河南現代信息服務業發展策略研究

黃文鋒／河南省科學技術信息研究院，河南 鄭州 450003

在信息技術飛速發展的今天，現代信息服務業已滲入到社會的各個行業。現代信息服務業是現代服務業和信息產業的重要組成部分，也深深影響著社會各領域的發展。現代信息服務業不同于農業、傳統制造業與服務業，有著自身的特點和發展條件。大力發展現代信息服務業，是落實科學發展觀，進一步調整優化經濟結構，提高經濟運行質量與效益的必然選擇。

信息服務業是指一切從事信息采集加工、傳遞以及向社會提供服務的行業。現代信息服務業是信息產業的重要組成部分和核心產業，主要是指以計算機及其網絡為載體，以電子商務為模式，直接從事信息的采集、加工與傳遞，并以信息服務產品向社會提供服務的行業。作為新型的產業結構，目前現代信息服務業在我國的發展還處于起步階段，但是，它已經成為信息產業中發展速度最快、技術創新最活躍、增值效益最大的一個產業[1]。隨著我國現代信息服務業研究和建設的進一步加強，必將在經濟建設中發揮更重要的作用。

我國的現代信息服務業近年來一直保持20%以上的增長速度，其中以互聯網為主的信息服務增長速度明顯快于其他信息服務的發展速度。目前正是轉變經濟增長方式的關鍵時期，現代信息服務業發展快慢和方式不僅決定著河南未來經濟發展方式的轉變，而且也是河南省加快實現由經濟大省向經濟強省、由文化資源大省向文化強省雙跨越，實現中原崛起的重要保障。

1 河南省現代信息服務業發展現狀分析

“十一五”以來，河南省委、省政府高度重視現代信息服務業的發展，2008年10月頒布施行了《河南省信息化條例》，為河南省現代信息服務業的發展提供了良好的政策環境，信息服務業取得了長足進步。截至2009年底，河南信息服務業主營業務總收入約534.85億元，同比增長8.6%。目前，河南省信息傳輸服務業規模不斷擴大，信息技術服務業快速成長，數字內容服務業初顯成果。

1.1 基礎設施條件

河南是我國通信樞紐，全國"八縱八橫"的光纜干線有"三縱三橫"經過河南省，為河南省的信息基礎設施建設創造了良好的條件。河南省信息化建設以年均16%的速度增長，各個方面都取得了長足進步。目前已經擁有一個覆蓋全省、通達世界的信息通信網，網絡規模容量位居全國前列，網絡技術層次接近世界先進水平。

1.2 網絡資源

河南省網絡信息資源類型多樣，綜合類、教育科研類、信息反饋類、醫藥衛生類、新聞媒體類、經濟貿易類、社會文化類、休閑生活類等各種類型網絡遍及城鄉，使用簡單、方便，費用低，利用率較高，為振興河南發揮著重要作用。

1.3 文獻信息服務現狀

就河南省目前情況來看，廣大用戶的信息來源依靠傳統的圖書館、檔案館、科技信息部門以及專利、標準等文獻信息服務部門，網絡逐漸成為人們獲取信息的主要來源。

1.4 信息咨詢服務現狀

河南省信息咨詢業已初具規模，有幾百家正規的咨詢機構，業務范圍涉及領導決策、工程企業、管理、科研、貿易、商業、金融、法律等領域。

1.5 數據庫建設現狀

雖然河南省的數據庫發展起步較晚，但發展很快。現使用的數據庫除了從外地引進的之外，各系統也根據自身的行業特色，開發出一批針對本地區、本行業的數據庫。如《糧油食品文獻數據庫》、《芝麻科技數據庫》、《小麥育種數據庫》、《殷商文化數據庫》等等，在相應領域發揮出較大的作用。

2 制約河南省信息服務業發展的若干問題

我國信息服務業在發展中也存在著許多不平衡的現象，經濟發達地區要強于經濟落后地區，東部地區強于西部地區，城市強于鄉鎮等等。這些現象說明信息市場的運行機制還不夠完善，缺乏統一的組織協調。就河南省而言，由于受地域、經濟、教育等因素的影響，現代信息服務業的發展中也存在一些問題。河南省信息化綜合指數平均為22.33，低于全國25.89的平均水平；信息化發展速度為16%，低于全國20%的平均發展速度,這與河南省人口、經濟大省地位極不相稱。綜合分析，制約河南省信息服務業發展的因素有以下幾個方面：

