當前家庭教育投入對我國義務教育質量提升的影響*

楊玲++葉忠

教育規模的擴大以及不同收入家庭子女對教育需求程度不同，需要家庭對教育進行投資，家庭教育投入有其存在的必要性和可行性。隨著教育事業的發展，家庭教育投入發生了偏差，不同收入家庭之間教育投入的不平衡、教育投資結構的異化以及對優質教育資源過度投資等問題，影響了義務教育階段整體教學質量的提升。因此，需要積極引導家庭教育投入進入良性發展軌道，以推動義務教育事業的發展。

家庭教育投入 義務教育質量 教育經費

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》明確提出以“提高質量”作為未來十年我國教育改革發展的工作方針和重點。因此，如何提高義務教育階段的整體教學質量成為關注的焦點。

一、義務教育質量的界定及其衡量標準

義務教育質量是指培養出來的學生在滿足國家、社會需求時的適應程度。其涉及的范圍很廣，概括起來主要包括學校教學質量和學生學習質量兩大方面。學校教學質量包含義務教育的教學方向、教學管理、教學水平、教師專業發展、教學條件、教學過程和教學研究；學生學習質量，即學生學業水平，是指在正常的學校教育條件下，按照課程標準的要求，學生在知識與能力、情感態度與價值觀方面所應達到的水平。[1]義務教育質量是對教育水平高低和效果優劣的評價，最終體現在培養對象的質量上，于此教育目的和各類學校的培養目標成為了衡量其教育質量的標準。[2]然而不同利益相關體、不同文化背景、不同區域以及不同發展階段對教育質量高低的判定不盡相同，因此義務教育質量標準的制定應該是基于最低標準的要求，倡導一種多元化的教育標準觀。目前我國義務教育是以學生的學業水平作為主要的衡量標準。

二、家庭教育投入對義務教育質量的積極作用

義務教育的發展離不開財政的保障，即教育投資。教育投資的來源結構一般分為政府、企業和個人這三大主體對教育的投資。其中，個人對教育的支出，即家庭教育投入。家庭教育投入是指一個家庭為使自己的孩子能接受教育和接受好的教育而支出的費用。從20世紀90年代初開始，我國教育經費來源結構的一個顯著變化，即家庭對教育成本負擔的份額明顯增大，這對解決我國教育事業自身發展的需求與教育經費供給不足之間的矛盾起到了積極的作用。目前家庭教育投資雖然在整個教育投資中所占比例較小，但這些支出在彌補政府財政投入不足、提高教師工資福利待遇及滿足不同家庭子女的差異化需求方面具有舉足輕重的作用。

1.提高教師工資及福利待遇

義務教育階段教師工資、福利是指義務教育階段教師的基本工資和學校發的各種福利津貼及由于從事教育教學工作而獲得的額外利益。[3]義務教育教師工資待遇問題，影響著廣大教育工作者的情緒，與其他行業人員工資收入的反差致使教師職業缺乏吸引力，許多優秀人才不愿意從事教育工作。足見，義務教育階段教師的工資福利待遇與其教學質量存在正相關性。目前我國實施績效工資政策以提高教師工作的積極性，但由于政府教育投資限額，學校可靈活支配的教育事業費不足，使得教師工資相對而言仍比較低，于此需要拓寬學校教育經費的來源渠道來提高教師的福利待遇。家庭教育投入作為教育投資的主體之一，在緩解學校經費不足方面有助于教師工資福利待遇和教師教學積極性的提高，進而有利于義務教育質量的提升。

