“規(guī)劃之神”是對(duì)城市發(fā)展規(guī)律的褻瀆

每一個(gè)城市在長(zhǎng)期的發(fā)展演變過(guò)程中，都有其客觀的規(guī)律。這個(gè)規(guī)律既包括城市里物質(zhì)的特性、存在與發(fā)展的自然規(guī)律，也包括生活在其中的人的特性及其生存、生活和發(fā)展的規(guī)律，還包括人與城市環(huán)境之間相互作用、彼此影響形成的規(guī)律。一旦違背這些規(guī)律，輕則導(dǎo)致資源浪費(fèi)，重則可能遭到規(guī)律的報(bào)復(fù)。

長(zhǎng)官意志居然能夠如此不顧常識(shí)地凌駕于城市發(fā)展規(guī)律之上，不禁令人唏噓。城市規(guī)劃要廣泛聽(tīng)取專家和社會(huì)公眾意見(jiàn)，是我國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，應(yīng)得到遵守。

“因?yàn)閺V州中新知識(shí)城規(guī)劃的挫折，新加坡規(guī)劃之父劉太格說(shuō)：不要再叫我‘規(guī)劃之父’了，我在廣州遇到了‘規(guī)劃之神’。出事官員大多不尊重科學(xué)，不知道常識(shí)，在山頂開(kāi)挖大湖，在山地建百米大道，瘋狂又狂妄。”近日，廣東一位著名城市規(guī)劃師在微博上炮轟廣州“出事官員”不懂規(guī)劃，引起社會(huì)關(guān)注（據(jù)新華社）。

作為城市規(guī)劃領(lǐng)域的知名教授，他所批評(píng)的事情不會(huì)空穴來(lái)風(fēng)，但是對(duì)于社會(huì)大眾來(lái)說(shuō)，一個(gè)擁有1000多萬(wàn)巨量人口的特大城市，在描繪城市未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖上，居然存在這么大的隨意性，長(zhǎng)官意志居然能夠如此不顧常識(shí)地凌駕于城市發(fā)展規(guī)律之上，不禁令人唏噓。

每一個(gè)城市在長(zhǎng)期的發(fā)展演變過(guò)程中，都有其客觀的規(guī)律。這個(gè)規(guī)律既包括城市里物質(zhì)的特性、存在與發(fā)展的自然規(guī)律，也包括生活在其中的人的特性及其生存、生活和發(fā)展的規(guī)律，還包括人與城市環(huán)境之間相互作用、彼此影響形成的規(guī)律。一旦違背這些規(guī)律，輕則導(dǎo)致資源浪費(fèi)，重則可能遭到規(guī)律的報(bào)復(fù)。

城市的決策者首先要重視、尊重發(fā)展的客觀規(guī)律，他們熟知自己主政的城市情況，也有對(duì)城市發(fā)展未來(lái)的設(shè)想和行動(dòng)，但對(duì)城市發(fā)展的客觀規(guī)律知識(shí)未必掌握多少，因此，需要多傾聽(tīng)專家學(xué)者的意見(jiàn)，減少“拍腦袋”的主觀意志。編制城市規(guī)劃的相關(guān)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員更應(yīng)當(dāng)掌握城市發(fā)展的客觀規(guī)律，在充分研究的基礎(chǔ)上，提出有說(shuō)服力的、可操作的規(guī)劃方案。

廣泛聽(tīng)取專家和社會(huì)公眾意見(jiàn)，這本身就是讓城市規(guī)劃更具科學(xué)性、更可行的內(nèi)在規(guī)律。同時(shí)，這也是我國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的內(nèi)容：“城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。”這不但需要減少專家評(píng)審時(shí)的“走過(guò)場(chǎng)”行為，也要更加廣泛地聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn)。

每一位市民都會(huì)受到城市規(guī)劃的影響，因此，社會(huì)公眾的參與尤為重要。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，由于城市規(guī)劃的相對(duì)專業(yè)性，普通的社會(huì)公眾很難參與到其中，更不用說(shuō)提出具有建設(shè)性的意見(jiàn)。改變這種狀況，需要政府部門(mén)用更通俗和直白的語(yǔ)言與市民溝通，通過(guò)廣泛的宣傳讓盡可能多的市民參與到其中來(lái)。

“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛”，這是一句長(zhǎng)時(shí)間流傳于地方政府官員和城市規(guī)劃專業(yè)領(lǐng)域的話，其尷尬的背后，有對(duì)城市決策者的過(guò)于依賴權(quán)力施行個(gè)人意志的諷刺，有對(duì)城市規(guī)劃專業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員不太專業(yè)的批評(píng)，也有廣大市民對(duì)很難參與涉及自身利益的專業(yè)城市規(guī)劃中的不滿。

賦予城市一個(gè)更可持續(xù)的未來(lái)，確實(shí)需要城市決策者、專業(yè)城市規(guī)劃師和社會(huì)大眾共同的努力，要對(duì)城市發(fā)展的規(guī)律有更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和掌握。