秦皇島市發(fā)展海洋休閑漁業(yè)的SWOT分析

摘 要：對秦皇島市發(fā)展海洋休閑漁業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會與挑戰(zhàn)進行分析。秦皇島應該充分利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，借勢有利的規(guī)劃和政策導向，通過深度開發(fā)海洋休閑漁業(yè)旅游產品，不斷完善接待和服務設施，提高從業(yè)人員的綜合素質來不斷提高秦皇島市海洋休閑漁業(yè)的競爭力。

關鍵詞：秦皇島；海洋休閑漁業(yè)；SWOT分析

休閑漁業(yè)是一種依托漁業(yè)設備、漁業(yè)生產場地、漁業(yè)產品、漁業(yè)經(jīng)營活動、漁業(yè)自然環(huán)境、人文資源等與現(xiàn)代旅游相結合的新型交叉產業(yè)，是貫穿一、二、三產業(yè)的新型消費業(yè)態(tài)[1]。20世紀60年代，休閑漁業(yè)誕生于拉丁美洲的加勒比海地區(qū)，隨后的20年里，在社會經(jīng)濟和漁業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)，如日本、美國、加拿大、澳大利亞和歐洲以及中國臺灣地區(qū)，休閑漁業(yè)開始盛行和發(fā)展[2]。休閑漁業(yè)已經(jīng)成為一個非常重要的新興產業(yè)，在經(jīng)濟、社會等方面做出了巨大的貢獻。在美國，休閑漁業(yè)產值約為常規(guī)漁業(yè)的3倍，休閑漁業(yè)經(jīng)濟的乘數(shù)效應也是非常巨大，休閑漁業(yè)帶動了600多個相關產業(yè)的發(fā)展，同時，休閑漁業(yè)也為美國社會提供了大量的就業(yè)機會[3]。

秦皇島市有著豐富的海洋資源和漁業(yè)資源，有大量經(jīng)驗豐富的漁業(yè)從業(yè)人員，有著優(yōu)越的區(qū)位條件，大力發(fā)展海洋休閑漁業(yè)能加快漁業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，轉移過剩的漁業(yè)勞動力，實現(xiàn)漁業(yè)增效、漁民增收。通過深入開發(fā)休閑漁業(yè)旅游產品，尤其是海洋游釣等高端休閑旅游產品，能夠拓寬秦皇島市休閑旅游產品的類型，為打造"四季休閑天堂"的旅游品牌助力。接下來對秦皇島市發(fā)展休閑漁業(yè)進行SWOT分析。

1 優(yōu)勢分析

1.1 海洋資源優(yōu)勢

1.1.1 海洋自然資源優(yōu)勢 秦皇島市具有發(fā)展休閑漁業(yè)的天然優(yōu)勢，秦皇島市有著豐富的海洋資源，秦皇島海區(qū)地處渤海西部，遼東灣兩翼，海岸線總長162.7 km。全市現(xiàn)有捕撈作業(yè)漁場10 000 km2，有適宜發(fā)展養(yǎng)殖的淺海5.333萬km2，灘涂0.133萬km2，潮間帶面積31.1 km2，水生生物163種[4]。

1.1.2 海洋文化資源優(yōu)勢 秦皇島是我國唯一因皇帝名號命名的城市，與海洋有關的文化非常豐富。有動人的孟姜女千里尋夫哭倒長城的愛情故事；有歷朝歷代的文人墨客留下的千古名篇，毛澤東的《浪淘沙·北戴河》和曹操的《觀滄?！范紴榍鼗蕧u賦予了濃厚的海洋文化氣息；為了弘揚秦皇島的海洋文化，秦皇島市舉辦了“望海大會暨求仙旅游節(jié)”、“孟姜女廟廟會”、“中國·山海關國際長城節(jié)”、“沙雕藝術節(jié)”等節(jié)慶活動；秦皇島的飲食文化也有獨特之處，主要以烹制各種鮮活海鮮和干制海產品為主。

1.2 產業(yè)資源優(yōu)勢

1.2.1 漁業(yè)產業(yè)優(yōu)勢 秦皇島近年來，轉變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化漁業(yè)產業(yè)結構，大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。2002年至今，在撫寧和昌黎先后投資建設了國際級和省級的淺海筏式扇貝生態(tài)養(yǎng)殖示范；秦皇島市還積極開展海洋牧場建設，全市海洋牧場面積已達3 667 hm2；同時，秦皇島市以多所科研單位為依托，通過工廠化育苗和工廠化養(yǎng)殖，引進了國外30多個優(yōu)良新品種。放流各類水產苗種9億單位以上。海上養(yǎng)殖已經(jīng)成為秦皇島市的重要產業(yè)。

