我國招生考試標準的元評價體系研究*

張遠增

(華東師范大學考試與評價研究院，上海20062)

從1952年新中國建立全日制普通高等院校考試招生入學制度開始，我國的初中入學標準、高中入學標準及大學入學標準即形成了一個既可觀測，又能體現出學生和教育發展方面成就的體系。除文革期間涉及到學校招生標準的根本性變革以外，各級學校招生標準主要圍繞通過調整教育考試設置的考試科目微調高一級學校招生標準，以及探索有效測量高一級學校招生標準的手段和完善命題組織及其管理進行改革。當前，初中入學標準、高中入學標準及大學入學標準等招生標準導致的教育與人發展異化問題，已成為人們對現行教育考試招生制度的首要不滿。從公共政策層面確立確定我國學校招生標準①的標準體系，指導設計、遴選和確定新的招生標準，充實、完善我國現行學校招生標準系統②，是解決這個問題的根本方法。本文認為，評價、遴選及確定我國招生標準的標準體系由維穩能力、發展狀態與發展能力、包容能力、可及性及科學性等五個標準構成，并結合高考招生標準對其內涵及計測進行探析。

一、維穩能力

穩態是生命系統內部的、發展的、持續的、動態的相互作用及同步形成的動態平衡。所謂維穩是指生命系統主動采取措施，防止內部發生超“變異度”閾值的起伏和漲落，使自己處于穩態存在狀態。社會是以既作為價值主體又作為價值客體的人作為主體，以及其相互之間的價值關系作為社會關系所形成的類生命系統的價值系統，其維穩的本質是維持人已建立的價值及其價值活動規則，實現基于自己既作為價值客體又作為價值主體的價值及價值秩序的認同。招生標準的維穩能力(記為W)即指招生標準促進和強化社會認同及人的自我認同的能力，可通過以下五個指標進行評估。

指標1:體現全體公民的價值意志(記為WG)。指作為國家價值意志的招生標準體現公民共同認可的正義觀念，有共同的道德基礎，展現和弘揚國家的核心價值觀，不傾向于任何個體、利益團體或組織，出于國家的長久之計規定具體價值，確保公民不因其所持具體招生標準的不同而與國家價值意志的沖突。通過招生標準以我國當代社會的主流價值作為自己的價值標準，以及其積極回應當代社會思潮和社會理想之價值主張的程度，能形成對WG的有效計量。

指標2:成為社會價值秩序良好的特征之一(記為WX)。對于高考招生標準而言，指每個人都接受且知道所有其他人也接受相同的高考招生標準，充分相信該標準能實現自己的真正價值訴求并把它看作是公正的，而且一般都能按照它來確定自己的價值規劃與行動。這個意義的高考招生標準的維穩能力表現為，提供了與社會既有價值形態一致的價值形態、與社會既有價值間關系一致的價值間關系、與社會既有價值活動方式一致的價值活動方式，以及強化人們對既有社會價值理論及實踐的認同和維護的能力。這些訴求是計量WX的基礎。

指標3:作為實然具體的價值(記為WS)。指招生標準能為人提供以自己作為價值客體或價值主體，按照該標準實質性地將其重構出來的本身即既實現自己的價值活動目標，又維護和延續社會的價值存在形式的能力。招生標準是社會財富的實然具體表現形式，具有形式規范、便于測量及可重復構造的特點，這些是計量WS的基礎。

指標4:作為價值的等價物(記為WP)。指依據對滿足招生標準的認證，通過在社會既有價值體系中所確立的價值交換關系，能將招生標準兌現為具有實然價值意義的價值。現實中，WP的形成及大小完全取決于社會具有可預期和穩定的價值體系，以及相應價值交換活動的完備程度。作為價值等價物的招生標準必須是既有價值體系認同的價值等價物，其內涵、構造、兌現方式均必須與既有價值體系所確定的價值秩序保持一致。

