澳大利亞與新西蘭的草地畜牧業

文│任榆田（陜西省榆林市榆陽區草原工作站）

一、澳、新兩國草地畜牧業發展特征

澳大利亞、新西蘭兩國畜牧業發展基本情況相似，主要有以下幾方面特征：

1.生產發展迅速、保持穩定增長。在澳、新兩國農業發展過程中，畜牧業一直處于主導地位。120多年來，畜產品生產沒有大起大落，基本保持穩定增長的趨勢。

2.畜牧業生產以草食家畜為主。家畜飼養以牛、羊、鹿等草食家畜為主，其產值占畜牧業產值的90%以上，而豬和家禽所占比例一直較小。

3.草食家畜依靠圍欄放牧養殖。羊、牛采用圍欄放養的方式，沒有畜舍，羊群、牛群晝夜都在柵欄內自由活動，不需人看管。必要時，靠牧羊人培訓的牧羊犬趕羊、趕牛或騎摩托車親自驅趕。這種放牧方式，不僅比舍飼節省大量勞動力，生產成本低，而且畜產品的品質和風味好，在國際市場上頗具競爭力。

4.實行畜牧業區域化、專業化生產，勞動生產率高，效益顯著。牲畜全部良種化，并按各地的雨量、溫度與自然條件飼養不同畜種，實行區域化、專業生產。目前，澳大利亞北部地區已形成肉牛生產區，南部為肉羊、羊毛生產區。新西蘭北島北部以肉牛生產為主，南部以奶牛飼養為主，南島以生產羊肉、羊毛為主。目前有將近3/4的牧場以經營某一產品為主，專業化生產有效提高了勞動生產率。機械化代替了繁重的體力勞動，如牧草的種植和管理、飼料加工、擠奶、剪羊毛、屠宰和加工、運輸、冷凍等，主要依靠機械設備完成。

5.畜牧業經濟具有很強的外向性。由于澳、新兩國地廣人稀，國內市場有限，絕大部分畜產品需要到國際市場上尋求銷路。近年來，澳大利亞年出口牛肉、原羊毛、帶毛綿羊皮均居世界首位。全澳畜產品出口額占總出口額的比重高達30%。新西蘭70%以上的畜產品供出口外銷。

二、兩國草地畜牧業發展措施

1.大力加強人工草場建設。澳、新兩國草地建設始于19世紀中期，國家無償投資建設水、電、路基礎工程，家庭牧場自營部分的建設也可向國家貸款。牧場占地面積從幾百公頃到幾千公頃不等，最大的達40萬公頃，牧草施行噴灌，每隔3～4年施1次化肥。小塊牧草由人工培植，大面積牧草地用飛機播種、施肥。目前，新西蘭人工草地占草地總面積的67%，并全部圍欄化。兩國草地利用方式均以放牧為主，很少補飼。

在草地經營的技術措施上，通過清理、施肥、播種（豆科牧草與禾本科牧草混播）和草地圍欄化來興建穩產高產優良的人工草地；嚴格實行以草定畜，劃區輪牧，定時施肥。由于建立了科學的草地利用制度，人工草地可以利用10年以上。通過興建人工草地，極大地提高了天然草地的利用率。天然草地一般每公頃可養1只羊，人工草地可達5～6只羊。

澳、新兩國政府十分重視天然草場的保護、改良和合理利用，嚴格限定載畜量。兩國沒有人為破壞草地植被的現象，對人工草場的保護工作也做得很好，牧草由多年生品種組成，3年翻耕1次，每21天為1個生長期。每個草場在使用時劃分若干小區實行輪流放牧，每塊小區放牧時間不超過2天，保證草場不受破壞和優質牧草的生長。

2.政府主導，培育開拓國內外市場。澳、新兩國農業的商業化和市場化程度較高，所以政府在發展畜牧業方面始終堅持培育國內市場、立足開拓國際市場。國內宏觀經濟持續穩定發展是實現畜牧業高速發展的基礎，國家整體經濟發展良好，人們的收入逐漸增加，從而潛在地刺激了本國市場對畜產品的需求。澳、新兩國發展畜牧業的主導方針是積極拓展國際市場。

3.規模飼養，集約經營。20世紀70年代以來，澳、新兩國畜牧業發展總趨勢是：牧場數量減少，飼養規模擴大，單產水平提高，畜產品總產量穩定增長。實現規模化養殖以后，由于所需的勞動力減少，加之擁有先進的生產和管理技術以及現代化機械設備的應用，單產水平明顯提升。新西蘭以家庭農牧場為主，牧場經營規模雖比澳大利亞小，但經營方式集約化。新西蘭飼養牛、羊的農場平均規模為538公頃，擁有2600只羊和214頭牛。養牛和養羊農場的規模越來越大，占總數43%的大農場擁有全國66%的牲畜，而其余57%的農場只占有33%的牲畜。