2.滿足不同受教育者的差異化需求

教育投資的客體是具有主觀能動性的個體，不同個體的興趣愛好亦千差萬別，于此其多樣化的受教育需求需要家庭教育投入來滿足，比如選擇重點校需要繳納較多的擇校費以及參加各式各樣的興趣班等。具體表現在兩個方面：一方面，從學校的角度出發，學校教育自身的局限性使得家庭需要對子女受教育進行額外的投資。另一方面，從受教育者的角度出發，每一個個體的天賦秉性都是不一樣的，接受教育的能力也有高低之別，此時家庭對接受能力較弱的小孩進行額外的投資，有助于其跟上學校教學的進度，從而對義務教育質量整體的提升產生積極的影響；另外，每個孩子都有著不同的興趣愛好，學校不可能為了少數孩子某些方面的愛好進行單獨教育，這樣家庭通過投資可以彌補學校這方面的不足，從而有利于孩子的全面發展。

三、家庭教育投入偏差對義務教育質量的消極影響

伴隨著教育擴招出現的“學歷熱”現象，驅使家庭對子女教育過度投資，使得家庭教育投入已經偏離了正常的軌道。不同收入家庭之間教育投入的差距拉大、家庭教育投入結構失衡以及不同收入家庭之間的盲目攀比等等，使得教育不公平與教育資源配置失衡等問題更加突出。

1.不同收入家庭教育投入的不平衡加劇了教育機會獲得的不平等性

現階段，我國居民家庭總體義務教育投入水平是偏高的。通過觀察發現，低收入家庭的教育支出與高收入家庭旗鼓相當，甚至略高于高收入家庭。筆者認為主要原因在于低收入家庭對教育資源占有不足導致教育質量水平的低下；外加教育補償功能的誘導，使得這些家庭為了子女能夠接受更好的教育，不斷增加教育投入比例，甚至出現與高收入家庭之間攀比的現象。越來越高的家庭教育支出以及較低的社會資本使其無法承擔，最終其子女仍將喪失接受更高層次教育的機會。“馬太效應”的惡性循環加劇了不同收入家庭子女教育機會獲得的不公平性。

2.家庭對子女的學校外教育投入遠遠超過學校內教育投入

我國義務教育雖然實行免費政策，但是不同收入水平的家庭對教育需求程度是不一樣的。家庭教育投入在滿足不同家庭子女多樣性的教育需求方面發揮著重要的作用。家庭教育支出，主要分為學校內教育支出和學校外教育支出。學校內教育支出又被分為一般支出和特殊支出，一般支出主要是指家庭繳納給學校的學雜費和其他費用這兩項支出；[4]特殊支出，在義務教育階段，以中小學的擇校費為主體。學校外教育支出，主要包括家庭給子女報的培訓班、補習班、家教等直接支出；當然還包括一些校區房租費等間接支出（見表1，表2，表3）[4]。通過對有子女接受義務教育的家庭的教育投入結構研究發現，學校外支出已經超越了學校內支出，尤其在課外培訓班、特長班和家教這三個項目的支出上（見圖1）[4]。家庭這種過度的學校外教育投入加重了子女的學習負擔，而且容易使受教育者對學校教育形成抵觸心理。

表1：2009年居民家庭的學校內一般支出（單位：元）

表2：2009年居民家庭的學校外直接教育支出（單位：元）

表3：2009年居民家庭的學校外間接教育支出（單位：元）

圖1：居民家庭學校內教育支出與學校外教育支出對比

注：表1，表2，表3與圖1圖表數據來源：王遠偉、朱蘇飛《中國城鎮居民家庭教育投入的狀況和特征》，教育與經濟，2009年第4期）

3.家庭對優質教育資源的投入偏好導致稀缺教育資源的浪費

家庭對教育的投入是希望子女接受高質量的教育即優質教育，以期獲得較高的預期收益。然而絕大多數家庭對優質教育的關注和思考，主要聚焦在資源的擴張和提升上，缺少對教育價值觀的根本思考[5]，即擁有優質的教育資源并不一定能確保產生優質的教育。如今許多學校，經過政府主導的資源配置，在辦學硬件設施上已經具有相當高的現代化水平，但是相應的教學質量卻并沒有得到提升。家庭教育投入過度傾向高質量的教育資源反而會使得原本就稀缺的優質資源更加緊張，甚至在一定程度上會影響優質資源本身的最佳配置，影響其效用的發揮。另外，這種投入取向還會使部分“薄弱”的教育資源過于閑置，達不到應有的利用程度，造成資源浪費，如鄉村學校的衰敗與希望學校的空置，是與家庭教育投入取向的變化分不開的。