指標5:作為追求價值的工具(記為WT)。指通過以招生標準作為價值活動的工具，人能切實有效地追求自己所確立的價值目標。對當今我國社會而言，招生標準具有作為分配人發展機遇之依據的功能，使得自己能成為開展價值活動的工具。在這種情形，招生標準的維穩能力表現為它具有的社會調節功能，有助于人們通過運用高考招生標準開展價值活動使不同人利益的吻合居主導地位，促進和強化不同人之間的價值關系保持平衡，使既有社會的價值秩序更具穩定性。

對于招生標準而言，WG、WX、WS、WP及WT都是形成其維穩能力之不可替代的指標，但WS、WP及WT是可用最大作用效果彼此替代的指標。據此，能建立公式(1)計測W。

其中，WG、WX、WS、WP及WT的取值范圍為［0，10］，0 表示完全不具備該指標所要求的屬性，10 表示完全具備該指標所要求的屬性。

二、發展狀態與發展能力

發展本指生物個體從小到大、從不成熟到成熟的生長過程。從價值論的角度看，發展指價值主體通過付出和揚棄代價，尋求不斷發揮自己潛能的價值和價值生活方式的過程，以及這些價值和價值生活方式的生長過程。③招生標準的發展狀態與發展能力(記為F)就指這種意義上的發展狀態及發展能力，通過以下4 個指標可建立計量它的模型。

指標6:作為自我實現的標志(記為FX)。從價值實現的角度看，發展的本質是價值主體之自我完善性能動展開所形成的自我實現狀態。自我實現后的價值主體處于各種需要的良好滿足，與外部世界關系得到了改善，以及自己所包含的人生命體的生理體能得到了改善和進化的狀態。對招生標準而言，所謂自我實現就是其價值主體處于實現自身全面和諧發展的狀態。因而，招生標準所描述的價值形態體現出價值主體處于全面和諧發展狀態，是評價招生標準作為價值發展狀態的根本標準。實踐中，通過計量招生標準對于人生命體之實現人的全面和諧發展的滿足程度，以及招生標準對于社會之實現社會的科學發展的滿足程度，能形成對FX的完備、有效計量。

指標7:作為過程的發展(記為FC)。作為發展過程的招生標準是價值主體擴大自己價值選擇及價值活動能力的過程。④一個人只要想通過滿足特定招生標準使自己的命運好轉，就必須充分利用和開發自己的天資、能力及潛力，嘗試陌生的路徑，主動改善與外部世界的關系，并承擔這個過程的全部風險。從這個意義上講，好的招生標準能與自己所指向的價值主體從不成熟到成熟的價值生長過程吻合，促其優化發揮自己潛能的價值和價值生活方式生長的過程，使其價值活動過程與自己的價值本性一致。因而，通過招生標準從根本上杜絕應試教育之類的價值活動方式的程度，以及其所提倡價值活動使價值主體可能付出的代價兩個方面能有效計量FC的達成度。

指標8:作為工具的發展(記為FG)。價值工具的豐富性與先進性本身就是價值活動發達的標志，招生標準作為價值活動的工具應具有成本低、副作用小、效率高、價值無涉及先進性的特點，這些特點也構成了計量FG的五個維度。其中，成本由支撐其作為工具的全部人力、物力、財力、信息及價值方面的投入構成;副作用包括構成自己對價值資源和自然資源的危害，以及在使用自己過程中對使用者、自然生態系統及價值生態系統的危害;效率指其單位時間能形成的價值量;價值無涉指其不面向任意特定的價值主體規定使用自己的資格;先進性指其反映了科學認知意義下的價值活動工具研究與開發的最新成果。

指標9:形成招生標準系統序變能力的能力(記為FS)。序變能力指系統自身改變自己內在秩序的能力，它是衡量系統發展能力的標志。招生標準系統是一個價值生態系統，其內部相對獨立的各招生標準之間的相互作用既確定了系統內部當前的價值秩序，也為進一步改進和完善這些價值秩序提供動力。以高考招生標準為例，好的高考招生標準有助于推動自己所在高考招生標準系統的優勝劣汰，以及該系統內部發育和生成具有創新意義的新招生標準，揚棄既有的招生標準。因而，利用特定招生標準加入既有招生標準系統后出現的新價值形態種類，以及具有創新意義的具體價值活動方式，可對招生標準所具有的FC進行計量。

