福建省現代畜牧業發展思路

文│任播楊（福建省畜牧總站）

指導企業通過電子商務、物流、農超對接、展銷等渠道，建立產銷緊密對接、保障農產品均衡穩定供應的長效機制，切實解決鮮活農產品“賣難”問題。

近年來，在各級黨委、政府的高度重視和正確領導下，福建堅持以“用工業化理念發展畜牧業、用先進適用技術提升畜牧業、用現代經營方式拓展畜牧業”為指導，著力推進畜牧業集約化、專業化、組織化和社會化，確保了畜牧業持續穩定發展勢頭。為穩定市場供應，豐富城鄉居民“菜籃子”，促進農業和農村經濟持續發展，增加農民收入做出了重要貢獻。

一、福建畜牧業發展的現狀

1.畜牧對社會的貢獻力大幅提高。一是提高了城鄉居民肉蛋奶供應水平。2012年肉蛋奶總產量241.6萬噸，比2005年增加19.7萬噸，增長8.9%，其中肉類產量200.85萬噸，比2005年增長21.8%。扭轉了過去畜產品市場供應不足的被動局面，保障了市場供應。二是增加了農民收入。據統計，2012年全省牧業產值481.3億元，比2005年的221.9億元增加259.4億元，增長116.9%，畜禽養殖收入在農民11項人均家庭經營純收入來源中穩居第二位，畜牧成為福建農業和農村經濟發展的亮點。三是畜牧業帶動了相關產業的發展。畜牧不僅自身得到不斷發展，而且帶動了飼料、獸藥、食品等加工業以及運輸、包裝、服務業等相關行業的發展，僅飼料業的產值就達239億元。如圣農雞業養殖所拉動的產業產值已遠遠超過養雞本身的產值。

2.標準化規模養殖持續提升。2012年全省主要畜禽品種生豬、家禽、牛出欄量分別為2069.05萬頭、28436.76萬羽、24.33萬頭。生豬，肉雞、奶牛、蛋雞規模化率分別達到54.1%、91.8%、76.1%、90.4%，比全國平均水平分別高15.7%、6.1%、20.4%、10.9%，位居全國前列。其中具備年出欄十萬頭生豬12家，出欄萬頭生豬能力的超過180家，年出欄肉雞、存欄蛋雞萬羽以上的分別達到891戶和324戶。“十一五”以來，福建對765個畜禽規模場實施設施標準化改造升級，建設了37個畜牧良種工程項目，按照農業部“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化和糞污無害化”的要求，創建國家級畜禽養殖標準化示范場80個。標準化示范場場區布局合理，管理制度規范，畜禽欄舍、飼喂、環境控制、清洗消毒、廢棄物處理等設施設備完善，為設施畜牧業發展樹立了標桿，有效推動了畜禽養殖規模化、集約化、產業化的不斷發展。

3.良種繁育體系不斷完善。全省種畜禽場597個，其中種豬場512個，種禽場63個，種牛場14個，種兔場5個，入選國家核心種豬場達6家，名列全國前茅，構建了比較完善的種畜禽繁育體系；貫徹落實中央、省級畜禽良種扶持政策，每年對41萬頭能繁母豬、3.6萬頭荷斯坦能繁母牛實行良種補貼；據統計，通過實施生豬良種補貼項目，福建生豬人工授精率、良種覆蓋率和情期受胎率都明顯提高，普遍提高10%以上，13個項目縣最高人工授精率達96%、良種覆蓋率高達99.1%、情期受胎率高達94%，對25.6萬頭能繁母豬、21.3萬頭育肥豬實行保險補助。從2006年至今，福建良種補貼所生奶牛產奶量明顯提高，單產提高近1000千克。2011—2013年省政府每年安排500萬元實施海蘭蛋雞種苗工程建設項目，通過三年的實施，建成一個現代化的父母代種雞場，建立17個蛋雞標準化規模養殖基地，示范推廣海蘭蛋雞500萬只，基本滿足福建蛋雞發展對種苗的需求，逐步提高福建蛋雞的自給能力。

4.畜牧業產業化程度明顯提高。始終堅持以推進產業化經營為重點，積極扶持畜牧業龍頭企業發展，推進產、加、銷一條龍經營，培育品牌，開發市場。重點培育像南陽實業、光華百斯特、森華實業等年出欄10萬頭以上特大型生豬養殖龍頭企業，像福建圣農、光陽蛋品、溫氏集團等大型現代化禽業龍頭企業，像邵武鑫富等肉牛特色草食動物產業龍頭企業。比如，圣農產業發展有特色，既有向下游熟食加工延伸的縱向拓展，又有利用雞糞發電、利用雞毛做化肥的橫向拓展，形成了“一主二配套”的生態產業鏈，實現了肉雞產業資源的綜合高效利用及與周邊環境的和諧發展；又如，鑫富牧業致力于肉牛新品種的引進繁育，經過三年的發展，初步打造了集養殖、加工、餐飲為一體的全程產業鏈，一天可以宰殺300頭肉牛，牛肉按部位賣，一頭牛可以賣3.5萬元；再如，森輝農牧在長汀開展工廠化養豬，引進德國成套設備，喂料、飲水、溫度、換氣等全部由電腦自動控制，集現代農業、生態養殖、水土保持為一體。

