烏蒙鄉2014年市級營造林項目封山育林規劃設計

胡春相

(烏蒙鄉林業站，云南 祿勸651516)

0 前言

市級營造林封山育林建設工程，是昆明市委、政府針對我市森林資源過度消耗而引起生態環境惡化的現實，從國民經濟和社會可持續發展的戰略高度，做出的功在當代、利在千秋的重大戰略決策。烏蒙鄉是昆明倘甸產業園區和轎子山旅游開發區9個市級營造林封山育林建設工程實施鄉之一，經過幾年的封山育林建設，已取得了顯著成效，并積累了良好的建設經驗。依據昆明倘甸產業園區和轎子山旅游開發區城鄉發展統籌局的相關要求，烏蒙鄉2014年度市級營造林封山育林任務1000畝，按文件精神，由烏蒙鄉林業站完成該年度項目作業設計。烏蒙鄉林業站成立了項目組，按照相關要求對全鄉現地落實地塊并進行了現場設計，同時收集了大量詳細的資料，順利完成了烏蒙鄉2014年度市級營造林封山育林建設項目作業設計。

1 項目提要

1.1 項目名稱

市級營造林項目昆明倘甸產業園區和轎子山旅游開發區烏蒙鄉2014年度封山育林建設。

1.2 項目建設單位

昆明市倘甸產業園區和轎子山旅游開發區烏蒙鄉林業站。

1.3 項目建設規模

市級營造林封山育林建設總規模1000畝。

1.4 投資概算

總投資7.0萬元。

2 基本情況

2.1 項目區地理位置、自然條件

2.1.1 地理位置

烏蒙鄉隸屬昆明市倘甸產業園區和轎子山旅游開發區，位于滇中高原北部，地處模斷山縱谷區東部邊緣，金沙江南岸，普渡河下游，東與東川區接壤，南與轉龍鎮相鄰，西與祿勸縣九龍鄉、中屏鄉、則黑鄉銜接，北與雪山鄉接壤。

2.1.2 地形地貌

烏蒙鄉地勢東高西低，最高海拔為東部轎子雪山，海拔4248m，最低海拔在普渡河魚角，海拔800m，相對高差3448m，受普渡河、洗馬河及白衣柱小河的強烈切割，境內山高谷深，地勢陡俊復雜，地形起伏較大，高山、中山、丘陵、河谷等地貌兼備。境內山脈為拱王山脈的延伸。全鄉山區面積占總面積的98%，壩區面積僅占2%。

2.1.3 氣候及水熱條件

烏蒙鄉屬亞熱帶季風氣候，由于地勢高差懸殊，氣候具有明顯的地域差異和垂直變化，形成了亞熱帶和溫帶共存的立體氣候區，冬季干旱，夏季多雨，干濕分明。雨季為5－10月，雨量集中，占全年降水量的85－90%；旱季12月至次年5月，降水量僅占全年降水量的10－15%，年平均降水量947.7mm，全鄉平均氣溫14.5℃,年溫差小，日溫差大。

境內河流屬普渡河水系，主要河流有普渡河、洗馬河、白衣柱小河等，水資源相對豐富。

2.1.4 土壤

境內土壤主要有由玄武巖、石灰巖、砂巖等發育成的燥紅土、紅壤、黃棕壤、棕壤、暗棕壤等高山草甸土等，非地帶性土壤有紫色土、石灰土，其中以暗棕壤土類分布面積最大。由于地形復雜，水熱條件在小區域內差異顯著，土壤分布受地形因素制約比較明顯，隨著海拔的升高，土壤呈垂直地帶性分布。

2.1.5 植被

由于山高谷深，立體氣候明顯，烏蒙鄉植被呈垂直分布，從下至上形成干熱河谷植被類型、半濕潤常綠闊葉林、針闊葉混交林、冷杉及杜鵑灌木林等。主要優勢樹種有：云南松、華山松、櫟類、冷杉、栲類、旱冬瓜等。主要經濟林木有板栗、核桃、蘋果、桃、李、桔子、花椒、柿、竹等。珍稀植物有攀枝花蘇鐵，分布在舍姑、樂作尼村委會，其次有三尖杉、黃花杜鵑等。

2.2 社會經濟狀況

烏蒙鄉是一個山區鄉，境內居住著漢、彝、傈僳、傣、壯等民族。全鄉轄9個村委會，126個村小組。全鄉總人口17000多人。2013年全鄉財政收入563萬元。

鄉政府所在地至各村委會均可通汽車，全鄉90%的村小組通公路，為林業建設提供了有利條件。

全鄉通信設施較完善，中國移動、中國聯通在大部分村委會都有信號，對外聯絡方便。

2.3 生態環境建設現狀

封山育林建設現狀及成就：

烏蒙地處普渡河中下游，山高坡陡，河流縱橫，由于自然條件差，生產力水平低下，隨著人口的增長，很多地方陡坡墾植，造成地表裸露，加之雨量集中，水土流失較為嚴重，尤以普渡河、洗馬河沿岸更為突出，生態環境建設迫在眉睫。