對于發展狀態與發展能力標準而言，一方面盡管FX、FC及FG是計量它的重要依據，且這三個指標的貢獻也具有一定的替代性，但單個指標的作用只有通過其他兩個指標結合才能發揮作用;另一方面，指標FS的作用既取決于特定招生標準自身，也取決于既有招生標準系統自身的可完善性，其對發展狀態與發展能力標準的貢獻具有相對獨立性。據此，F 可用公式(2)進行計量。

其中，FX、FC、FG及FS的取值范圍均為［0，10］，0 表示完全不具備該指標所要求的屬性，10 表示完全具備該指標所要求的屬性。

三、包容能力

包容在不同的學科中具有不同的涵義。法律意義的包容指尊重、保護憲法和法律所賦予公民的權利，法律面前人人平等;社會學意義的包容指社會要素的聚集、薈萃、梳理與整合，并實現社會和諧;倫理學意義的包容指人用嚴以律己、寬以待人的道德規范，以及社會以人為本與人以社會為本的和諧統一作為處理人與人和人與社會關系的價值尺度;政治學意義的包容指團結一切可以團結的力量，發揮一切可以發揮的積極性和創造性。⑤招生標準的包容同時具有這些包容的涵義，其包容能力指它誘發和實現這種意義上的包容的能力。通過以下4 個指標形成的維度，能對招生標準的包容能力(記為B)進行計量。

指標10:自身的包容性(記為BW)。指招生標準堅持公平正義，與價值主體的自我實現一致，以及確保自己所規定價值主體的各種等價形式平等獲得實現自己追求價值的機會。它要求招生標準既要兼顧其價值主體之等價表現形式所形成縱向差異的兩頭，又要兼顧其價值主體之等價表現形式所形成橫向差異的類別，使自己的內部優勢互補、和諧有序。好的招生標準所確立的價值主體資格標準應與主體所在的行政區域無關，⑥能有效防止基于“合理的”招生標準與基于“理性的”招生標準的價值活動所導致的價值活動及其結果的異化⑦。因此，從杜絕發生類似于“高考移民”的價值活動，消除只利于其所確定價值主體之個別等價形式實現價值的認定價值方法，以及其實際蘊含的價值活動過程與自身所規定之價值的理念一致這三個維度，能對BW加以計量。

指標11:人與人協調(記為BR)。這里的人指招生標準所確立的價值主體，所謂人與人協調即指不同招生標準所確定的價值主體之間關系和諧，彼此能分享對方的價值活動過程及其成果。作為利益協調者的招生標準的包容性，就是既必須確保正當利益表達渠道的暢通，又必須確保多元利益主體之間的權利均衡，防止招生博弈中出現強勢利益群體的“權利強勢”和弱勢利益群體的“權利失語”，使得弱勢群體的“人”能夠通過特定的招生標準明確表達自己的利益。⑧因此，招生標準既不排斥其他招生標準所倡導的價值活動，又能有效防止彼此因對方的價值活動引發價值對抗，促進彼此分享價值活動的過程及所形成的價值，實現自己所確定價值主體最大限度的生存、尊重及自由的程度，⑨是計量BR的基本途徑。

指標12:人與社會協調(記為BS)。指社會以人為本與人以社會為本并存的人與社會共生、共榮狀態。好的招生標準有助于消除社會排斥，促進社會包容，其所提倡的價值活動方式能充分發揮各種社會子系統的福利功能，使每個公民個體都能夠分享到教育與社會發展的成果。⑩例如，從新增高考招生標準與原有高考招生標準的關系看，新增標準所形成的高考招生標準系統更能協調國家、集體、社會其他群體及個人四方的利益，滿足多元化利益的需要。?實踐中，通過自己所提倡的價值活動與社會自身運行規律所規定的價值活動的一致性，達成自己所規定狀態的價值主體與社會所需要的人之間的一致性，以及自己能為價值主體帶來更多地選擇價值和開展價值活動之自由的程度可有效計量BS。

