高校大型精密儀器管理中的績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

薛青松，薛 騰，王一萌

（華東師范大學(xué)化學(xué)系 上海市綠色化學(xué)與化工過(guò)程綠色化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，上海 200062）

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)教育投入力度不斷加大，高校大型精密儀器（下稱大精儀器）的數(shù)量呈逐年增加趨勢(shì)。如何管好這些大精儀器，充分挖掘大精儀器的內(nèi)在潛能，為高校教學(xué)科研工作的高效、優(yōu)質(zhì)、順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的保障成為實(shí)驗(yàn)室研究工作者討論的焦點(diǎn)之一。從有關(guān)高校大精儀器管理的文獻(xiàn)看，主要內(nèi)容集中在設(shè)備購(gòu)置和資源利用率［1-3］、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)［4-7］、建立合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系［3-8］以及創(chuàng)建高素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍等方面［9-12］。其中，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)可以提高資源利用率，績(jī)效評(píng)價(jià)是實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的前提，高素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍是管好大精儀器的必要條件。因此，優(yōu)化現(xiàn)有的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)管理人員隊(duì)伍建設(shè)的力度，對(duì)于管理好大精儀器設(shè)備具有舉足輕重的意義。下面結(jié)合筆者10余年的大精儀器主管經(jīng)歷，從高校大精儀器管理的流程、共享服務(wù)收入再分配現(xiàn)狀及主客體作用機(jī)制等方面詳細(xì)闡述了目前高校大精儀器管理中的績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀同優(yōu)勝劣汰之間的關(guān)系，針對(duì)高校大精儀器技術(shù)管理隊(duì)伍的建設(shè)提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

1 大精儀器管理的流程

圖1是筆者所在高校大精儀器管理的基本流程圖。從圖1可以看出，大精儀器主管除負(fù)責(zé)一定數(shù)量的大精儀器的管理外，還需同大精儀器管理人員、大精儀器實(shí)驗(yàn)室主任、院、系、研究所負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)人員、設(shè)備處負(fù)責(zé)大精儀器管理人員等多方面保持的溝通和交流。顯然，大精儀器主管既熟悉大精儀器的具體管理方法，也了解高校大精儀器的管理流程。大精儀器主管作為上下級(jí)間的一個(gè)橋梁和紐帶，更易發(fā)現(xiàn)在高校大精儀器管理中存在的問(wèn)題，并能提出切實(shí)可行的解決方案。

圖1 大精儀器管理流程圖

2 大精儀器共享服務(wù)收入再分配現(xiàn)狀

大精儀器的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源有2個(gè)部分，一是學(xué)校為大精儀器提供的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，二是大精儀器的共享服務(wù)收入。學(xué)校為大精儀器提供的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)極少，比如目前筆者所在學(xué)校化學(xué)系價(jià)值超過(guò)1 000萬(wàn)元的大精儀器的年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)僅為10萬(wàn)元，若碰到大精儀器大修，往往還不夠一臺(tái)儀器的一次維修費(fèi)用，更不用說(shuō)支付大精儀器管理人員的勞務(wù)費(fèi)，因此，大精儀器的共享服務(wù)收入成為了大精儀器運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的最主要來(lái)源。在介紹筆者所在學(xué)校的大精儀器共享服務(wù)收入再分配現(xiàn)狀前，先了解一下筆者學(xué)校大精儀器共享服務(wù)收入的流向。如圖2所示，大精儀器通過(guò)對(duì)外共享產(chǎn)生服務(wù)性收入，經(jīng)大精儀器主管核實(shí)后，將其交給設(shè)備處，設(shè)備處按規(guī)定扣除相應(yīng)稅費(fèi)后劃撥給相應(yīng)院、系、研究所，其中，共享服務(wù)收入中的50%可用作儀器管理人員的獎(jiǎng)金及勞務(wù)費(fèi)，余下的50%可用作大精儀器的維護(hù)費(fèi)。通常情況下，用作大精儀器的維護(hù)費(fèi)由設(shè)備處管理，大精儀器管理人員可持儀器維修、保養(yǎng)、購(gòu)置配件等的發(fā)票至設(shè)備處報(bào)賬。而可用作儀器管理人員的獎(jiǎng)金及勞務(wù)費(fèi)是否能真正做到按勞分配、獎(jiǎng)勤罰懶及充分調(diào)動(dòng)儀器管理人員的積極性等對(duì)于充分發(fā)揮管理人員的主觀能動(dòng)性、管好大精儀器及挖掘大精儀器的潛能具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