四、積極引導家庭教育投入

在推進教育經費來源渠道多元化的進程中，家庭教育投入存在過高或者過度現象，引發了擇校熱、教育機會不平等以及稀缺教育資源配置效率低等諸多問題。所以我們要積極引導家庭教育投入，使其效用得到最大化發揮。

1.科學制定家庭教育投資目標

我國目前家庭教育投入整體上已經達到一個較高水平。然而由于不合理的教育投資行為，大多數家庭承受著嚴重的經濟負擔，尤其是低收入家庭。處于這一層次的家庭雖然收入不高，但是家庭教育投入的水平與高收入家庭相當甚至更高。首先，不同收入的家庭應該根據家庭收入的實際情況，制定科學的家庭教育投資目標，盲目攀比不僅加重了家庭的經濟負擔，而且會降低家庭教育投資的回報率；其次，家庭還應該根據子女的具體情況對其接受教育進行投資。每個孩子的天性稟賦是不同的，因而接受知識的能力也是有差別的，家庭要正視孩子間的差異，對自己孩子的能力有一個正確的定位，根據孩子的實際情況，確定家庭教育投資的目標，以避免不必要的投資和教育資源的浪費。

2.合理分配家庭教育投資結構

通過上面對家庭教育投入結構的分析，我們看到家庭用于學校外的教育支出比重要高于學校內教育支出，而學校外教育支出主要用于培訓班、補習班以及聘用家教等項目上。可見，目前家庭的教育投資主要是智力投資，對非智力層面如德育、文化興趣等方面的經費投入占家庭總收入的比例很低。這一投資行為一方面使受教育者容易被培養成一臺考試機器，缺乏活力和創新能力；另一方面對投資者即家庭而言，其教育投資的回報率，從長遠來看將會低于其預期的收益。因此，家庭應該轉變以往重智輕德的思想，樹立全方位發展的人才培養觀。在家庭教育投入時，要全面考慮及合理分配德、智、體等各方面的投資比例。

3.有效引導家庭教育投資取向

我國是人口大國，而教育又是稀缺資源，所以家庭對優質教育資源需求的無限性和教育資源供給的有限性之間的矛盾也就會長期存在。不同家庭之間雖有收入之別，但投資優質資源的意愿卻是相同的。然而擁有較多優質資源的學校并不等同于其就擁有好的教育質量。對于這一點，目前我國家庭還沒有一個清晰的認識，所以才會出現嚴重的“擇校熱”現象。即使面對高額的擇校費甚至是一些亂收費，家庭對優質資源仍舊表現出過度的投入偏好，這無論是對個人或是家庭，亦或是對整個國家義務教育資源配置效率和質量的提高都是不利的。所以政府應該加強對家庭教育投入取向的引導，并進行適當的宣傳，使其對我國教育資源供給有限的實情和如何采取最優投資策略來培育子女有一個比較清楚的認識。

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參考文獻

[1] 張惠英.義務教育質量監測芻議.教研論壇，2009（4）.

[2] 顧明遠.教育大辭典（1）.上海：上海教育出版社，1990.

[3] 弓志敏.小學教師工資、福利與教育質量關聯性研究.遼寧：沈陽師范大學，2011.

[4] 王遠偉，朱蘇飛.中國城鎮居民家庭教育投入的狀況和特征.教育與經濟，2009（4）.

[5] 邵光華，仲建維，鄭東輝.基礎教育優質均衡發展研究.杭州：浙江大學出版社，2011.

[作者：楊玲（1989-），女，江蘇鹽城人，南京師范大學教育科學學院在讀碩士；葉忠（1971-），男，安徽桐城人，南京師范大學教育科學學院教授，博士。]

【責任編輯 張進峰】