5.加快畜牧業安全保障建設步伐。一方面，切實加強重大動物疫病防控。通過加強流行病學調查、強化免疫與監測、規范檢疫監督、創新管理機制等有效措施，扎實推進動物疫病防控工作的落實，四種強制免疫病種均達到了“應免盡免，不留空檔”的要求，近年來未發生高致病性禽流感等重大動物疫情。另一方面，努力提高畜產品質量安全水平。建立質量承諾、信息發布、“黑名單”、產地準出等“四項制度”，推進主要動物產品從生產源頭到產品上市前的質量管控，確保畜產品質量安全。截至2013年底，全省通過“無公害”、“綠色食品”和“有機食品”認證的畜禽養殖基地、畜產品達到1203個。在全省44個縣（區）開展生豬、雞業等6大產業農產品質量安全可追溯體系建設試點，為畜牧業持續健康發展提供強有力的保障。

二、存在的主要問題

1.畜牧業結構不合理。畜牧業內部發展不平衡，主要表現在肉蛋奶之間的比例和肉類內部結構不合理。2012年福建肉蛋奶比例為40.2︰5.1︰3.1，與全國的16.8︰5.7︰7.7平均水平相比，存在較大差距，蛋、奶產品明顯偏低，奶類占肉蛋奶比重為6.4%，低于全國平均水平19.2個百分點。豬肉、禽肉、草食動物肉產品之間的產量比例為51.9︰12.6︰2.3，禽肉、草食動物肉產品明顯偏低。

2.畜禽繁育體系有待提高。一是種畜禽生產性能質量總體不高。由于現代種畜禽良繁體系和種畜禽質量監測體系還不健全，畜禽品種繁育一直處于“引進，退化；再引進，再退化”的低水平復制局面;同時，依然存在假劣種畜禽在市場流通及通過引種途徑傳播疫病的現象。二是畜禽遺傳資源保護缺乏長效機制。大部分畜禽遺傳資源保種場設施簡陋，設備陳舊，種群規模小，保種技術落后，運行機制不靈活，保種能力低。

3.環境保護意識不強。由于種養嚴重脫節，養殖業的廢棄物未能充分進行資源化利用，環保壓力正在升級。加上大多數養殖場戶的環保意識不強，污染防治措施參差不齊，部分養殖場廢棄物未能達標排放，流域污染日漸突出。受畜禽養殖環保壓力等眾多因素的影響，畜禽養殖場新征（租）用地不但日益困難，而且地價呈攀升趨勢。

4.畜牧業產業化水平不高。畜牧企業規模小、集團化程度低，畜產品銷售仍以鮮活產品為主，以分割、分級、保鮮為特征的畜產品深加工拓展不夠，深加工龍頭企業數量小、規模小、帶動輻射能力弱。能夠實現“飼料-養殖-屠宰-畜產品加工-畜產品終端銷售”一條龍生產經營的全產業鏈集團較少；另一方面，企業缺乏品牌意識，對畜禽產品質量安全重視不夠，影響了大眾消費者的信心。

三、福建發展畜牧業的機遇和有利條件

1.各級黨委、政府對畜牧業發展高度重視。黨中央、國務院和省委、省政府一直高度重視“三農”問題，不僅先后制定、頒布了規范畜牧生產行為、保障畜產品安全等有關法律法規，而且出臺了鼓勵、扶持和穩定發展畜牧業生產的多項優惠政策。特別是國務院《關于促進畜牧業持續健康發展的意見》、農業部《關于加快推進畜禽標準化規模養殖的意見》，以及福建相繼出臺的《關于加快推進現代農業發展的若干意見》等，都將為福建發展現代畜牧業提供強有力的保障和政策支撐。

2.畜牧業發展的基礎較好。首先，福建四季常青、氣候溫和，森林覆蓋率65.95%，草山、草坡資源豐富，發展畜牧具有得天獨厚的優良環境；其次，福建具有豐富的地方優良畜禽品種資源，全省共有28個畜禽品種資源，國家級重點保護品種資源有槐豬、莆田黑豬等10個，為開發利用優質畜產品和選育新品系，提供了豐富的遺傳素材。第三，福建已經涌現出一批發展速度快、科技含量高、輻射帶動能力強、經濟效益好的畜牧業發展典型市縣、龍頭企業、專業合作社，他們必將給福建畜牧業經濟進一步快速發展起到示范和帶動作用。