指標13:人與自然協調(記為BZ)。指招生標準所規定的價值活動的自然成本與代價不超過自然的承載力，所確定的價值主體與自然均處在可持續發展狀態。計量BZ有三個維度:其一，以實現招生標準作為價值活動目的的價值活動所需要的、具有自然屬性意義的物質成本得到優化的程度;其二，以實現招生標準作為價值活動目的的價值活動對自然之可持續存在影響的程度;其三，實現招生標準所規定價值的價值主體能增強自己與自然和諧相處的能力。

對于包容能力標準而言，一方面BW既是招生標準形成包容能力的必要條件，也是形成其包容能力之充分條件的組成部分;另一方面，BR、BS及BZ不僅是招生標準包容能力的表征，相互之間具有可替代性，而且能限制性放大由BW所計量的包容能力。據此，能建立公式(3)計量B。

其中，BW、BR、BS及BZ的取值范圍均為［0，10］，0 表示完全不具備該指標所要求的屬性，10 表示完全具備該指標所要求的屬性。

四、可及性

可及性原為心理學術語，意指訪問存貯于長時記憶中信息的容易程度。?現實中，可及性有三種涵義:其一，指事物能被自己所確定的價值主體獲得，如衛生服務將可及性界定為人們具有獲得或利用衛生服務的能力，包括尚未利用但有能力利用衛生服務與已經利用了衛生服務?;其二，指事物本身處于能被達到狀態，如電子檔案管理將可及性界定為根據電子檔案保存機制，配合法定保存年限，保持電子檔案及其管理系統處于可使用狀態;?其三，指事物自身能達到的，如城市布局形態評價將可及性界定為城市中居民接觸其他的人，其他的活動、資源、服務信息，以及其他地方的能力，包括能夠接觸到的元素的數量和多樣化的程度?。招生標準的可及性(記為K)指招生標準同時具有這三種涵義的可及性，通過以下4 個指標能建立計量K 的模型。

指標14:自身的價值同一性(記為KY)。指招生標準既與自己的價值理念等同，又與自己所規定的價值行動方略所彰顯的價值內在一致。判斷的基本途徑有兩條:其一，判斷價值實現后的主體的價值存在狀態是否得到了發展性改善。招生標準作為人全面自由發展的標志之一，其所規定價值的實現不能導致主體自身異化;其二，判斷招生標準所規定的建構自己的價值活動過程及策略與方法是否具有相互規定關系。招生標準與基于實現招生標準的價值活動是同一價值的兩種存在形式，招生標準是這種價值的抽象、靜止、結果形式的存在，實現它的價值活動則是這種價值的具體、動態、過程形式的存在，二者在價值等價的意義上相互規定，體現同一價值主張。好的招生標準能有效規定出以實現自己為目標的價值活動過程及策略與方法，對價值活動進行規制。據此，能對KY進行計量。

指標15:自身的確定性(記為KQ)。指招生標準作為價值存在具有可觀測的穩定表現型態，具體包括可被理解、可被傳播、可被精確觀測及可對滿足標準的程度進行排序。實踐中，綜合利用招生標準之表述語言的規范性、所涉內容范圍的確定性、構成標準(指標)的標準化、得出評價結論方法的模式化及制定的價值量規，能對KQ進行有效計量。

指標16:自身的可操作性(記為KC)。指招生標準按照高效、低成本、可行的原則給出了自身及其建構的策略與方法。基于招生標準這些特征可以形成對KC的有效計量:給出了建構自己的具體策略與方法;所規定的達成招生標準的證據當下能夠獲取;所規定的計測達成招生標準證據的方法簡單、有效、便于掌握;所規定的得出招生結論的程序簡便易行、便于監控;對實現標準所規定價值的價值活動的成本進行了優化。

指標17:可被選擇性(記為KX)。指招生標準不以任何特定的個人或組織所具有的特質規定自己價值主體與價值客體的資格，任何個人或組織只要愿意以實現自己作為招生標準所確定的價值主體或價值客體為目標開展價值活動，就可實質性地有效開展這類價值活動。實踐中，綜合招生標準的公開程度、知曉招生標準的便易度及由選擇實現招生標準者自由決定取舍的程度等計量KX，是一種可行的方案。

