美國(guó)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的特征、效果及啟示

馬天藝

摘要：自上世紀(jì)80年代以來，美國(guó)政府開始重視和逐步實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。在克林頓政府期間，通過“國(guó)家出口戰(zhàn)略”將戰(zhàn)略性貿(mào)易政策應(yīng)用到新的高度，有非常深遠(yuǎn)的影響。美國(guó)的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策對(duì)促進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展、從“貿(mào)易大國(guó)”向“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變及對(duì)中國(guó)的出口導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)具有借鑒作用。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性貿(mào)易政策；美國(guó)；對(duì)中國(guó)的啟示

中圖分類號(hào)：F742 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）11-0012-02

一、美國(guó)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的特征與實(shí)施方式

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，是指一國(guó)政府積極運(yùn)用關(guān)稅、出口補(bǔ)貼、科技研發(fā)補(bǔ)貼等措施，干預(yù)、影響壟斷型企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略以符合國(guó)家發(fā)展需要。政策主要有如下特征。

第一，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策具有目標(biāo)導(dǎo)向性的特征。“外部政治選擇則主要是指對(duì)于其它國(guó)家和國(guó)際事務(wù)在態(tài)度、原則、政策、戰(zhàn)略和行的發(fā)展產(chǎn)生直接或間接的影響。” 美國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的目標(biāo)明確，不僅是為了保護(hù)美國(guó)的知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)與就業(yè)，而且旨在擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，加快美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)興和保護(hù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。在巨大的貿(mào)易逆差面前，克林頓政府在美國(guó)史無前例的實(shí)踐了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，即提出“國(guó)家出口戰(zhàn)略”。

第二，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策具有產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性的特征。在全球化、信息化的時(shí)代背景下，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興衰成為一國(guó)取得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。克林頓政府期間，大力支持高精尖行業(yè)的發(fā)展、加強(qiáng)人才培養(yǎng)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了整整十年的增長(zhǎng)。第三產(chǎn)業(yè)成為美國(guó)生產(chǎn)率最高的產(chǎn)業(yè)之一，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新型現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)更是取得了飛速的進(jìn)展，美國(guó)也成為世界上服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家。

第三，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策具有以鼓勵(lì)出口鼓勵(lì)為重點(diǎn)的特征。美國(guó)為扭轉(zhuǎn)大量且連年遞增的貿(mào)易逆差，以“政府適度干預(yù)”為指導(dǎo)，鼓勵(lì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)積極出口并攫取世界市場(chǎng)份額。克林頓在其任期的十年內(nèi)，先后采取了“出口能動(dòng)主義”和“新門戶開放”的戰(zhàn)略。這兩大戰(zhàn)略具有內(nèi)在的延續(xù)性，都將鼓勵(lì)出口作為重點(diǎn)考慮的對(duì)象。

第四，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策具有以企業(yè)為中心的特征。美國(guó)政府建立了完善的機(jī)制，補(bǔ)貼大學(xué)和其他科研機(jī)構(gòu)開展基礎(chǔ)研究，當(dāng)取得一定進(jìn)展后，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入，轉(zhuǎn)而開展商業(yè)研究，并將商業(yè)產(chǎn)品推向市場(chǎng)從而獲得利潤(rùn)。美國(guó)政府還出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)投入，并引導(dǎo)和支持投入成果市場(chǎng)化。

