動物衛生監督執法詢問筆錄制作要點

文│唐愚（湖南省湘潭縣畜牧獸醫水產局）

詢問筆錄是動物衛生監督執法的重要證據之一，是確定案件性質和對違法當事人進行行政處罰或移送司法機關追究其刑事責任的重要依據。筆者結合多年的執法經驗，就詢問筆錄制作提出幾點建議和意見。

一、理清思路、抓住重點

動物衛生監督案件的主要來源是群眾舉報和執法檢查中發現，執法人員往往沒有太多了解和分析案情的時間，對違法當事人也無權采取限制人身自由的強制手段。所以，在詢問筆錄制作過程中，執法人員盡量不要涉及與本案無關的事情，在詢問前要理清思路、抓住重點，最好草擬出一個簡要的詢問提綱，有利于詢問工作的順利進行。

二、提問簡明扼要

詢問筆錄制作時要首先記錄出示證件和了解當事人基本情況等程序性的內容。此后就進入實質性記錄階段。

正確的提問方式有利于對案情的深入了解。有的執法人員往往習慣于將看見的案發現場進行描述，然后再由當事人來回答“是”或“否”。筆者認為，案發現場的描述應該主要體現在檢查（勘查）筆錄上而不是詢問筆錄上，再者這種方法往往加入了執法人員過多的主觀判斷，不但弱化了詢問筆錄作為證據的作用，而且為違法當事人翻供或者反誣執法人員誘供埋下了隱患。

如，屠宰病死豬的案發現場筆錄的示范：

問：××××年×月×日，我所執法人員對你家進行執法檢查時發現你正在對4頭病死豬進行屠宰，是否屬實？

答：屬實。

此問答看似清楚明了，但是對病死豬的鑒定完全是出于執法人員的主觀判斷。雖然動物衛生監督執法人員憑經驗能很快鑒定出病死豬，但是在法律層面上認定病死豬要有權威機構出具的檢疫檢驗證明。違法當事人在案發現場被當場查獲，往往會心虛，一般都會承認自己的違法行為，所以在涉及當事人違法情節時不需要執法人員過多的陳述，而應該盡量讓當事人多說。上例中如果換一種角度提問就能收到另外的效果。

例如：

問：你是否知道我們的來意？

答：曉得，是因為我殺拐豬子（病死豬）的事。

或者：

問：××××年×月×日，我所執法人員對你家進行執法檢查時你正在干什么？

答：我正在殺拐豬子（病死豬）。

如，逃避檢疫案發現場筆錄的示范：

問：××××年×月×日，我所執法人員對你駕駛的牌照為××××的生豬運輸車進行檢查時發現，車上共運載生豬40頭，并且未附動物檢疫合格證明，是否屬實？

答：屬實。

問：這40頭生豬的貨主是趙××，是否屬實？

答：屬實。

此問話不但加入了執法人員的主觀判斷而且有啰唆繁復之嫌，換成簡單明了的一問一答，更有利于案件調查。

例如：

問：牌照為××××的貨物運輸車由誰駕駛？

答：是我。

問：車上載有何種貨物？

答：40頭生豬。

問：這40頭生豬是否經過了檢疫？

答：沒有。

問：這40頭生豬的貨主是誰？

答：趙××。

三、善于抓住當事人答話的矛盾點

在詢問筆錄的制作過程中，少數違法當事人往往心存僥幸，對違法行為采取避重就輕、百般抵賴的態度，這就要求執法人員要善于抓住當事人的答話與現場檢查（勘查）中的矛盾或者當事人答話中的前后矛盾，將此作為突破口將案情調查清楚。

如，屠宰病豬案筆錄示范：

問：××××年×月×日，我所執法人員對你家進行執法檢查時你正在干什么？

答：我正在殺豬，我殺的豬都是好豬（當事人掩耳盜鈴，想蒙混過關）。

問：今天你共屠宰了多少頭豬？

答：4頭。

問：你屠宰的這4頭豬是否經過了檢疫？

答：沒有。

問：你屠宰的豬是在哪里購進的？

答：是我自己家喂的。

問：經我們檢查，你家關豬的欄舍堆滿了雜物、落滿灰塵，在你家中也沒發現喂豬的飼料，請問你平時是如何喂豬的？

答：（沉默3分鐘后）是在本村的趙××家買的。

問：你是以什么價格購進的？

答：4元/斤的價格購進的。

問：你購豬的價格為什么這么低？

答：因為這幾頭豬發病了，估計治不好了，所以價格低。

四、繁簡得當，語意明確

在詢問筆錄制作過程中，一部分當事人文化水平不高，表達能力較差，執法人員在記錄過程沒有必要按原話全記下來，但記錄的語意要明確，特別是關系到案件定性的關鍵性語言一定要問清楚。

如：

問：××××年×月×日，我所執法人員對你家進行執法檢查時你正在干什么？

答：我正在殺拐豬子。

當事人回答的“拐豬子”是湘潭方言，意思是指病死豬，雖然執法人員和當事人都明白意思，但是作為法律文書需進一步明確語意，如再加問一句就能將證據訂牢砸死。

例如：

問：你所說的拐豬子是指什么？

答：就是病豬和死豬。

五、注意提問措辭，嚴禁誘供、逼供

在詢問過程中，執法人員一般很少出現故意誘供逼供的情況。但是有的執法人員想擴大戰果，在提問中不注意提問措辭，往往出現一些誘供和逼供的詞語。如在一次處理屠宰病死豬案件過程中，因當事人非常狡猾，幾次逃避了有關部門的查處，一位執法人員在詢問筆錄中有以下的問話：

問：你屠宰病死豬有幾年了？

執法人員在無確鑿證據的情況下，又想要當事人承認自己長期從事屠宰病死豬的違法行為，在問話中自作聰明的使用“年”這個量化的時間單位，而當事人馬上就意識到該執法人員的意圖，僅承認被現場查獲的這一次違法行為，這樣既沒有達到執法人員當初的目的，又使筆錄上出現誘供的嫌疑，就算當事人按這位執法人員的意圖回答：“有×年的時間了”也意味著在轄區范圍內出現長期屠宰病死豬而未被查處的現象，陷執法人員于失職失察的尷尬局面。