2.1 政策支持力度不夠，對信息化投入不足，優惠扶持政策“重產品，輕服務”、“重工業、傳統服務業，輕現代服務業”，大量中小信息服務業企業不能享受現行政策優惠。

2.2 信息化工作機制尚不完善，缺乏統一的協調管理和標準質量體系，行業壁壘依然存在，重復建設嚴重，現有基礎設施利用率較低，網絡運營成本較高。

2.3 信息資源利用不夠，功能和成效有待提高，面向社會公眾的信息資源開發和增值服務相對滯后，信息資源共享程度低，信息化成果的受益面、普及面還不廣泛，信息服務的功能與成效需要進一步擴展。

2.4 人才結構不合理，信息化人才缺乏，信息技術應用和創新能力明顯不足，信息服務企業技術團隊建設水平低，制約著信息技術的整體應用水平。

2.5 信息產業總量偏小，規模不大，整體實力不強，競爭力較弱。軟件、動漫、服務外包產業規模小，發展水平低，不能適應河南省經濟社會的發展需求。

2.6 城鄉發展不平衡，出現“信息貧富差異”，與全國發展不平衡的狀況一樣，現代信息服務業在河南省各地的發展也存在著很大的差距。信息服務業主要集中在城市，而廣大的農村地區基本上處于“盲區”狀態。

3 河南省現代信息服務業發展建議

河南是農業大省、人口大省、經濟大省，有著很強的經濟特征、政治特征、地域特征和人文特征。根據國內外信息服務業發展的潮流，結全河南省的現狀，對未來信息服務業的發展提出以下幾點建議：

3.1 充分認識現代信息服務業在調整經濟結構中的作用，加大政策扶持力度

信息化在我國轉換經濟結構的過程中將會起到重要作用，也是我國加快現代化進程的歷史性機遇。近年來我國現代信息服務業已呈現迅速發展的勢頭，在未來的十幾年我國現代信息服務業將會形成超過國內生產總值的增長速度。因此，我們必須充分認識現代信息服務業在國民經濟中的重要作用。在河南相對落后的信息服務業發展現狀下，必須加大政策支持力度，營造良好的政策環境。制定長期穩定的信息服務業發展規劃和目標，在稅收、信貸、價格等方面給予全面的支持。扶持有潛力的信息服務企業，逐步形成有競爭力的大型企業，將現代信息服務業作為重要的戰略任務加以推進[2]。

3.2 推進信息資源建設，加快軟件產業發展

要加快河南省信息產業的建設步伐，就必須加強信息資源的建設。重視各類專業數據庫、專利等類型信息資源的建設，同時大力發展軟件產業。軟件產業是信息產業和現代信息服務業的核心，是國民經濟和社會信息化發展的基礎。軟件產業已成為國內外快速發展的一個重點產業。加快軟件產業的發展，既是長遠大計，又是當前拉動經濟增長的當務之急[2]。

3.3 推進面向農村的現代信息服務業的發展

河南省是一個農業大省，要堅持以農業發展和農民需求為導向，大力推進農村信息化建設，完善面向農產品流通、農業科學種養、農村醫療衛生、文化教育等領域，適應社會主義新農村建設需要的現代信息服務業。

3.4 加快發展信息技術服務業

企業經營規模小、發展水平低、競爭能力弱是河南省信息技術服務業（軟件、系統集成、服務外包）和數字內容服務業（動漫游戲）的現狀，隨著政府支持力度的加大，國家級、省級軟件、動漫產業園區（基地）的建成完善，河南省信息技術服務業將迎來爆發式增長。

3.5 加強現代信息服務業人才隊伍建設

現代信息服務業的發展需要高素質的人才，要把人才培育放到戰略高度加以重視，加快信息服務業人才的培養和配備，尤其是中高層次核心人才隊伍建設[3]。人才的引進與培養要同時進行，完善人才政策和激勵機制，充分挖掘現有人才資源的潛力，構建一個多層次的人才培養體系。

4 結語

現代信息服務業是具有高增長、低消耗、低污染等特點的新型產業，是河南省經濟和社會轉型的重要保障。河南要實現由經濟大省向經濟強省的轉變，就必須大力發展現代信息服務業，推動產業結構優化升級，提升經濟效率，促進工業化和信息化融合。在政府的支持下，隨著全社會對現代信息服務業認識的提高，信息服務業在河南省還有更為廣闊的發展空間。

[1] 王曉煜，等.遼寧省現代信息服務業發展策略的研究[J].商場現代化，2008（11）：318.

[2] 周應萍.加快發展現代信息服務業的對策研究[J].科技管理研究，2010（18）：52-55.

[3] 龔花萍，等.基于因子分析的江西現代信息服務業績效評估現代情報，2010（11）：78-81.