1.2.2 旅游產業(yè)優(yōu)勢 秦皇島確立了“旅游立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，全方位發(fā)展旅游，構建以旅游業(yè)為中心的現(xiàn)代產業(yè)體系，旅游產業(yè)發(fā)展比較成熟，食住行游購娛綜合配套的旅游服務體系日益完備，為海洋休閑漁業(yè)發(fā)展奠定基礎。秦皇島市5A級景區(qū)1個，4A景區(qū)15家，3A景區(qū)6家，2A景區(qū)15家，國家工農業(yè)旅游示范點7家，省級工農業(yè)旅游示范點7家；星級飯店60家，客房8 223間，床位1.54萬張，2013年客房出租率41.2%；旅行社201家，出境組團社9家；全市擁有各語種導游人員2 212人，旅游從業(yè)人員15萬人。秦皇島已逐步成為京津、東北、俄羅斯、日、韓等旅游市場最受歡迎的旅游目的地。

1.3 區(qū)位優(yōu)勢

秦皇島毗鄰京津、連接三北，海洋經(jīng)濟發(fā)展市場廣闊，是華北和西北重要的入海通道。環(huán)渤海地區(qū)是我國與國際市場的重要連接點，正逐步成為我國開放開發(fā)格局中的“第三引擎”，秦皇島市在環(huán)渤海經(jīng)濟圈中發(fā)揮重要的作用。

1.4 客源優(yōu)勢

自“旅游立市”戰(zhàn)略實施以來，秦皇島市先后獲得“中國最美的十大海濱城市”、“中國十大休閑城市”、“中國最佳休閑城市”、“中國最佳度假休閑城市”、“國際最佳休閑城市”、“中國最佳休閑旅游城市”、“城市休閑國家標準化試點市”、“中國旅游競爭力百強市”等一系列稱號。城市美譽度和知名度大幅提升，旅游接待人次逐年增高，充足的客源為休閑漁業(yè)的發(fā)展提供了市場保障。2013年全市共接待國內外游客2 565.83萬人次，同比增長10.9%；接待海外游客29.8萬人次，同比增長4.2%；亞洲游客占40.1%，歐洲游客占37.1%，美洲游客占9.8%，港澳臺游客占6.3%；入境旅游主要客源國依次為：俄羅斯（5.5萬人次）、韓國（4.28萬人次）、日本（3.2萬人次）。2013年來秦國內游客構成：本省游客占39.6%，北京游客占23.9%，黑、吉、遼游客占10.8%，晉、魯、豫游客占13.9%，其他市場占5.0%；來秦國內游客人均花費955元，遠高于全省平均水平，連續(xù)五年位居全省第一。

2 劣勢分析

2.1 市場供給不足，產品類型單一

從供給市場上來看，秦皇島市的休閑漁業(yè)類型比較單一，消費層次偏低，缺少高端產品。從休閑漁業(yè)類型來看，主要依托旅游景區(qū)進行產品開發(fā)，比如海洋知識科普類景區(qū)（新澳海底世界和山海關海洋水族館），自然保護區(qū)類景區(qū)（昌黎黃金海岸），鄉(xiāng)村旅游類景區(qū)（漁島景區(qū)）和海洋主題公園類景區(qū)（山海關樂島海洋公園）。從消費層次來看，主要面向中等收入人群的大眾旅游者，缺少高端產品來吸引高收入人群。從開發(fā)層次來看，屬于粗放型開發(fā)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟效應，沒有實現(xiàn)特色經(jīng)營。

2.2 基礎設施和服務設施不完善

由于休閑漁業(yè)的經(jīng)營場所要依托一定的漁業(yè)資源和漁業(yè)設施，所以大多數(shù)的休閑漁業(yè)經(jīng)營場所都分布在漁村或近海區(qū)域，但是由于秦皇島休閑漁業(yè)起步較晚，發(fā)展速度較慢，沒有形成成熟的休閑漁業(yè)產業(yè)鏈，所以秦皇島市發(fā)展海洋休閑漁業(yè)的基礎設施和旅游服務設施還不夠完善。首先交通條件不理想，旅游目的地的可達性較差，直接影響游客的旅游選擇。其次，用于發(fā)展休閑漁業(yè)的旅游服務設施還不夠完善，比如休閑漁船比較陳舊，多是由漁民轉產后的舊木船改造而成，安全系數(shù)低，承載量小。住宿、餐飲和購物等環(huán)節(jié)以漁家樂、自制漁家特產為主，缺乏面向高端客戶群的旅游餐飲住宿服務設施。

2.3 從業(yè)人員綜合素質較低，不能滿足市場對高端休閑漁業(yè)產品的需求

由于海洋休閑漁業(yè)基本上是從漁村起步，從業(yè)者多是漁民或者從漁業(yè)轉產轉業(yè)的漁民，他們具有高超的海上行船技能，具有淳樸的民風，繼承和發(fā)揚了獨特的漁家文化。但是他們文化程度普遍較低，缺少企業(yè)經(jīng)營管理的系統(tǒng)培訓，不熟悉企業(yè)的市場運作，缺乏對企業(yè)的創(chuàng)新性管理。所以從業(yè)人員的綜合素質較低，不能滿足市場對休閑漁業(yè)產品和服務的需求。