對可及性標準而言，KY是招生標準具有符合自己價值本愿之可及性的內在規定，KX是其可及性產生價值實踐意義的客觀前提，KY、KQ、KC及KX之間既相互補充又相互影響，它們的共同作用提高招生標準的可及性。由此，可建立公式(4)來計量K。

其中，KY、KQ、KC及KX的取值范圍均為［0，10］，0 表示完全不具備該指標所要求的屬性，10 表示完全具備該指標所要求的屬性。

五、科學性

科學性是科學本身與科學態度、精神及方法等的總稱。?作為科學本身的科學性指科學正確地反映世界發展的規律，并給人們提供了正確認識客觀事物規律性的科學方法?;作為科學態度、精神及方法的科學性指科學是一種獻身于既定精神價值和受倫理標準約束的活動，?實事求是、尊重事物發展規律、符合共同認可的科學原理及通過為科學發展做出貢獻去實現自我利益是它的基本要求。招生標準的科學性(記為S)就是自己所規定價值的構造及所確定的價值活動策略與方法既合客觀規律，又彰顯科學態度、精神，通過以下3 個指標能對S 進行有效計量。

指標18:自身構成科學(記為SK)。指招生標準是一個科學的結構。通過招生標準所確定的價值具有客觀的存在形式，規定的各項內容反映客觀存在著的現實情況，內部運行合客觀事物的發展規律，?自身的真理性能為主體利用自己所處時代已經擁有的科學理論所證實，以及基于科學規律制定切實有效的價值活動原則，能計量出它的SK。

指標19:彰顯科學精神(記為SJ)。科學精神是科學行為觀念層次中蘊涵的價值和規范的綜合。?它要求招生標準:從實際出發，實事求是;自身具有不斷完善自己結構的機制，能確保自己基于實現自己的活動不斷揚棄自身，實時增強自己的價值生命力;認可其他招生標準相對于它自身的存在理由;將主體通過促進與自己等價的其他形式的主體實現價值來實現自己的價值，作為建構自己之價值活動的基本準則。利用這些要求能計量SJ。

指標20:可證偽性(記為SW)。指招生標準擁有不可違背的、確定的內在結構，以及實現這些結構及其運行的明確條件。SW一方面要求招生標準對構成自己的價值主體、價值客體及價值關系的質、量及度做出確定、可觀測、不可違背的權威性規定;另一方面要求招生標準明確結構構成及其正常運行所需要的條件，并對這些條件的具體構成及其觀測方式做出不可違背的具體權威性規定。實踐中，這兩個方面規定的完備性及可控程度可作為計量SW的數量標志。

對招生標準的科學性標準而言，SK對其具有不可替代的決定性作用，而SJ與SW則是改進和完善其科學性意義上的指標，它們相互支撐，彼此可彌補對方的不足。由此，可建立公式(5)計量S。

其中，SK、SJ及SW的取值范圍均為［0，10］，0 表示完全不具備該指標所要求的屬性，10 表示完全具備該指標所要求的屬性。

六、結語

本文所提出的評價招生標準的維穩能力、發展狀態與發展能力、包容能力、可及性、科學性等標準，是招生標準作為公共政策的必須滿足的標準，以它們作為一級指標能構造招生標準的公共政策質量指數，以此為基礎能構造出招生標準系統的公共政策質量綜合指數。

對于招生標準之公共政策質量意義的質量而言，維穩能力是其能具有現實質量的質量前提，決定著其他方面的質量性質及其量對質量的貢獻;科學性既是其能形成質量的客觀前提，也是影響其所能形成質量之量的因素;發展狀態與發展能力、包容能力及可及性都是招生標準質量表現的維度，它們所計量出的質量具有可相互替代的關系。記第i 個招生標準的公共政策質量指數為GZi，其對應的維穩能力、發展狀態與發展能力、包容能力、可及性及科學性的計量結果分別為Wi、Fi、Bi、Ki及Si，則GZi可由公式(6)計量。