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)施方式表現(xiàn)在如下三個(gè)方面。

第一，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合。美國(guó)將產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作為其核心目標(biāo)，通過對(duì)國(guó)內(nèi)的科技政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)國(guó)防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，增加科技技術(shù)投資，重點(diǎn)資助民用與商用技術(shù)的研發(fā)，并增加對(duì)教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出，將貿(mào)易政策、科技政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。具體的，以克林頓政府為例，1993年，克林頓政府選擇環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等作為其重點(diǎn)扶持目標(biāo)，并給予一系列優(yōu)惠措施。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)上，成立了旨在促進(jìn)環(huán)保技術(shù)的出口工作組，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境技術(shù)出口戰(zhàn)略的制定；在信息產(chǎn)業(yè)上，提出“NII”計(jì)劃，在未來20年內(nèi)完成對(duì)國(guó)內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將美國(guó)境內(nèi)的公司、學(xué)校、政府職能機(jī)構(gòu)等入網(wǎng)連接，做到信息資源的共享；另外，通過建立“GII”計(jì)劃，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立國(guó)際規(guī)則，以維持美國(guó)在信息產(chǎn)業(yè)上的領(lǐng)先地位。

第二，重點(diǎn)扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。美國(guó)政府從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)支持的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，包括微電子技術(shù)、高分子材料、新能源、航天技術(shù)、高精尖信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等。例如，克林頓政府在1993年就曾提出“國(guó)家信息高速公路”計(jì)劃。而后在2000年為“國(guó)家納米技術(shù)計(jì)劃”撥用資金達(dá)5億美元。而在小布什政府期間，繼承發(fā)揚(yáng)了克林頓的理念，同樣以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為目標(biāo)產(chǎn)業(yè)。

第三，重視國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。“美國(guó)總統(tǒng)克林頓在1993年也表示要把國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全作為對(duì)外政策的主要目標(biāo)，并在政策上將國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全定為國(guó)家安全戰(zhàn)略的三大目標(biāo)之一。”

二、美國(guó)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的成效與啟示

美國(guó)通過實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面。

第一，促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。“盡管自20世紀(jì)70年代以來，美國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目收支逆差不斷擴(kuò)大，但美國(guó)的出口表現(xiàn)出以高附加值商品為主的結(jié)構(gòu)：高技術(shù)產(chǎn)品的出口額從1991年的1016億美元增加到2000年的2 274億美元”；“新型服務(wù)貿(mào)易（如電信、數(shù)據(jù)處理）發(fā)展迅速，到1998年占服務(wù)貿(mào)易的比重為55.1%，1997年美國(guó)從國(guó)外獲得特許使用費(fèi)和許可證使用費(fèi)收入約為303億美元，順差額高達(dá)228億美元。”同時(shí)，美國(guó)的貿(mào)易有了長(zhǎng)足發(fā)展。從表1中可以看出美國(guó)近年貿(mào)易的發(fā)展情況。

第二，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。自20世紀(jì)80年代以來，美國(guó)的貿(mào)易依存度穩(wěn)步上升。出口的提升不僅促進(jìn)了企業(yè)利潤(rùn)的提高，還創(chuàng)造了大量的就業(yè)，從而促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這一結(jié)論可通過表2-1進(jìn)行反映。

第三，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策實(shí)施后，美國(guó)政府放松了反壟斷規(guī)制，包括銀行、電信、計(jì)算機(jī)在內(nèi)的幾乎所有行業(yè)都進(jìn)行了合并和重組，顯著提高了行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率。美國(guó)政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持、對(duì)教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，有效促進(jìn)了美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。

通過上述對(duì)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策特征和效果的分析，可以得出如下四個(gè)方面啟示。