圖2 大精儀器共享服務(wù)收入流向圖

圖3是上海市綠色化學(xué)與化工過(guò)程綠色重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（下稱綠色化學(xué)實(shí)驗(yàn)室）近5年來(lái)可用于支配的儀器維護(hù)費(fèi)、可用于支配的人員費(fèi)及實(shí)際支付的人員費(fèi)情況。從圖3可以看，在每年的共享服務(wù)收入中可用于支配儀器的維護(hù)費(fèi)略大于可用于支配的人員費(fèi)，這是由于學(xué)校每年會(huì)按共享服務(wù)收入的一定比例對(duì)大精儀器共享服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼，該部分僅能用于大精儀器的維修、維護(hù)及耗材的購(gòu)置。近5年來(lái)每年實(shí)際支付大精儀器技術(shù)管理人員的人員費(fèi)保持不變態(tài)勢(shì)，除2011年高于當(dāng)年可用于支配的人員費(fèi)外，其余年份均遠(yuǎn)低于當(dāng)年可用于支配的人員費(fèi)。顯然，筆者所在實(shí)驗(yàn)室的大精儀器共享服務(wù)收入再分配存在大鍋飯現(xiàn)象，這與不同年份的共享服務(wù)收入的規(guī)律性不一致。

筆者調(diào)研了兄弟院校的大精儀器共享服務(wù)收入再分配現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)有驚人的相似，很多學(xué)校的管理模式均大同小異，以“情”作為管理的基礎(chǔ)，大精儀器管理人員的表現(xiàn)若不太差，都能獲得相同的收入。在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力極大的今天，個(gè)別表現(xiàn)優(yōu)秀者想通過(guò)努力來(lái)改善自己生活的念頭被嚴(yán)重壓制，在迫不得已的情況下，他們只好選擇離開(kāi)，諸如去公司做儀器維修、培訓(xùn)或技術(shù)支持工作，或跳槽到其他高校去做能拿到科研項(xiàng)目的教師。如此“劣勝優(yōu)汰”地篩選之后，可想而知高校大精儀器技術(shù)管理隊(duì)伍現(xiàn)狀堪憂，這同高校大精儀器共享服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀密切相關(guān)。

圖3 綠色化學(xué)實(shí)驗(yàn)室近5年大精儀器共享服務(wù)收支情況

3 大精儀器管理中的主客體作用機(jī)制

基于大精儀器共享服務(wù)中的績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，結(jié)合筆者從事大精儀器主管經(jīng)驗(yàn)，下面較詳細(xì)論述大精儀器管理中的主客體作用機(jī)制，以期從中找到優(yōu)質(zhì)高效的大精儀器管理模式。

如圖4所示，大精儀器管理可分為軟件和硬件兩部分。軟件為管理人員，作為大精儀器管理中的主體，而硬件為大精儀器，作為大精儀器管理中的客體。只重視硬件建設(shè)不重視軟件建設(shè)，硬件就形同虛設(shè)，如同一個(gè)沒(méi)血沒(méi)肉的軀殼，在其購(gòu)置后達(dá)到一定年限被迫選擇報(bào)廢，以此完成固定資產(chǎn)的使命。只重視軟件建設(shè)不重視硬件建設(shè)，軟件完全失去了存在的意義，就如同一個(gè)無(wú)影無(wú)蹤的靈魂，可遇而不可求。因此，硬件軟件都要抓，硬件是軟件的基礎(chǔ)，軟件需要硬件才能實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。但相對(duì)硬件而言，軟件即大精儀器管理人員是大精儀器的靈魂。目前，高校的建設(shè)主要集中在硬件上，把大精儀器作為高校發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，殊不知沒(méi)有活的靈魂的大精儀器一文不值。