烏蒙鄉天然林資源保護工程于1999年開始實施，天然林資源森林管護項目21萬畝的森林得到有效保護。至今已完成公益林建設任務3.8萬畝，其中：人工造林1.6萬畝，封山育林1.2萬畝，人工模擬飛播造林1萬畝；同時，其它生態環境保護項目如退耕還林、綠色扶貧項目、公益林管護、核桃產業項目及生態環境建設項目等也取得了良好成績。

隨著這些林業工程項目的相繼實施，全鄉造林綠化速度和質量明顯提高，同時在經營管理形式上有很大轉變，由單一經營模式，單一林種、樹種向科學經營轉變，特別在造林種苗方面堅持良種壯苗，取得了可喜成績，在很大程度上改善了當地的生態環境，從而增強了抵抗自然災害的能力，現階段公益林建設及封山育林等建設項目正步入良性發展階段。

3 設計依據和原則

3.1 設計的依據

（1）昆明倘甸產業園區和轎子山旅游開發區城鄉發展統籌局昆倘城統【2013】86號文《關于做好2014年度植樹造林工作的實施意見》；

（2）《生態公益林建設 導則》GB／T18377.2-2001；《生態公益林建設 技術規程》GB/T18377.3－2001；《造林技術規程》GB/T15776-1995；《封山（沙）育林技術規程》GB/T15163-2004；《育苗技術規程》GB6001-85等國家有關規程、標準；

（3）《國家林業局關于造林質量事故行政責任追究制度的規定》；

（4）《云南省天然林資源保護工程公益林建設項目作業設計管理辦法》。

3.2 設計的原則

（1）堅持生態效益優先，兼顧經濟效益的原則；

（2）堅持因地制宜、適地適樹的原則；

（3）堅持相對集中連片的原則；

（4）堅持良種壯苗的原則；

（5）堅持營造混交林的原則；

（6）堅持依法管理，法律法規與村規民約相結合的原則。

4 建設規模和布局

4.1 布局原則

（1）水土流失嚴重、自然災害頻繁、生態環境脆弱的村小組優先安排的原則；

（2）從實際出發，因地制宜，遵循“宜造則造、宜封則封、宜播則播”的原則；

（3）土地資源豐富，造林地塊、宜封地塊、宜播地塊集中連片的原則；

（4）先易后難，先近后遠的原則；封山育林建設地塊立地條件好，項目實施后易見成效的地塊優先安排；離公路較近的地塊，便于苗木運輸，應當優先安排；

（5）群眾積極性高，自愿提供土地資源的地方優先安排的原則。

4.2 布局與規模

依據昆明倘甸產業園區和轎子山旅游開發區城鄉發展統籌局昆倘城統發【2013】86號文《關于做好2014年度植樹造林工作的實施意見》，烏蒙鄉2012年度市級營造林封山育林建設項目任務為1000畝。

根據設計依據和布局原則，烏蒙鄉2012年度市級營造林封山育林建設項目分布在卡機1個村委會。

封山育林規模與布局：

烏蒙鄉2014年度1000畝封山育林地塊選擇在卡機村委會。

5 封山育林設計

5.1 封山育林林地選擇

根據本次封山育林建設的布局原則，本著集中連片，便于管護，易于達到封育目的的原則，按照有關標準，通過外業調查核實，烏蒙鄉2014年度封山育林選擇在卡機1個村委會。區劃面積1100畝，經營面積1000畝。地類為疏林地。