第一，選擇適當(dāng)?shù)姆蠂?guó)情的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)。美國(guó)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策實(shí)際始于里根政府，到克林頓執(zhí)政時(shí)期才全面開花，小布什政府也繼承和發(fā)揚(yáng)了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的精髓。三屆政府的政策具有內(nèi)在連續(xù)性，且配合其他政策如產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策等經(jīng)濟(jì)手段共同推進(jìn)。我國(guó)在應(yīng)用該政策時(shí)應(yīng)注意與其他經(jīng)濟(jì)政策，特別是產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策旨在通過政府的貿(mào)易干預(yù)來抽取外國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)，從而支持本國(guó)的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，因而這一政策的實(shí)施與產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)是緊密聯(lián)系的。美國(guó)在應(yīng)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策時(shí)，合理選擇了汽車業(yè)、半導(dǎo)體業(yè)、民航工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)扶持對(duì)象即目標(biāo)產(chǎn)業(yè)。可見，我國(guó)也應(yīng)選擇適合中國(guó)國(guó)情和具有中國(guó)特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。針對(duì)這個(gè)問題，穆勒—巴斯塔布爾—肯普標(biāo)準(zhǔn)與斯潘塞標(biāo)準(zhǔn)給我們以啟迪：對(duì)于在國(guó)內(nèi)和國(guó)外都是寡頭壟斷的產(chǎn)業(yè)，可征收合理進(jìn)口關(guān)稅，即戰(zhàn)略進(jìn)口政策，從國(guó)外企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)到國(guó)內(nèi)。對(duì)于在國(guó)內(nèi)為完全競(jìng)爭(zhēng)，而在國(guó)外為壟斷的行業(yè)，且在本國(guó)出口較多、競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)，可以應(yīng)用戰(zhàn)略出口政策。對(duì)于具有寡占特征并且靜態(tài)或者動(dòng)態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯著、國(guó)內(nèi)外企業(yè)在世界市場(chǎng)范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)，特別是國(guó)內(nèi)尚不成熟的一些新興產(chǎn)業(yè)或高科技產(chǎn)業(yè)，可實(shí)施以進(jìn)口保護(hù)促進(jìn)出口的政策，在這種行業(yè)，政府保護(hù)所帶來的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)利潤(rùn)（包括對(duì)其他行業(yè)的積極的外溢效應(yīng)）可能會(huì)超過短期內(nèi)政府保護(hù)造成的靜態(tài)福利損失，從而在長(zhǎng)遠(yuǎn)上使本國(guó)獲利。

第二，考慮外部約束條件與國(guó)際環(huán)境。美國(guó)應(yīng)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策時(shí)，貿(mào)易在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位更加重要了，美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位已經(jīng)開始下滑，美國(guó)更加注重貿(mào)易的發(fā)展。美國(guó)一直積極推行貿(mào)易自由化。而我國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策也應(yīng)考慮額我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境背景。具體表現(xiàn)為：制定貿(mào)易政策時(shí)應(yīng)符合我國(guó)參加的多邊與雙邊組織與協(xié)定的規(guī)定，如對(duì)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)關(guān)稅保護(hù)措施的額度不能超過本國(guó)的承諾等；應(yīng)保證戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)施不會(huì)導(dǎo)致其他國(guó)家的反擊，否則會(huì)造成適得其反的后果；必須協(xié)調(diào)好戰(zhàn)略性貿(mào)易政策與履行入世承諾的關(guān)系。應(yīng)注意的是，該政策支持的貿(mào)易保護(hù)是適度的，而且，我國(guó)在實(shí)際實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策時(shí)應(yīng)注意技巧，以免其他國(guó)家進(jìn)行報(bào)復(fù)措施。

第三，應(yīng)注意政策的協(xié)調(diào)性和延續(xù)性。美國(guó)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策實(shí)際始于里根政府，到克林頓執(zhí)政時(shí)期才全面開花，小布什政府也繼承和發(fā)揚(yáng)了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的精髓。三屆政府的政策具有內(nèi)在連續(xù)性，且配合其他政策如產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策等經(jīng)濟(jì)手段共同推進(jìn)。我國(guó)在應(yīng)用該政策時(shí)應(yīng)注意與其他經(jīng)濟(jì)政策，特別是產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策旨在通過政府的貿(mào)易干預(yù)來抽取外國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)，從而支持本國(guó)的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，因而這一政策的實(shí)施與產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)是緊密聯(lián)系的。一些西方學(xué)者指出，某些行業(yè)具有潛在的“戰(zhàn)略性”，是實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策很好的后備行業(yè)，如半導(dǎo)體業(yè)、飛機(jī)業(yè)、鋼鐵業(yè)、汽車業(yè)、電信業(yè)等。這些行業(yè)與我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策中確定為發(fā)展重點(diǎn)的八大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有著很大的吻合性，從而它們的發(fā)展對(duì)于帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化與升級(jí)，助推技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)都很重要的戰(zhàn)略意義。為了扶持這些行業(yè)的發(fā)展，不僅要實(shí)施各種產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政金融政策，而且，在制定貿(mào)易政策方面可以實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，令政府對(duì)這些行業(yè)給予適當(dāng)?shù)闹С帧?/p>