以筆者從事管理大精儀器的切身體會(huì)，從8個(gè)方面詳細(xì)釋義了大精儀器管理中的主客體作用機(jī)制。硬件包括基本原理、關(guān)鍵部件、操作規(guī)程及注意事項(xiàng)等4個(gè)要素，軟件包括基本技能、特長(zhǎng)愛(ài)好、規(guī)章制度及績(jī)效評(píng)價(jià)等4個(gè)要素。在完全理解大精儀器基本原理的基礎(chǔ)上，弄清楚大精儀器的關(guān)鍵部件及其工作原理，這樣才可能真正理解大精儀器的操作規(guī)程和注意事項(xiàng)，在完全熟悉大精儀器的上述4個(gè)要素的基礎(chǔ)上才有可能管好一臺(tái)大精儀器。然而，即使管理人員對(duì)某臺(tái)大精儀器非常熟悉，如果不用心去管理，不去密切關(guān)注大精儀器，不細(xì)心觀察和發(fā)現(xiàn)大精儀器出現(xiàn)的異常和性能變化，也不可能從真正意義上去管好一臺(tái)大精儀器，因此，涉及管理人員的4個(gè)要素也同等重要。首先，要考察管理人員的基本技能，如最基本的專業(yè)知識(shí)、責(zé)任心、善于觀察和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等；其次，管理人員必須對(duì)管理儀器有興趣和愛(ài)好，即喜歡大精儀器、動(dòng)手能力強(qiáng)、像愛(ài)護(hù)與關(guān)心人一樣關(guān)心儀器；最后，在健全的規(guī)章制度的約束下，在完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系的激勵(lì)下，以管理人員的基本技能、視儀器管理為己任的態(tài)度優(yōu)質(zhì)高效地管理好大精儀器。通過(guò)找到現(xiàn)有的績(jī)效評(píng)價(jià)體系的不足，積極優(yōu)化現(xiàn)有的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立一支高素質(zhì)的大精儀器技術(shù)管理隊(duì)伍是管好大精儀器、充分發(fā)揮大精儀器作用的基礎(chǔ)和前提。

圖4 大精儀器管理中的主客體作用機(jī)制示意圖

4 大精儀器管理中的績(jī)效評(píng)價(jià)與優(yōu)勝劣汰

如前所述，在高校大精儀器管理中，現(xiàn)有的績(jī)效評(píng)價(jià)體系導(dǎo)致管理人員“劣勝優(yōu)汰”，優(yōu)秀的管理人員被“淘汰”。因此，需要優(yōu)化現(xiàn)有的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，真正實(shí)現(xiàn)大精儀器管理人員的優(yōu)勝劣汰，讓更多管理精英愿意加入到大精儀器管理隊(duì)伍中來(lái)。高校大精儀器管理中的績(jī)效評(píng)價(jià)與優(yōu)勝劣汰的關(guān)系如圖5所示。績(jī)效評(píng)價(jià)的作用主要表現(xiàn)在2個(gè)方面，其一，為物質(zhì)方面，即獎(jiǎng)金、津貼或勞務(wù)費(fèi)等，要讓大精儀器管理人員覺(jué)得自己所做的工作有“錢途”；其二為精神層面，即讓管理人員覺(jué)得有“前途”。當(dāng)然，上述“錢途”需要按勞分配，獎(jiǎng)勤罰懶，讓真正做事的人覺(jué)得多干活有意義，另外，還要做到鞍馬相當(dāng)。所謂鞍馬相當(dāng)就是支付管理人員的工資、獎(jiǎng)金等勞務(wù)費(fèi)要同所管理的儀器價(jià)值對(duì)應(yīng)，即大精儀器非常精密貴重，其管理人員需要支付較多的勞酬，通過(guò)勞酬篩選掉哪些不適合管理大精儀器的人員，找到專業(yè)性強(qiáng)、膽大、心細(xì)、負(fù)責(zé)、能干的管理人員去勝任如此重要的崗位，比如一臺(tái)價(jià)值幾百萬(wàn)元的大精儀器，如果管理有方，每年節(jié)約的維修費(fèi)可能都高達(dá)幾十萬(wàn)元。而“前途”則指要重獎(jiǎng)那些善于鉆研儀器、能進(jìn)行自助維修、勇于深入認(rèn)識(shí)和開(kāi)發(fā)儀器功能的管理人員，即開(kāi)發(fā)有益。此外，需要調(diào)整高校工程系列職稱評(píng)定體系，比如筆者所在學(xué)校，大精儀器管理人員隊(duì)伍多達(dá)幾百人，而目前學(xué)校每年新增正高職稱1～2人，按30年1個(gè)輪回，最多只有約60人能晉升至正高，如此龐大的大精儀器管理隊(duì)伍中，可能只有約1／10的人能最終晉升至正高。顯然，對(duì)于絕大多數(shù)大精儀器管理人員來(lái)說(shuō)晉升無(wú)道，這也是一些優(yōu)秀的大精儀器管理者改行的根本原因。優(yōu)化大精儀器的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，讓大精儀器管理人員能年年有余和看到步步高升的希望，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)真正意義上的優(yōu)勝劣汰，建立一支高素質(zhì)、高水平的大精儀器管理隊(duì)伍來(lái)承擔(dān)高校最值錢的大精儀器的管理，不僅可以提高高校的教學(xué)科研的質(zhì)量，也可以加速進(jìn)口大精儀器的國(guó)產(chǎn)化。

