，勤于進取。職稱改革又是在這樣的時代背景下孕育而生，它對教師專業發展的影響不僅僅是停留在要有知識、有學問，而是更要有符合現代社會發展要求的專業追求和專業理想。它不僅要求教師更深刻、更靈活地理解學科知識，還要求教師掌握和獲得新的課程資源、教育教學技能等。隨著社會發展進程的加快，教師只有通過不斷的學習來更新觀念、充實知識、掌握方法，在客觀審視現實的同時不斷超越自我，才能更好地促進自身專業發展，以符合現代教育的要求。

4.職稱評審改革為中小學教師專業發展創設了新的心理環境

目前我國的中小學職稱改革對中小學教師來說是專業發展的最好時期，教師的職業價值、地位、前途、方向、標準都非常到位、非常清晰，這為教師的專業成長與發展提供了廣闊的社會背景。這種改革直接影響著教師的職業成就感和職業幸福感，有助于教師形成對專業和職業的認同。這些由政策、社會、上級教育部門、學校等構成的外部環境，為中小學教師專業發展創設了新的內在環境（心理環境），可以促使教師把情感注入到教育事業中，通過積極投身于教育的實踐，從自己堅持不懈的奮斗中獲得精神上和物質上的滿足。懷著積極、上進、熱愛的心態從事教育工作，對未來工作情境有較高的期望，在職業生活中形成完備的知識、觀念、價值體系，創造并體現符合自己志趣、能力與個性的獨特教學風格，收獲著自身專業發展和成長所帶來的幸福和喜悅。

5.職稱改革能有效地提升中小學教師教育科研能力

本次職稱改革試點過程中，中小學“正教授”能不能“唯學術”可以說是最被大家關注和引發爭議的熱點問題之一。有的老師說：“自己平時的時間都花在備課、上課和批改作業上了，哪里還有精力去搞論文、科研呢？”也有人表示擔心：中小學里評“正教授”，對學術水平如何要求？一些記者和中小學校長均認為，中小學教師的正高職稱評審標準應有別于大學，要體現出教學實踐的特色與導向。筆者在對上述觀點持認同意見的同時認為，中小學教師也需要具備符合自身教育教學特色的教育科研能力，因為提高教師的研究能力是教師職業發展和專業發展的必然需要。我們不能在職稱級別提高的同時教育科研能力還停留在原有水準上，或者以種種理由為借口拒絕提高我們在教育教學中應具備的科研能力和水平。在信息化社會，為了更好地認識教材、了解學生，教師應加強研究意識，并通過研究促進自身的發展。教育研究本身具有很強的實踐性，尤其是在開展應用型研究方面，廣大中小學教師具有很大的優勢。他們每天接觸學生，最了解教育教學中的問題，這些都為教師提供了新的思考機會，增強了觀察問題的能力，使教師有解決問題的愿望，而探索解決辦法的過程就是一個研究的過程。在研究的過程中，教師的專業知識得到拓展，教師的眼界開闊了，教師的觀念得到更新，并把一些好的教育理念落實到實際工作中。職稱改革對中小學教師教育科研能力方面提出了新的思考和挑戰，我們相信隨著教師科研能力水平的提高和科研成果的取得，那些評上正高級的教師和未來將評上正高級的教師會充分發揮他們的科研引領作用，有力地推動中小學教育和教學質量的提高。

總之，中小學職稱評審改革雖然在全國還未全面展開，但窺一斑而知全豹，從其改革的意義與價值而言，從各試點城市取得的效果以及與廣大中小學教師交流中來看，它對中小學教師專業成長和發展都將發揮不可替代的作用。

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參考文獻

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[作者：王輝（1972-），女，吉林通化人，吉林通化師范學院分院高級講師。]

【責任編輯 楊 子】