生豬防疫工作的改進

文│張興華（云南省大關縣畜牧局）

大關縣是一個典型的山區農業縣，屬國家級貧困縣，位于云南省東北部，生豬養殖是大關縣畜牧業生產的主要組成部分。充分認識生豬防疫工作現狀，科學合理的提出防疫工作對策，有效地控制生豬疫病發生，降低疫病死亡率，對確保生豬生產健康發展意義重大。

一、生豬防疫工作存在問題

1.基層隊伍不穩定，業務素質低，導致預防接種操作不規范。目前全縣有村級動物防疫員100人，年齡結構為：50歲以上的42人，占總人數的42%；40～50歲38人，占總人數的38%；40歲以下的20人，占總人數的20%。文化結構為：高中13人，占總人數的13%；高中以下87人，占總人數的87%。村級動物防疫員待遇低，每人每月僅有300元的財政補助，年輕有能力的人員不愿意干，導致村級防疫隊伍不穩定，工作主動性、積極性得不到充分發揮。又因近年來業務素質培訓少，在預防接種過程中有部分防疫員未嚴格按操作規程進行。表現在：一是器械消毒不嚴，有的防疫員不按要求消毒，特別是對注射器和針頭的消毒不嚴；二是注射部位消毒不嚴；三是稀釋疫（菌）苗時不嚴格消毒瓶蓋；另外是防疫員在預防接種時未仔細觀察生豬的健康狀況，不嚴格注射部位，未嚴格按劑量注射，致使生豬在預防接種時反應較大，給養豬戶造成心里恐懼，也使獸醫防疫員喪失信心，阻礙了生豬防疫工作的順利開展。

2.生豬防疫經費投入不足。大關縣每年需生豬防疫工作經費60萬元以上，而縣級財政每年只解決25萬元。防疫工作經費短缺，一是使防疫和檢疫設備不能及時更新和充實，疫苗效價難以保證，覆蓋率不高，檢疫手段落后，發生疫情時難以及時控制和撲滅；二是防疫反應治療費和反應死亡補助費無法解決，每年的反應治療費和反應死亡補助費需10萬元以上。防疫員免疫注射時怕反應，且反應死亡補助較低，與農戶實際損失差距太大，給養豬戶造成心里恐慌，阻礙生豬防疫工作的開展。

3.生豬防疫注射疫（菌）苗單一，未全面開展程序免疫，漏注現象突出。長期以來，大關縣的生豬防疫以春、秋兩季防疫為主，未全面開展程序免疫，并且在春秋兩防中重點注射的疫苗是W疫苗、藍耳病疫苗和豬瘟苗，只在局部地方注射豬丹毒、豬肺疫疫苗和仔豬副傷寒疫苗，從而導致豬肺疫、仔豬副傷寒、豬丹毒零星發生。而偽狂犬、支原體、乙腦、細小病毒僅在部分規模養殖場注射，其他大部分養殖場未注射。

4.防疫設施設備滯后。冷鏈系統相對滯后，雖然在省、市的關心幫助下，解決了縣、鄉冷鏈設備。但村級防疫員主要靠一把注射器和一個簡易保溫桶開展生豬防疫注射，其設施設備難以適應大關縣蓬勃發展的生豬產業疫病防治的需要。要搞好防疫工作，推廣免疫程序，搞好窩邊注射，做好適時補針，要解決好村獸醫室的冷鏈設施，僅靠陳舊的保溫桶，難以保存低溫疫苗，難以保證疫苗效價。

5.圈舍環境差。大關縣生豬規?；l展程度低，規?；i出欄僅占20%左右，主要以農戶散養為主，特別是二半山以上地區農戶圈舍，多為“半封閉或棚舍，圈內矮黑、臟而潮濕”，給生豬防疫工作的開展帶來很大難度，防疫員在里面進行預防接種時，難保注射部位準確，同時生豬在這種惡劣的環境中生長，抗病力下降，免疫力降低。

6.執法力度不夠。一是對《中華人民共和國動物防疫法》《云南省動物防疫條例》等法律法規宣傳力度不夠，沒有真正被群眾理解和接受，加之部分群眾防疫意識差，不積極配合。二是由于監督管理和檢查督促指導不力，使生豬防疫工作不徹底，少數地方注射有水分，導致出現空白戶。三是對拒絕防疫的“釘子戶”沒有依法查處，在當地群眾中引起了不良反應。