5.2 封育類型方式及封禁措施

5.2.1 封育類型

依據技術規程，在小班調查的基礎上，按地塊立地條件，植被生長現狀、更新能力以及封育目的將封育類型設計成灌木型。通過封育管理，封育后灌木蓋度≧60株（叢）。

5.2.2 封育方式

本次選擇的封山育林地塊均對生態環境的影響較大，因此，封育地塊全部設計為全封，在封育地塊的封育期限內嚴禁砍柴、放牧等人畜破壞，全面禁止一切可能破壞森林的人為活動。

5.2.3 封育年限

依據各封育地塊立地條件和封育目的，結合相關技術規程確定地塊的封育年限為4年。

5.2.4 封育措施類型設計

本次封育措施設計為1個封育措施類型，即為封育管護灌木型。

封育措施有：

①人工巡護

設專職護林員進行巡護，嚴禁林地內放牧、采伐及砍灌等不利于林木生長的人畜活動，發生火災及病蟲害及時報告并處理。

②設置標志

在周界明顯處，如主要山口、溝口中、路口等堅立堅固標志牌、永久性標志牌。具體位置見作業設計圖。

6 施工組織及進度安排

6.1 施工組織形式

由鄉林業站按排專人掛鉤項目村委會，對施工各項工序進行技術指導和工程進度監督。

6.2 進度安排

烏蒙鄉2014年度的市級營造林封山育林建設項目安排在2014年度開始實施，具體分項目安排如表1項目建設進度安排表。

7 投資預算及效益評價

7.1 投資預算

7.1.1 投資概算的主要依據

表1 項目建設進度安排表

中央和省市有關政策和文件精神及鄉社會經濟指標。

7.1.2 用工量測算

烏蒙鄉2014年市級營造林封山育林建設項目規模1000畝，據有關技術規定和當地建設經營強度，設計項目建設共需用工為封山育林1000畝，需4250個工日；具體各項目單位、規模及總用工量見表《市級營造林封山育林建設項目用工量表》。

表2 市級營造林封山育林建設項目用工量表單位：工日、畝

7.1.3 投資規模

（1）單位投入控制指標：根據有關文件規定，單位投入指標為封山育林70元／畝。按該指標計算，烏蒙鄉2014年度市級營造林封山育林建設項目總投資規模為7萬元。

（2）主要技術經濟指標：按當地的經濟狀況及苗木經營情況確定得出，具體見表（主要技術經濟指標表）。

表3 主要技術經濟指標表

（3）投資概算：據上述依據，按設計得出烏蒙鄉2014年度市級營造林封山育林建設項目投資總預算為7.0005萬元。

7.1.4 投資渠道

烏蒙鄉2012年度市級營造林封山育林建設項目所需要資金由上級補助

7.2 效益評價

7.2.1 生態效益

烏蒙鄉2014年度市級營造林封山育林建設項目的實施，不僅會全面改善烏蒙鄉的生態環境，同時也將對普渡河流域的生態環境起到重要的作用。通過1000畝的市級營造林封山育林建設，到建設期結束，境內將新增森林面積0.08萬畝。同時通過行之有效的森林保護，必將改善林區質量，林種結構更趨合理，森林結構更加穩定，生態功能顯著增強。生態效益量化按森林生態替代值計算：（以下計算用的森林生態效益指標，是指一般生長正常、結構良好的林區測算平均值）

①涵養水源效益0.8萬元。

每畝森林每年蓄水25立方米，以0.2元／立方米計算，其替代價值為0.16×25×0.2＝0.8萬元。

②保土效益0.64萬元。

每畝森林每年可保土4000kg，以用土工程每噸1元計算，其替代價值為0.16×4×1＝0.64萬元。

③保肥效益7.168萬元。

每畝森林每年減少土壤中氮、磷、鉀流失折合有機肥56kg，以每噸800元計算，共替代價值為0.16（56／1000）×800＝7.168萬元。

綜上所述，烏蒙鄉2014年度市級營造林封山育林建設項目的實施，到工程結束時，由于森林增加，共每年可產生生態效益折合人民幣超過8.608萬元。

7.2.2 社會效益

烏蒙鄉2014年度市級營造林封山育林建設項目不僅能改善項目區的生態環境，將極大地減少水土流失，有效控制自然災害的發生。在此基礎上，當地的農業產業結構會得到更好更大的發展，農業產值也會得到提高，另外，項目的實施可緩解勞動就業矛盾，增加了農村就業的機會。

7.2.3 經濟效益

項目的實施，在給當地生態環境和社會經濟發展帶來諸多的效益的同時，還將帶動和發展當地的一些相關產業，直接增加項目區群眾的經濟效益。

（1）直接效益：本次市級營造林封山育林建設，上級共投資7萬元，將給當地經濟帶來較大的影響。

（2）間接效益：項目建設期結束后，生態環境將得到大幅度改善，能涵養水源，調整農業產業結構，增加糧食產量，對地方經濟將會大大促進。

（3）儲備效益：項目建設期結束后，將增加森林面積0.08萬畝，新增蓄積量0.08萬m3（15m3／hm2），儲備價值5.2萬元（按標價65元／hm2計算）。

［1］孫時軒，主編.造林學（總論）[M].中國林業出版社，1992.

［2］祁承經，主編.樹木學（南方本）[M].中國林業出版社，1997.

［3］GB／T18377.2－2001生態公益林建設 導則[S].GB/T18377.3-2001生態公益林建設 技術規程[S].GB/T15776-1995造林技術規程[S].GB/T15163-2004封山（沙）育林技術規程[S].

［4］云南省天然林保護工程公益林建設項目作業設計管理辦法[Z].