第四，應(yīng)處理好應(yīng)用該政策與利用外資的關(guān)系。應(yīng)處理好利用外資和應(yīng)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的關(guān)系。隨著我國(guó)改革開放的深入開展，大量外國(guó)直接投資流入我國(guó)，尤其是一些實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司紛紛進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，特別是在東南沿海和中部地區(qū)“三資企業(yè)”遍地開花。在此大環(huán)境下，實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策對(duì)我國(guó)寡頭壟斷行業(yè)進(jìn)行保護(hù)和扶持不僅會(huì)使本國(guó)企業(yè)獲益，而且會(huì)有可能提高外資企業(yè)的利潤(rùn)，而這一部分利潤(rùn)不應(yīng)該計(jì)算在本國(guó)國(guó)民福利之中。換言之，本國(guó)政府的貿(mào)易政策可能使本國(guó)以“商業(yè)存在”形式發(fā)展的“三資企業(yè)”獲得大多利益并轉(zhuǎn)移到國(guó)外。進(jìn)而，我國(guó)的純粹的國(guó)民福利不一定會(huì)有所改善。從獲得更多的純本國(guó)福利的角度看，在正確選擇和運(yùn)用貿(mào)易政策工具從國(guó)外壟斷企業(yè)轉(zhuǎn)移超額利潤(rùn)的同時(shí)，也要適當(dāng)利用貿(mào)易、投資、稅收等方面政策從投資于本國(guó)的外資企業(yè)合資企業(yè)、合作企業(yè)中抽取一定的利潤(rùn)。

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[責(zé)任編輯：金永紅]

第二，考慮外部約束條件與國(guó)際環(huán)境。美國(guó)應(yīng)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策時(shí)，貿(mào)易在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位更加重要了，美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位已經(jīng)開始下滑，美國(guó)更加注重貿(mào)易的發(fā)展。美國(guó)一直積極推行貿(mào)易自由化。而我國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策也應(yīng)考慮額我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境背景。具體表現(xiàn)為：制定貿(mào)易政策時(shí)應(yīng)符合我國(guó)參加的多邊與雙邊組織與協(xié)定的規(guī)定，如對(duì)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)關(guān)稅保護(hù)措施的額度不能超過本國(guó)的承諾等；應(yīng)保證戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)施不會(huì)導(dǎo)致其他國(guó)家的反擊，否則會(huì)造成適得其反的后果；必須協(xié)調(diào)好戰(zhàn)略性貿(mào)易政策與履行入世承諾的關(guān)系。應(yīng)注意的是，該政策支持的貿(mào)易保護(hù)是適度的，而且，我國(guó)在實(shí)際實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策時(shí)應(yīng)注意技巧，以免其他國(guó)家進(jìn)行報(bào)復(fù)措施。