2.4 資金短缺，融資困難

近年來，隨著漁業(yè)資源的衰退，傳統(tǒng)漁業(yè)的發(fā)展面臨困境，為了幫助漁民轉產轉業(yè)，增加漁民的收入，國家提出大力發(fā)展休閑漁業(yè)。雖然休閑漁業(yè)可以成為漁業(yè)經(jīng)濟新的增長點，解決部分上岸漁民的再就業(yè)問題，但是發(fā)展休閑漁業(yè)需要大量資金、技術和人才的支持，資金短缺和融資困難是秦皇島市發(fā)展海洋休閑漁業(yè)的瓶頸。單純靠漁民自己籌資興辦漁家樂，投資規(guī)模小，經(jīng)營不規(guī)范，人才缺乏，整體質量不高，很難在短時間內形成一定規(guī)模的休閑漁業(yè)產業(yè)鏈，實現(xiàn)一、二、三產業(yè)之間聯(lián)動的經(jīng)濟效益。

3 機會分析

3.1 明確的規(guī)劃導向

在《河北省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，河北省提出“三區(qū)、三帶、三核”海洋經(jīng)濟發(fā)展新格局。秦皇島作為環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的重要城市之一，其所轄山海關區(qū)、北戴河區(qū)、北戴河新區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋旅游等產業(yè)中擔負重要的任務。秦皇島市在發(fā)展休閑觀光、旅游度假、濱海體育、休閑漁業(yè)、構建濱海高端旅游帶等方面占有絕對的優(yōu)勢。

3.2 有力的政策導向

隨著我國水域環(huán)境惡化和捕撈強度失控使?jié)O業(yè)資源日趨衰退。從1999年開始我國政府先后實施海洋和內陸捕撈計劃產量“零增長”目標，繼《中日漁業(yè)協(xié)定》《中韓漁業(yè)協(xié)定》和《中越北部灣漁業(yè)協(xié)定》的簽署，我國已有大批漁船退出傳統(tǒng)作業(yè)漁場，大量漁民也急需轉產[5]。在此環(huán)境下，國家提出通過大力發(fā)展休閑漁業(yè)，實現(xiàn)漁民轉產轉業(yè)，進而調整漁業(yè)產業(yè)結構。

3.3 成熟的科研技術

我國有比較成熟的人工魚礁和增殖放流技術，為栽培漁業(yè)發(fā)展提供技術支持。2002年至今，秦皇島市先后投資建設淺海筏式扇貝生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，開展海洋牧場建設，依托科研單位積極引進國外新品種，流放各類水產苗種?？蒲屑夹g水平的提高和應用，使海洋生物種群數(shù)量明顯增加，宜漁種類和漁獲量均有顯著增加?？萍嫉倪M步促進現(xiàn)代栽培漁業(yè)的發(fā)展，同時也為發(fā)展海洋休閑漁業(yè)奠定了產業(yè)基礎。

4 挑戰(zhàn)分析

4.1 周邊城市競爭者多，市場競爭激烈

休閑漁業(yè)作為地區(qū)經(jīng)濟的新的增長點，全國各地紛紛結合自身特點，大力促進休閑漁業(yè)的發(fā)展，建設休閑漁業(yè)示范基地，環(huán)渤海海域的秦皇島、天津、大連、青島等地都在積極創(chuàng)建休閑漁業(yè)示范基地。在全國休閑漁業(yè)示范基地名單（第一批、第二批）中，天津市有9個、大連市有5個、青島市有6個，而秦皇島市只有2個。由此可見，秦皇島市發(fā)展休閑漁業(yè)所面對的競爭也是非常激烈的。

4.2 渤海近岸海域污染嚴重，漁業(yè)資源退化

近年來，渤海生態(tài)問題日益突出，主要表現(xiàn)為：近岸海域污染嚴重，渤海三大灣中，秦皇島所處的渤海灣海水污染較重，夏季嚴重污染海域面積達11%（2008年渤海海洋環(huán)境質量公報）；濱海濕地面積減少，濕地的退化導致其生態(tài)功能、社會效益得不到正常發(fā)揮，使得渤海近岸污染加劇、漁業(yè)資源下降、生物多樣性喪失等問題出現(xiàn)；養(yǎng)殖引種導致局部海域生物群落結構改變等。

5 結論

經(jīng)過對秦皇島市發(fā)展海洋休閑漁業(yè)的SWOT分析，秦皇島市應該牢牢把握住國家和河北省大力發(fā)展海洋經(jīng)濟的機會，發(fā)揮秦皇島市的海洋資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和客源優(yōu)勢，深度開發(fā)面向高端客源的海洋休閑漁業(yè)項目，不斷完善地方的基礎設施和服務設施，加速漁業(yè)第一產業(yè)與第二產業(yè)和第三產業(yè)的融合以促成休閑漁業(yè)產業(yè)鏈的形成，加強對休閑漁業(yè)從業(yè)人員的技能培訓和知識培訓，不斷提高從業(yè)的人員的服務水平和管理水平，進而提高秦皇島市海洋休閑漁業(yè)產業(yè)在周邊省市的競爭力。

參考文獻：

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