公式(6)所確定的GZi的取值范圍為［0，100］，取值越大其對應的招生標準的公共政策意義上的質量就越高。其中，0 所對應的招生標準沒有公共政策質量意義上的質量，100 所對應的招生標準具有理想公共政策質量意義上的質量。按照簡單多數原則，規定GZi=51 為合格招生標準的最低要求;按照絕對多數原則，規定GZi=67 為良好招生標準的最低要求。顯然，GZi可以作為評價和遴選單個高考招生標準的質量指數。

招生標準系統之公共政策質量意義上的質量，由其所包含的全部招生標準以兩種方式復合而成。一種是各招生標準以相互可替代的方式相互作用，可用這些公共政策質量指數的算術平均數計量;一種是各招生標準以自身的公共政策質量限制性放大其他招生標準的公共政策質量效果的方式相互作用，可用這些公共政策質量指數的幾何平均數進行計量。在此基礎上，它們再以彼此限制性放大對方所形成公共政策質量指數效果的方式，最終形成招生標準系統的公共政策綜合質量指數(記為GZ)。設招生標準系統由N 個招生標準構成，則GZ 可用公式(7)計量。

公式(7)所確定的GZ 的取值范圍為［0，100)，取值越大其對應的招生標準系統之公共政策質量意義上的質量就越高。其中，0 所對應的招生標準系統沒有公共政策質量意義上的質量，100 所對應的招生標準系統具有理想公共政策質量意義上的質量。按照簡單多數原則，規定GZ =51 為合格招生標準系統的最低要求;按照絕對多數原則，規定GZ=67 為良好招生標準系統的最低要求。同樣地，GZ 可以作為在實踐中確定高考招生標準系統質量的指數。

運用本文所建立的評估框架不難發現，我國高考招生標準所形成的招生標準子系統存在的主要問題，是其所包含的招生標準的發展狀態與發展能力、包容能力、可及性及科學性等指標方面存在明顯的問題。限于本文的主題，對此不再贅述。

注 釋:

①在本文，招生標準指具有公共政策意義的、只要滿足即必須被全日制普通學校錄取的、各種招生條件所構成的組合體。實踐中，它可用去除不同招生標準之相同部分后余下的部分及相同部分只計量一次的方法進行計量。

②在本文，學校招生標準系統指將一個國家全部全日制學校招生標準均作為子系統所組成的系統。

③李元書:《政治發展的涵義、特征和研究意義》，《學習與探索》1996年第6 期。

④徐家林著:《“人文發展”:維度及其評價》，上海:上海人民出版社，2009年，第37－38 頁。

⑤鄧偉志:《論包容》，《探索與爭鳴》2012年第3 期。

⑥伍宸，洪成文:《我國異地高考問題、原因及解決對策——基于新制度主義的分析》，《中國教育學刊》2012年第11 期。

⑦理性的招生標準指由社會世界本身的欲望所驅動的主體所確定的，具有普遍意義的善所主張的招生標準。合理的的招生標準指主體根據自己特殊的利益，運用自己的能力，選擇最可能的抉擇及最有效的達到目的的手段所形成的招生標準，是個體實際達成的招生標準。實踐中，個體總是按照自己對理性招生標準的理解，發揮自己的主觀能動性，建構出與既定理性招生標準具有形式等價但結構與內容不等價的招生標準，獲得既定理性招生標準所確定的價值。例如，對于高考而言，就是考生達到個人所理解的既定高考招生標準，獲得了大學的入學資格。實踐中，這正是應試教育產生的根本原因。

⑧馮宏良:《社會政治穩定的本質規定性論析》，《學術交流》2013年第7 期。

⑨這里，尊重指人們對于自身受到尊重、他人不能違背自身意愿而用以達到其目的的感受;自由是指社會及其成員更多的選擇，追求美好事物受到較小的限制，能在自己諳熟的領域內施展才華和開展活動。

⑩黎熙元，陳福平:《公共福利制度與社會網的功能互補——包容性社會政策的基礎》，《中山大學學報(社會科學版)》2007年第3期。

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