第三，應(yīng)注意政策的協(xié)調(diào)性和延續(xù)性。美國(guó)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策實(shí)際始于里根政府，到克林頓執(zhí)政時(shí)期才全面開花，小布什政府也繼承和發(fā)揚(yáng)了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的精髓。三屆政府的政策具有內(nèi)在連續(xù)性，且配合其他政策如產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策等經(jīng)濟(jì)手段共同推進(jìn)。我國(guó)在應(yīng)用該政策時(shí)應(yīng)注意與其他經(jīng)濟(jì)政策，特別是產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策旨在通過政府的貿(mào)易干預(yù)來抽取外國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)，從而支持本國(guó)的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，因而這一政策的實(shí)施與產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)是緊密聯(lián)系的。一些西方學(xué)者指出，某些行業(yè)具有潛在的“戰(zhàn)略性”，是實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策很好的后備行業(yè)，如半導(dǎo)體業(yè)、飛機(jī)業(yè)、鋼鐵業(yè)、汽車業(yè)、電信業(yè)等。這些行業(yè)與我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策中確定為發(fā)展重點(diǎn)的八大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有著很大的吻合性，從而它們的發(fā)展對(duì)于帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化與升級(jí)，助推技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)都很重要的戰(zhàn)略意義。為了扶持這些行業(yè)的發(fā)展，不僅要實(shí)施各種產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政金融政策，而且，在制定貿(mào)易政策方面可以實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，令政府對(duì)這些行業(yè)給予適當(dāng)?shù)闹С帧?/p>

第四，應(yīng)處理好應(yīng)用該政策與利用外資的關(guān)系。應(yīng)處理好利用外資和應(yīng)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的關(guān)系。隨著我國(guó)改革開放的深入開展，大量外國(guó)直接投資流入我國(guó)，尤其是一些實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司紛紛進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，特別是在東南沿海和中部地區(qū)“三資企業(yè)”遍地開花。在此大環(huán)境下，實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策對(duì)我國(guó)寡頭壟斷行業(yè)進(jìn)行保護(hù)和扶持不僅會(huì)使本國(guó)企業(yè)獲益，而且會(huì)有可能提高外資企業(yè)的利潤(rùn)，而這一部分利潤(rùn)不應(yīng)該計(jì)算在本國(guó)國(guó)民福利之中。換言之，本國(guó)政府的貿(mào)易政策可能使本國(guó)以“商業(yè)存在”形式發(fā)展的“三資企業(yè)”獲得大多利益并轉(zhuǎn)移到國(guó)外。進(jìn)而，我國(guó)的純粹的國(guó)民福利不一定會(huì)有所改善。從獲得更多的純本國(guó)福利的角度看，在正確選擇和運(yùn)用貿(mào)易政策工具從國(guó)外壟斷企業(yè)轉(zhuǎn)移超額利潤(rùn)的同時(shí)，也要適當(dāng)利用貿(mào)易、投資、稅收等方面政策從投資于本國(guó)的外資企業(yè)合資企業(yè)、合作企業(yè)中抽取一定的利潤(rùn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙傳君.世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，1989.

[2] 孫文遠(yuǎn).全球視角的戰(zhàn)略貿(mào)易政策研究[M].合肥：安徽大學(xué)出版社，2008（5）.

[3] 王發(fā)明.國(guó)外產(chǎn)業(yè)安全理論研究：脈絡(luò)、前沿與啟示[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2008（6）.

[4] 張遠(yuǎn)鵬.經(jīng)濟(jì)全球化與美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重新崛起[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004.

[5] 崔日明，郭艷嬌.戰(zhàn)略性貿(mào)易政策—美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效支撐[J].國(guó)際貿(mào)易，2001（11）.

[責(zé)任編輯：金永紅]

