養殖場動物防疫條件審查注意事項

文│霍曉紅 王旭川（山西省平遙縣畜牧獸醫服務中心）

為從根本上提高行政效能、建設服務型政府，山西省推進“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，真正實現了一口進出、限時辦結、審批出證一條龍服務。《動物防疫條件合格證》的辦理也由之前的畜牧局動物衛生監督所審批變為集中到畜牧局審批窗口辦理。對如何做好養殖動物防疫條件大廳窗口的審查工作，筆者談談個人的意見。

申請辦理《動物防疫條件合格證》的養殖場主要有五類：一是憑《動物防疫條件合格證》向工商行政管理部門進行登記注冊，辦理《個體工商戶營業執照》；二是享受國家的優惠政策扶持；三是養殖占地需要畜牧部門出具相關證明；四是申請銀行信貸；五是跨省調運動物的，需要審查養殖場《動物防疫條件合格證》。為了規范動物防疫條件審查，有效預防控制動物疫病，維護公共衛生安全，養殖場應當符合以下規定的動物防疫條件，取得《動物防疫條件合格證》。

一、條件要求

根據動物防疫法條件審查辦法，養殖場必須符合選址、布局、設施設備等方面的條件。

1.選址。養殖場選址審查，距離生活飲用水源地，距離各類動物及其產品生產、經營、加工、服務、處置場所，距離人口集中區域及公路、鐵路等主要交通干線的要求應符合相關規定，這是建場的基本條件。

（1）選址。應坐落在周邊集鎮或居民點的下風向，北方一般刮西北風，下風向就是村落的東南方向。禁止在生活飲用水源保護區、風景名勝區、自然保護區內建場。

（2）地形地勢。地形要平坦規則、開闊，場地可稍有緩坡。建筑物宜選擇向陽避風、地勢高燥、通風良好的坡地，不宜選擇北坡、山口地帶或山坳里。

（3）土壤質地。要求土地堅實，毛細管作用弱，吸濕性、導熱性小，質地均勻，透水透氣性和抗壓性強，以沙壤土地最為理想。

（4）場地面積。根據發放《動物防疫條件合格證》的規模要求，生豬年出欄500頭、肉牛50頭、肉雞5000只以上，奶牛存欄20頭，蛋雞2000只以上的養殖場，養殖場面積應滿足養殖生產的需要。

（5）水源電力。必須保證水源充足，水質符合生活飲用水標準，取用方便。選擇距離電源較近的地方，村委給予一定的支持，以確保獲得足夠的比較穩定的電力。

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（6）交通運輸。要求交通比較方便，便于投入品及其畜禽進出。

2.布局。場內布局審查，布局合理，會給以后養殖場的生產管理、動物防疫措施的實施帶來方便。布局不合理，會給生產生活、飼養管理、疫病防治帶來不便，甚至制造麻煩，造成經濟損失。經審查符合規定條件的準許其進行建設和投入生產；不符合規定要求的進行整改，經整改到位后，方可準許其進行建設和投入生產。

布局審查必須結合其各功能區的風向、位置來確定是否符合動物防疫條件。養殖場總體布局一般分為幾個功能區，即管理區和生活區、生產輔助區、生產區和隔離區。生活區位于養殖場的上風向，保證良好的衛生條件，便于與外界聯系，生產輔助區位于管理與生活區的下風向、生產區的上風向，包括飼料倉庫、飼料加工車間、藥房等。生產區是養殖場的主體，應與生活區、生產輔助區、隔離區嚴格隔離，生產區設立獨立的圍墻。隔離區位于養殖場的下風向，分為引種隔離舍和患病動物隔離舍，與糞污通道相通。

3.設施設備。場內設施審查，獸醫部門對其進行設施檢查時，主要檢查場內消毒設備、采光和通風設施設備、建筑材料、防疫設備、無害化處理和污水污物處理設施設備、動物隔離舍和患病動物隔離舍等設施設備，具備以上設施，養殖場才能進行有序生產，保障動物疫病防控措施到位。

