“五要”確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

文│翟詩明（湖北省遠安縣畜牧獸醫(yī)局）

針對嚴峻的食品安全形勢，為充分運用法律武器嚴厲懲治危害食品安全犯罪，有效遏制危害食品安全犯罪的猖獗勢頭，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下稱《解釋》）。筆者認為，在學習貫徹《解釋》過程中，各級畜牧獸醫(yī)部門及執(zhí)法人員應努力做到“五要”，即：認識要高、監(jiān)督要實、介入要快、調(diào)查要細、懲治要嚴，才能有效保障畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.認識要高。畜禽及其產(chǎn)品是廣大人民群眾餐桌上的重要食物，是人們汲取營養(yǎng)的主要來源之一。確保畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全是法律法規(guī)賦予各級畜牧獸醫(yī)部門和執(zhí)法人員的責任和義務，是忠實踐行全心全意為人民服務根本宗旨和以人為本理念的具體體現(xiàn)，是全面促進社會主義新農(nóng)村建設和建設小康社會實現(xiàn)中國夢的時代要求，關(guān)系人民群眾幸福指數(shù)，關(guān)乎人心向背和社會和諧穩(wěn)定。因此，各級畜牧獸醫(yī)部門和執(zhí)法人員要充分認識加強畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性、必要性，高度重視畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.監(jiān)督要實。強化日常監(jiān)督管理是有效遏制畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的重要途徑之一。各級畜牧獸醫(yī)部門和執(zhí)法人員要采取定期監(jiān)督和不定期監(jiān)督相結(jié)合、重點單位或個人監(jiān)督與重點區(qū)域監(jiān)督相結(jié)合等方式方法，做好日常監(jiān)督管理工作。絕不能搞轟轟烈烈的“運動戰(zhàn)”，更不能以查處多少大案要案、收繳多少有害畜禽及其產(chǎn)品、抓獲多少犯罪分子為目標，而是要立足筑牢畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的制度防線，不斷檢視存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，通過嚴防死守的“陣地戰(zhàn)”監(jiān)督模式將危害畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全事件消滅在萌芽狀態(tài)。

3.介入要快。民以食為天，食以安為先。沒有底線的食品犯罪，讓廣大人民群眾“聞畜色變”。為此，在發(fā)現(xiàn)或接到群眾舉報危害畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時，作為主管畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的各級畜牧獸醫(yī)部門要科學決斷、正確決策，第一時間組織執(zhí)法人員到達事發(fā)地，介入事件的調(diào)查取證等相關(guān)工作，防止當事單位或當事人員轉(zhuǎn)移各類犯罪證據(jù)。各級領(lǐng)導干部更應與時間“賽跑”，協(xié)調(diào)各方力量，靠前指揮督導，保障調(diào)查取證等工作順利開展，并阻斷事態(tài)進一步發(fā)展，降低其負面影響力。

4.調(diào)查要細。法律是準繩，事實是依據(jù)。開展調(diào)查是依法懲處的前提，各級畜牧獸醫(yī)部門和執(zhí)法人員對危害畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查要堅持全面、客觀、公正、合法的原則。調(diào)查時，要徹底查清相關(guān)產(chǎn)品的存放地點、數(shù)量、運輸車輛等情況，更要掌握與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、單據(jù)、賬冊、影像等原始資料。同時，要做好當事人的詢問筆錄，筆錄邏輯要緊湊、嚴密，字跡要工整，要力求全面、準確。在詢問結(jié)束時，必須讓當事人在筆錄的每頁紙上簽字蓋章（或按手印）認可。調(diào)查遇到特殊情況時，還應請求公安機關(guān)等執(zhí)法部門支持配合，共同確保調(diào)查情況的合法性和調(diào)查證據(jù)的翔實可靠。

5.懲治要嚴。“重拳方有效，重典才治亂。”畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全事件警示我們，對于危害畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的事件必須實行“零容忍”，堅決杜絕“大事化小、小事化了”、“遮遮掩掩”等現(xiàn)象。要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，做到露頭就打、除惡務盡，不給犯罪分子以任何僥幸心理，讓不法分子付出付不起的代價。同時，對監(jiān)管失職者也要嚴肅追究責任，情節(jié)嚴重的要移交司法機關(guān)。只有如此，畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全才能得到有效保障，廣大人民群眾對“放心肉”、“放心蛋”、“放心奶”的基本要求才能得以實現(xiàn)。