3.市場發展前景廣闊。據不完全統計，目前福建除生豬自給外，牛奶85%外調，蛋雞60%外調，肉牛50%外調，肉羊30%外調；牛奶、禽蛋、草食動物產品人均占有量遠低于全國平均水平。隨著經濟發展、人口增長以及生活水平的提高，城鄉居民畜產品消費量相應增加，尤其對綠色、生態、優質、特色畜禽產品需求也會進一步提高。同時，交通網絡的日益發達、電子商務的逐步成熟，為畜禽發展提供了有利條件和廣闊的空間。因此，福建畜牧業發展有市場、有基礎、有優勢、有必要。

四、畜牧業發展思路

1.加強科學規劃，合理布局產區。根據現有畜牧生產發展現狀、資源優勢、市場需求、環境承載能力和動物疫病防控要求，科學制定畜牧業發展規劃，科學劃分禁養區、禁建區和適度養殖區，不斷優化畜牧產業布局，科學發展畜牧業。引導養殖場戶適時調整養殖結構，穩定生豬生產。開展肉牛和肉羊生產指導，積極爭取政策資金支持，大力促進蛋雞、肉牛、肉羊產業發展，提高市場有效供給。

2.推進標準養殖，轉變發展方式。堅持“穩量、提質、生態、安全”原則，促進畜禽養殖從數量型向質量型轉變，從粗放養殖到規模化、標準化、集約化轉變。在建設適度規模養殖場的同時，快速推進“五化”養殖，即畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化，著力提升標準化規模養殖水平，確保畜禽產品的質量安全。大力推廣標準化生態養殖模式，因地制宜地示范推廣牧-沼-果（草、林、菜）、達標排放、漏糞地面-免沖洗-減排放等環保型養殖模式，試點應用生物發酵墊料床零排放模式，引導企業充分利用畜禽糞便生產商品有機肥，有效緩解畜禽糞便所引發的環境問題。

3.抓龍頭企業，推進產業化經營。本著“扶大扶優扶強”的原則，扶持國家級、省級、市級龍頭企業進一步做大做優做強，從政策、資金、技術等方面加大對理念超前、前景看好、潛力較大的龍頭企業、養殖大戶、專業合作社、家庭農場，以及肉制品、乳制品、飼草飼料等重點加工企業的扶持力度，完善利益聯結機制，處理好龍頭企業和養殖戶的利益關系，真正形成利益共享、風險共擔的經濟共同體。鼓勵和支持民營企業加大改革力度，通過機制創新，建立基地、樹立品牌，開拓市場，進一步增強帶動農民增收的能力。引導和扶持畜牧業專業合作社和專業協會與龍頭企業對接，建立合理的利益機制，提高農民進入市場的組織化程度。

4.強化品種改良，提高畜禽良種化水平。良種是畜牧業生產不可替代的基本生產資料，是科技進步的重要載體。一是加強原種場建設，提高原種的自給率。扶持國家級核心種豬場、種公豬站建設，鼓勵國家級核心種豬場開展配套系選育；生豬良種補貼重點向原種豬場和省級種公豬站傾斜，提高優秀種公豬的利用率和生豬生產性能。建設蛋種雞父母代場、種鴨擴繁場和祖代肉種雞場，滿足福建良種家禽的種苗供應。加快大型肉牛、肉羊原種場建設，鼓勵有條件的企業積極參與全國肉牛肉羊遺傳改良計劃實施，開展奶牛生產性能測定，提高奶牛生產性能。二是做好遺傳資源保護和開發。堅持畜禽遺傳資源保護與開發利用緊密結合的原則，加強畜禽遺傳資源保護工程建設力度，推進地方畜禽遺傳資源的選育和開發利用進程，形成具有福建地方特色的良種繁育體系，大力培育地方特色畜禽產業，提升福建畜禽產品市場競爭力。

5.樹立品牌意識，開拓消費市場。積極引導畜禽養殖企業和專業合作社，實施畜禽農產品品牌戰略，共同推動畜禽養殖基地和畜禽產品的“無公害”、“綠色食品”、“有機食品”、“地理標志”認證工作，提高“三品一標”比率，并培育一批國家級、省級龍頭企業和專業合作社示范社，鼓勵企業申請中國馳名商標、省著名商標、名牌農產品、HACCP、GAP、ISO等品牌認證，建立農產品質量安全可追溯系統，擴大市場品牌效應；另一方面，指導企業通過電子商務、物流、農超對接、展銷等渠道，建立產銷緊密對接、保障農產品均衡穩定供應的長效機制，切實解決鮮活農產品“賣難”問題。