常州：理順體制 規范管理

文│閻曉東（常州市農業委員會副主任）

近年來，常州市緊緊圍繞建設現代農業，著力推進鄉鎮畜牧獸醫體系建設。全市基層獸醫管理體制改革全面完成，鄉鎮畜牧獸醫標準站建設有序推進，獸醫隊伍素質提升工程成效顯著，基層畜牧獸醫體系服務能力得到全面增強，為畜牧獸醫事業科學快速發展提供了有力支撐。

一是抓改革，理順基層獸醫管理體制。根據國務院和省政府推進獸醫管理體制改革的相關要求，常州市堅持“分步實施、穩步推進”的原則，重點突破基層獸醫管理體制改革工作，除市區的小區，全市基層獸醫管理體制改革全面完成，獨立設站，鄉鎮畜牧獸醫站的編制、人員、業務、經費等由各轄市區農林（業）局統一管理，其性質為全額撥款事業單位。各鄉鎮畜牧獸醫站新進人員由轄市區人事部門公開招聘，擇優錄用，統一調配。

二是嚴標準，完善基礎設施提水平。堅持“因地制宜、分類指導、循序漸進、穩步推進”的原則，通過示范引導、政策激勵、考核驗收等手段，全力推進鄉鎮畜牧獸醫站標準化建設與管理。2011年啟動全市鄉鎮畜牧獸醫站標準化建設，制訂并下發了《常州市鄉鎮畜牧獸醫站標準化建設方案》，著力從隊伍、設施、環境、制度、檔案等五個方面進行規范化建設，市農委對驗收合格的鄉鎮站采取以獎代補的形式，每站補助建設資金5萬～10萬元。目前，已建鄉鎮畜牧獸醫標準站26個，發放補貼資金155萬元。通過標準化建設，各基層站站容站貌煥然一新，建筑面積均達400平方米以上，門面設計規范統一，對外公示內容清晰完整，功能室劃分合理，儀器設備配備齊全，辦公設備自動化，全面提升了工作效率和為農服務水平。

三是重管理，強化隊伍建設增活力。常州市立足于提升獸醫行業隊伍的整體合力和工作效能，把推動畜牧獸醫事業發展與獸醫文化建設緊密結合，組織實施了獸醫行業隊伍素質形象提升工程。以省動物衛生監督執法規范化建設活動為契機，按照農業部獸醫從業人員服裝定制規范，統一制作了官方獸醫執法服裝，有力提升了行業服務形象。建立健全各項規章制度，包括基層畜牧獸醫站服務承諾、崗位職責、監督舉報電話、動物防檢制度、工作程序、臺賬記錄等職責制度；制訂了《常州市畜牧獸醫系統業務指導手冊》，指導全系統工作人員依法防疫、照章辦事；加強在職員工考核管理，在常州畜牧獸醫網設立學習考核模塊，對全市所有官方獸醫進行網絡考核，嚴格執行崗位績效考核制，做到獎懲分明，全面調動職工工作積極性。

四是抓創新，樹立典型展風貌。市農委聯合市人社局開展了畜牧獸醫系統“十佳動物衛生監督員”、“十佳動物防疫員”、“十佳動物檢疫員”評選和表彰活動；舉辦了“講奉獻樹形象，爭做優秀獸醫官”征文演講比賽暨“獸醫行業道德講堂”活動，組織開展了畜牧獸醫系統“尋找身邊的感動”主題活動；編印了《常州獸醫官的苦與樂》1000冊，充分展示了新時期常州獸醫人履職盡責、真抓實干、竭誠奉獻、創新發展的敬業精神，全面提升了隊伍正能量。