7.個別鄉鎮領導重視不夠，造成發展不平衡。因個別鄉鎮政府領導認識不到位，認為生豬防疫工作是業務部門的事，是常規工作，遇事推諉，協調解決問題少，不組織專題研究，即使有安排，措施也不具體，缺乏檢查督促，造成工作開展困難。

8.基層防疫工作管理體制還不適應工作的要求。一是大關縣鄉鎮畜牧獸醫站從1992年“人、財、物”三權劃歸鄉鎮人民政府管理后，少數鄉鎮安排業務技術干部長期從事本專業外的工作，致使生豬防疫、檢疫及大面指導工作陷于被動。二是防疫管理機制還需創新，激勵機制還需完善，村級防疫隊伍不穩定，工作主動性、積極性得不到充分發揮。

二、生豬防疫對策

1.加強村級防疫隊伍建設，提高科技服務水平。一是建議縣政府將每人每月補助提高到800元，納入財政預算，并積極爭取省市專項補助。同時，引導村防疫人員投身于“防疫、檢疫、診療、監測、改良、屠宰、營銷”七位一體化服務中，多渠道增加收入。二是根據全縣畜禽存欄情況，每個村設村獸醫4人，全縣共需村獸醫304人才能基本滿足防疫工作，對不足部分建議設特崗，從大中專畢業生中招聘，改善現有村獸醫人員結構和素質。三是利用各種形式加強村獸醫培訓，提高村獸醫素質，指導村獸醫嚴格按操作規程接種。防疫前，認真檢查生豬健康狀況，做到嚴格消毒，注射部位準確，接種劑量不多種、不少種、不漏種，提高免疫質量。

2.合理制訂生豬免疫程序。為有效控制生豬疫病，應合理制訂生豬免疫程序。

3.建立免疫檔案，推行免疫標識制度。一頭生豬從出生后，不論是出售、宰殺，甚至死亡，都要有嚴格檔案記錄，認真進行免疫接種登記，在檔案上注明生豬的免疫種類、注射時間、劑量以及掛耳標情況，檔案隨生豬的流轉而運作，這樣一是有利于生豬免疫程序的執行，建議全縣推行電子檔案管理。二是有利于生豬在流通環節有效控制非法經營造成疫病傳播。同時，要把免疫標識制度長期的堅持下去，加強疫源可追溯體系建設。

4.加大資金投入，提高免疫質量。一是各級要多渠道爭取動物防疫經費投入，改變村級獸醫室冷鏈體系現狀，在每個村應該配備冰箱、高壓滅菌器和注射器材，更換村級防疫員陳舊的保溫箱，這樣才能確保生豬預防注射的質量，才能組織適時補針、窩邊注射工作。二是各級積極爭取，加大項目投資，扶持發展規模養殖戶，帶動和扶持散養戶改造圈舍，改善生豬生長環境，提高免疫效果。三是妥善解決生豬防疫反應死亡事宜，各級政府要建立專項資金，及時給予農戶兌現合理補助，以消除農戶因防疫反應的心理恐慌和農戶對防疫員的糾纏，有利于下一步防疫工作的開展。

5.加大執法力度，使防、檢、監有機結合。一是認真貫徹“預防為主”的方針，大力宣傳《中華人民共和國動物防疫法》《云南省動物防疫條例》，可利用趕集天、鄉村干部會、群眾會等，大力宣傳動物防疫相關法律法規，把動物防疫工作推向法制化軌道，做到依法防疫。二是認真搞好產地檢疫，產地檢疫工作是推進防疫工作開展和從源頭上控制疫病的關鍵措施。因此，要加大產地檢疫宣傳力度，精心組織，嚴格按照操作程序依法規范開展。三是加強生豬生產、銷售各個環節的監管，依法嚴厲打擊在生產及經營環節的違法行為。

6.切實加強對動物防疫工作的領導。一是各級要切實加強領導，嚴格執行“政府保密度，業務部門保質量，實行雙向目標責任制（政府和業務部門）管理，制定優扶政策，落實責任，嚴格考核獎懲，各級各部門密切配合，切實解決好動物防疫工作中出現的具體問題和困難。二是對動物防疫工作全面實行“整村推進”和生豬“321”免疫注射方法，提高免疫密度和質量，促進大關縣生豬產業健康發展。