圖5 大精儀器管理中的績(jī)效評(píng)價(jià)與優(yōu)勝劣汰關(guān)系示意圖

5 結(jié)束語(yǔ)

大精儀器共享產(chǎn)生的服務(wù)性收入及學(xué)校用于大精儀器管理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是大精儀器運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件和前提。在學(xué)校用于大精儀器管理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有限的前提下，如何贏得更多服務(wù)性收入及其統(tǒng)籌分配、充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰而非“劣勝優(yōu)汰”，對(duì)高校大精儀器實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)意義重大。作為學(xué)校綠色化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的大精儀器主管，筆者管理著諸如TEM、SEM、NMR、XRD、GCMS、LCMS 等 價(jià) 值 約4 100萬(wàn)元的大精儀器設(shè)備，在長(zhǎng)達(dá)10余年的大精儀器設(shè)備管理中，因職位的特殊性不僅需要同大精儀器及其管理人員密切接觸，也同學(xué)校、院、系、研究所等相關(guān)職能部門有著廣泛的溝通和交往，積累了較豐富的大精儀器的管理經(jīng)驗(yàn)。然而，目睹了部分同行所管理的一些價(jià)值幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)元的大精儀器，在運(yùn)行3～5年或從安裝調(diào)試好后，就頻繁出現(xiàn)故障，甚至沒(méi)有正常運(yùn)行的記錄，如此短命的大精儀器讓我深有感觸，為高校管理大精儀器的現(xiàn)狀擔(dān)憂。業(yè)務(wù)水平較高的、表現(xiàn)較為優(yōu)秀的大精儀管理人員因看不見(jiàn)希望、無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值且有較多可選出路而選擇被“淘汰”，而業(yè)務(wù)水平較差、沒(méi)有較多本領(lǐng)的大精儀器管理人員在等待中“獲勝”，如此洗牌，堅(jiān)守在大精儀器管理崗位上的優(yōu)秀工作者越來(lái)越少，這就出現(xiàn)了短命的大精儀器的現(xiàn)象。

追根究底，出現(xiàn)“劣勝優(yōu)汰”的根本原因有其二，一是有的人“拿國(guó)家的錢不當(dāng)錢”，國(guó)家富裕了，投入到教育的經(jīng)費(fèi)逐年增多，抱著儀器壞了可以修，修不好可以報(bào)廢再買的心態(tài)；二是有的領(lǐng)導(dǎo)“拿人不當(dāng)人”，在如此就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的今天，有的領(lǐng)導(dǎo)抱著你不干，有人排著隊(duì)想來(lái)干的心態(tài)。這些排著隊(duì)來(lái)干的就業(yè)者，他們是否能以主人翁的態(tài)度以及高度的工作熱情管好這些大精儀器呢？從大精儀器管理現(xiàn)狀來(lái)看，結(jié)果不容樂(lè)觀。因此，要改變高校大精儀器管理的現(xiàn)狀，需要加大對(duì)大型儀器管理經(jīng)費(fèi)的投入，優(yōu)化現(xiàn)有的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，吸引更多較為優(yōu)秀的研究人員加入到大精儀器管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)真正意義上的優(yōu)勝劣汰。

總之，優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)體系是解決目前高校大精儀器管理中存在的問(wèn)題的最根本途徑，提高管理人員的待遇，開(kāi)辟一條能讓管理人員通過(guò)正常努力實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的道路，通過(guò)優(yōu)勝劣汰來(lái)建立一支高效優(yōu)質(zhì)的大精儀器管理隊(duì)伍是做好高校教學(xué)科研工作的重中之重。

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