關于風電場工程安全施工管理的探討

楊 寧

（中廣核風電有限公司 吉林分公司，吉林 長春130033）

0 前言

我國屬于發展中國家，各項經濟、軍事等綜合事業發展正處于關鍵時期，隨著經濟增長，發展事業規模的擴大，，對能源動力的需求量也大幅度提高，同時，人類的環保節能意識增長，當下的煤炭、石油等不可再生資源已經難以再滿足我國未來發展的需要，風、電等新型能源以高能效低污染的巨大優勢在目前的國際能源市場上占據了十分重要的地位。我國緊跟國際發展新趨勢，有關風電能源開發與利用的工程項目也于20世紀末期大范圍開展，并且經過幾十年的經驗積累取得了巨大的能源效益反饋。

1 當前風電場建設過程中的主要安全問題

在能源發展部門的重點監督下我國在風電能源的開發過程中大體上能夠保證能源生產的穩定性，然而從微觀來看，實際的風電場項目發展與建設過程中依然難以避免一些重要的安全問題被忽略。主要安全問題表現如圖所示：

圖1

在運輸與安裝建設風電場所需的大型能源開發設備時如風電機，客觀上往往受制于天氣、地形等條件，主管上施工操作人員的安全認知能力不足，從而直接導致了施工過程中的安全保護處理不當，造成工程工期延誤，設備損壞甚至人員傷害等問題。

2 導致風電場的建設安全隱患的主要原因

我國的風電場建設事業在目前的發展建設過程中最緊要的關注內容在于項目建設過程中的整體把握與控制，其次對風電場建設新技術的需求依然是能源開發的重點。在能源開發過程中我國的相關建設部門已經獲取了大量的風電項目發展經驗，并在工程建設施工過程中對安全保護方面提出了更為嚴格的要求。

2.1 風電場的建設具有客觀性難度

風電場的建設場地多選擇在較空曠的特殊地理環境中，整個施工操作的范圍涉及面廣，大量的安全管理監督需求不能得以滿足；同時，由于建設場地選址的地理特殊性，需要在十分艱難的地理條件下進行建設施工，施工意外性難以確定；另外，風電場建設中有一定的施工進度要求，在高速施工中難以避免設備碰撞損壞，操作人員意外碰擊受傷，高空操作中設備與人員的意外跌落等造成的安全損傷等。

2.2 工程施工單位的安全管理不到位

風電場的建設施工需要投入一定的安全管理成本，施工單位為了節省建設資本沒有完備相應的安全保護；沒有建立基本的緊急預警模式，安全意外風險不能得到有效的控制；開發新型能源除了資本的投入還需要具備綜合技術人才對整體工程進行把控，由于缺少相關的技術人才資源配備導致風電場建設不能保持相對安全的施工狀態。

2.3 工程監督與管理部門職能發揮不完全

我國頒布的能源建設開發安全管理條例規定能源項目建設與生產過程需要在工程安全監督與管理部門的參與下進行。由于參與施工安全管理的監督部門沒有發揮應有職能以及管監管人員不滿足基本業務資格導致風電場建設中的安全保障不過關。

2.4 項目在施工與建設過程中的操作不符合安全管理規定

開發部門為了減少項目建設成本投資，減少應有的安全管理控制配置；項目安全管理者對安全保護意識的認知不足，缺乏責任心；建設人員不具備應有的風電場施工建設技能，工程質量沒有保障。

2.5 針對風電場建設過程中的安全管理部分實施的監督措施不到位

風電場建設中，當地的生產建設管理部門對風電場建設投入的安全管理強度不足，難以保證基本的項目建設安全需求得到滿足；其次，投入的安全管理措施與辦法不能與實際的建設施工相對于，存在敷衍行為；沒有一套可行的安全管理懲戒辦法，不能實現安全監督的有效性。

3 如何強化風電場建設中的安全管理與施工監督工作

風電場的建設關系到我國新型能源的開發與建設工作，能夠對我國各項綜合事業的未來發展情況起到決定性的影響，因此對于風電場的施工建設必須緊抓安全保障，強化項目建設過程的穩定性，保證風電場能夠組成我國能源發展事業的重要組成部分。

第一，風電場建設工程準備階段需要嚴格工程項目的審查內容。（1）制定出一套符合項目建設質量標準，并且能夠與國際環保以及能源開發事業相結合的施工管理方案，采取體系化的管理辦法來保證項目建設的穩定性與安全性。比如，大部門的風電場建設項目在開始施工之前需要出具必要的安全施工條例與措施，并通過安全管理部門的安全審核后才予以施工權力。（2）完善風電場建設的參與部門與單位在當地安全管理與監督機構的備案記錄，并繳納必須的施工人權風險賠付基金，維護施工者的人身安全等權益。（3）審核參建單位與部門的施工技術資格以及相關的安全保障規定與設備配備情況，保證實際施工中的安全防護準備到位。

第二，制定完善的安全事故問責制度，針對風電場建設的安全評估情況并根據安全建設建議采取安全維護、威脅排除等措施。風電場的施工過程需要具備專業安全管理技能的管理者參與，管理組織內容包括施工現場的管理者，施工操作技術的管理者以及項目總指導者，主要專職于風電場從開始施工到完成施工這一過程中各項建設安全操作的控制。以安全意外問責制度來規范安全管理組織成員的安全管理義務，同時需要一套獎賞與懲戒機制相結合的安全敦促辦法來讓風電場的建設安全獲得更有力的保障。

第三，需要強化崗前安全技術培訓，加大風電場施工安全保障的成本投入。風電場的建設操作施工者是安全意外發生主要來源之一，因此對工作人員進行必要的施工安全技術培訓，提高他們的技術操作技能以及安全認知意識對于項目安全保障工作十分必要。同時，投入更多的安全技術保障成本，用計算機信息技術，衛星通訊技術等強化建設過程中的控制力度，意味著以更為合理的技術性施工操作來完成風電場的建設內容，能夠有效建設安全意外的發生幾率。

第四，針對施工場地以及施工操作中可能存在的安全隱患強化排查手段與力度。風電場建設的安全管理組織需要對建設工程進行全面的安全排查工作，以體系化的項目檢查，工程審定以及后期的安全評定等對整個風電場建設工作逐一排除可能的安全威脅。比如施工場地安全提醒是否標注清楚，工程建設的材料是否按安全管理規范放置，消防通道、消防栓等安全預警措施是否準備到位等問題都需要在嚴格的審核制度控制與管理下統一糾正與規范，確保安全徹底到位。

4 結語

風電場作為特殊的生產項目建設工程，在建設過程中具體特殊性的安全特點需要考慮，在實際的風電場工程建設過程中也要必須根據其固定的建設模式來進行安全施工的管控工作。文章首先簡要闡述了風電場建設過程中安全管理的重難點，并且針對安全風險因素給出了說明也解釋，最后提供了條理性了安全保護處理與措施建議，綜上所述，風電場需要在管理部門、施工部門以及監督部門等多單位的共同參建條件下才能保證施工安全得到完善的控制與管理。

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