4.從業人員審查。養殖場從業人員主要審查養殖場執業獸醫或者鄉村獸醫資格、飼養人員的身體狀況。因此，一是養殖場需聘請與其養殖規模相適應的執業獸醫；二是從業人員每年要進行一次健康檢查，凡患有人畜共患病的飼養人員，必須離開動物飼養崗位。

5.制度檔案查驗。初次申領的需查驗養殖場是否按《動物防疫條件審查辦法》建立生產、免疫、用藥、飼料使用、檢疫申報、檢疫情況、免疫檢測、疫情報告、消毒、無害化處理、畜禽標識等制度，且是否上墻；換證的養殖戶要匯報各項制度的執行情況，由屬地獸醫站負責人簽字，養殖檔案的記錄情況，查看各種記錄是否記錄完整規范，前后一致，具有邏輯性。

6.種畜禽場防疫條件審查。除符合以上五個方面要求外，種畜禽場防疫條件比其他養殖場的要求更高、制度更嚴格、設施更完備。也就是說，種畜禽場的動物防疫條件審查應更加嚴謹，管理更加嚴格。

二、建場提前介入，指導選址和規劃布局

三、材料準備注意事項

在審查養殖場申請領取《動物防疫條件合格證》準備的材料時應注意以下幾點：

1.書面申請、養殖場簡介、《動物防疫條件審查申請表》。由于面對的服務對象大部分是農民，文化水平較低，所以書面申請及養殖場簡介需提供范本供其參考。

2.場所地理位置圖、各功能區布局平面圖。

3.養殖場生產記錄表和養殖管理檔案。換證的養殖戶需提供養殖檔案，養殖檔案的記錄需環環相扣，科學、規范、準確填寫有關信息。

4.管理制度文本（其中病害動物和病害動物產品生物安全處理規程和產地報檢制度上墻）。申領時要向養殖戶提供七個制度文本，養殖戶根據各自的具體情況添加相應的信息；換證時需要在第一年制訂制度的基礎上，提供制度的執行情況，要有所屬地獸醫站監管人員的簽字。

5.設施設備清單（附彩色照片）。在照片審查時往往養殖戶不知道提供哪些照片，有的亂照一氣。現列出需要提供的照片清單，供參考。

（1）設施。圍墻、大門口的消毒池、生產區與生活區的隔離設施、生產區入口的更衣消毒室、各棟舍出入口設置的消毒池或消毒墊。

（2）設備。消毒設備、采光通風設備、適宜材料的地面和墻壁、冷藏設備、消毒和診療設備、無害化處理設施、污水污物處理設施、引入動物隔離室和患病動物隔離室及其他配套的機械設備。

特別說明，對養豬場和養雞場，無害化處理設施和污水污物處理設施情況應該作為審查的一票否決項目。

6.動物防疫管理人員資格證書復印件。《動物防疫條件合格證審查辦法》明確管理人員包括執業獸醫和鄉村獸醫，但實際情況是，取得執業獸醫資格的人員有限，如山西省平遙縣取得資格的不過十來人，而申領動物防疫條件合格證的養殖場有一百來戶，靠這十來個取得資格的獸醫進行技術指導根本不現實，對鄉村獸醫也沒有進行規范、發證。在這個過渡階段建議用屬地取得獸醫資格職稱的獸醫替代執業獸醫資格指導工作。

7.法人或業主身份證復印件。提供的復印件和審批表填信息要一致。

8.工商行政管理部門預核準名稱通知書，換證的提供工商營業執照復印件。

9.調入動物檢疫證明及上年度動物出欄檢疫情況證明。證明由所屬地的獸醫開具上年度的檢疫證明，證明需符合實際情況，不得虛報、瞞報、漏報。

10.簽訂養殖場安全生產承諾書和產地檢疫承諾書。