第二，考慮外部約束條件與國(guó)際環(huán)境。美國(guó)應(yīng)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策時(shí)，貿(mào)易在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位更加重要了，美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位已經(jīng)開始下滑，美國(guó)更加注重貿(mào)易的發(fā)展。美國(guó)一直積極推行貿(mào)易自由化。而我國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策也應(yīng)考慮額我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境背景。具體表現(xiàn)為：制定貿(mào)易政策時(shí)應(yīng)符合我國(guó)參加的多邊與雙邊組織與協(xié)定的規(guī)定，如對(duì)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)關(guān)稅保護(hù)措施的額度不能超過本國(guó)的承諾等；應(yīng)保證戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)施不會(huì)導(dǎo)致其他國(guó)家的反擊，否則會(huì)造成適得其反的后果；必須協(xié)調(diào)好戰(zhàn)略性貿(mào)易政策與履行入世承諾的關(guān)系。應(yīng)注意的是，該政策支持的貿(mào)易保護(hù)是適度的，而且，我國(guó)在實(shí)際實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策時(shí)應(yīng)注意技巧，以免其他國(guó)家進(jìn)行報(bào)復(fù)措施。

第三，應(yīng)注意政策的協(xié)調(diào)性和延續(xù)性。美國(guó)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策實(shí)際始于里根政府，到克林頓執(zhí)政時(shí)期才全面開花，小布什政府也繼承和發(fā)揚(yáng)了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的精髓。三屆政府的政策具有內(nèi)在連續(xù)性，且配合其他政策如產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策等經(jīng)濟(jì)手段共同推進(jìn)。我國(guó)在應(yīng)用該政策時(shí)應(yīng)注意與其他經(jīng)濟(jì)政策，特別是產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策旨在通過政府的貿(mào)易干預(yù)來抽取外國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)，從而支持本國(guó)的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，因而這一政策的實(shí)施與產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)是緊密聯(lián)系的。一些西方學(xué)者指出，某些行業(yè)具有潛在的“戰(zhàn)略性”，是實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策很好的后備行業(yè)，如半導(dǎo)體業(yè)、飛機(jī)業(yè)、鋼鐵業(yè)、汽車業(yè)、電信業(yè)等。這些行業(yè)與我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策中確定為發(fā)展重點(diǎn)的八大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有著很大的吻合性，從而它們的發(fā)展對(duì)于帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化與升級(jí)，助推技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)都很重要的戰(zhàn)略意義。為了扶持這些行業(yè)的發(fā)展，不僅要實(shí)施各種產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政金融政策，而且，在制定貿(mào)易政策方面可以實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，令政府對(duì)這些行業(yè)給予適當(dāng)?shù)闹С帧?/p>

第四，應(yīng)處理好應(yīng)用該政策與利用外資的關(guān)系。應(yīng)處理好利用外資和應(yīng)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的關(guān)系。隨著我國(guó)改革開放的深入開展，大量外國(guó)直接投資流入我國(guó)，尤其是一些實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司紛紛進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，特別是在東南沿海和中部地區(qū)“三資企業(yè)”遍地開花。在此大環(huán)境下，實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策對(duì)我國(guó)寡頭壟斷行業(yè)進(jìn)行保護(hù)和扶持不僅會(huì)使本國(guó)企業(yè)獲益，而且會(huì)有可能提高外資企業(yè)的利潤(rùn)，而這一部分利潤(rùn)不應(yīng)該計(jì)算在本國(guó)國(guó)民福利之中。換言之，本國(guó)政府的貿(mào)易政策可能使本國(guó)以“商業(yè)存在”形式發(fā)展的“三資企業(yè)”獲得大多利益并轉(zhuǎn)移到國(guó)外。進(jìn)而，我國(guó)的純粹的國(guó)民福利不一定會(huì)有所改善。從獲得更多的純本國(guó)福利的角度看，在正確選擇和運(yùn)用貿(mào)易政策工具從國(guó)外壟斷企業(yè)轉(zhuǎn)移超額利潤(rùn)的同時(shí)，也要適當(dāng)利用貿(mào)易、投資、稅收等方面政策從投資于本國(guó)的外資企業(yè)合資企業(yè)、合作企業(yè)中抽取一定的利潤(rùn)。

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[5] 崔日明，郭艷嬌.戰(zhàn)略性貿(mào)易政策—美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效支撐[J].國(guó)際貿(mào)易，2001（11）.

[責(zé)任編輯：金永紅]