4.注重品種的引進改良。澳、新兩國通過多年的選育和不斷的引進歐美優良品種，目前飼養的牛、羊全部是良種。肉牛品種主要有安格斯、海福特、夏洛來；奶牛品種主要有荷斯坦牛、杰西牛；肉奶兼用西門塔爾。綿羊品種主要是澳洲美利奴、羅姆尼、邊區萊斯特、考力代、道賽特等。這些優良的家畜品種為澳、新兩國生產并出口品質優良、數量眾多的畜產品提供了最基本的條件。

澳、新兩國還注重高產優質牧草品種的選育工作，主要品種有三葉草、苜蓿和黑麥草等。目前，澳、新兩國已普遍采用先進的生物基因工程技術進行牧草（飼料作物）的育種工作；采用先進實驗方法，研究草地牧業低成本、高產出的最佳模式，并設立專門經營牧草種子的公司和種子繁殖場進行牧草種子的選育、繁殖和加工，由國家授權的種子檢測部門進行牧草種子的檢驗和監控。

5.重視應用科學技術，建立靈活生產機制。澳、新兩國的畜牧業高等教育主要由其國內一流大學，如澳大利亞的悉尼大學、墨爾本大學和新西蘭的梅西大學、林肯大學承擔，這4所大學設有草原、畜牧、獸醫等專業和各種學位課程。澳、新兩國十分重視農牧民的職業教育培訓，不斷提高勞動者的綜合素質。目前，在澳大利亞具有大學文化程度的農業科技人員占農業從業人員的35%左右。

新西蘭草地畜牧業科學研究工作主要由農業部的研究站（所）承擔，有技術開發研究、基礎研究、國際市場研究三類，各研究站（所）均設有技術咨詢和推廣機構。推廣服務包括指導牧場主在生產過程中嚴格按照有關協會、合作組織或出口部門規定的標準要求進行生產和解決生產中存在的實際問題。教學、科研經費主要來自政府撥款，占整個科研經費的70%，其他的經費由企業、社團贊助或來自合作研究、技術轉讓及各種有償服務的收入。畜牧技術推廣部門和科研機構緊密聯系生產實際，運行機制很靈活。

三、啟示與借鑒

1.正確處理農林牧關系，解決好發展草地畜牧業的“口糧田”的問題。按照科學發展觀的要求，從提高自然資源利用率和增加農民收入出發，確定天然草地的利用方向，宜林則林，宜牧則牧。對宜牧天然草地，應當逐戶落實和“兩證”發放，即“草原所有權證”和“草原使用權證”，實行基本草原保護管理制度，保障食草畜禽有基本的“口糧田”，由政府扶持逐步建立人工草場。大力發展養殖業，拿出一部分耕地建立高產優質的飼草基地，為草地畜牧業可持續發展奠定基礎。

2.建立健全促進草地畜牧業可持續發展的法律法規工作。澳、新兩國十分重視畜牧業的立法與執法工作，有效規范了畜牧業生產、經營者行為。鑒于《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國畜牧法》己頒布實施多年，建議地方各級政府組織有關部門抓緊制定地方相關配套的法律法規和辦法，以利以法治草、以法興草。

3.認真做好高產牧草的品種引進、改良工作。培育優良畜禽品種、引進優良牧草品種，開展雜交優勢利用，是加快發展草地畜牧業的關鍵措施。對引進的優良牧草品種和草食畜禽品種，應在抓好品種選育的基礎上，運用現代生物技術，加快本地品種的雜交改良步伐，以達到我國草原畜牧業的可持續發展。

4.科學合理利用草原資源。當前我們正處在草原保護建設的關鍵時期，應加強科學規劃，按照生態性和生產性等進行功能劃區，綜合施策，保護草原生態良性演替，實現資源有效利用。對于以生態功能為主的草地區，主要采取禁牧措施，但禁牧后不能撒手不管，除監測恢復情況外，對禁牧區牧草生長狀況也要跟蹤，重視外來物種入侵問題。應尊重大自然選擇，不應人為種植樹木或灌木等，這些做法不僅浪費了資金，長期還會造成其他形式的生態危機。對于毒害草的入侵也應引起重視，大量的毒害草生長，會侵占有益牧草生長空間，導致草原草產量不斷下降。相關部門也可委托技術支持部門或相關企業進行治理，為后代留下健康狀況良好的草地。對以生產性為主的草地區，可在生態恢復較好時進行科學評估，實現可持續利用。

5.加強草地管護力度，建立強有力的草原監理隊伍。《中華人民共和國草原法》頒布實施多年，但我國草原監理隊伍在建制、裝備、人員配備上遠遠不能滿足當前草原保護工作的需求，濫墾濫挖破壞草原植被的違法行為屢禁不止，監理機構和隊伍建設亟待加強和提高。因此，我國要真正實現依法護草，依法興草，普及現代草原科學保護建設理論與技術，還需要得到全社會共同努力和大力支持。