我國小流域綜合治理的現實意義

小流域通常是指二、三級支流以下以分水嶺和下游河道出口斷面為界，集水面積在50平方公里以下的相對獨立和封閉的自然匯水區域。水利上通常指面積小于50平方公里或河道基本上是在一個縣屬范圍內的流域。它是涵養水源和集水的基本單元，是廣大人民群眾繁衍生息的棲息地，治理目標是提高防洪減災應急能力，提升區域生態環境質量，改善人民群眾生產生活條件。

一、開展小流域綜合治理的意義

開展小流域綜合治理是貫徹落實建設生態文明和建設美麗中國的一項重要措施，對推進社會主義新農村建設，改善當地小氣候，加快推進當地生態環境系統建設都具有重要的意義。

1.保障生態安全的需要

目前小流域范圍內各項產業發展迅猛，一些中小企業相繼建成投產，生產污水排放，將會導致小流域不同程度的污染，如不加強治理，將會給脆弱的生態系統增加負擔。加強小流域綜合治理是建設生態文明的重要舉措，也是保障生態安全的重要手段。

2.推進社會主義新農村建設的重要組成部分

小流域雖小，但點多、面廣、線長，流經面積覆蓋面大，好多小河流繞村或穿村而過，如治理不好，將會出現污水橫流現象;如果治理得當，將會為村容村貌的改觀，起到積極的推進作用。小橋流水、綠樹成蔭、花果飄香，是現代人們追求的理想境界。因此，將小流域治理好，必將為社會主義新農村建設起到良好的推動作用。小流域內的水質改善后也可用來灌溉農田，實現旱能澆、澇能排的設想。

3.對改善當地小氣候具有重要的意義

縱橫交錯的小溝小河，流水通暢，兩側林木茂盛，形成了獨具特色的農田風光，是優良的生態涵養區，能起到防風固沙、減少旱澇災害、涵養水源、減少污染、釋放氧氣、調節農田小氣候等作用。

4.河道治理是改善當地生態環境的迫切需要

杭州市平原農區所處的小流域多為暴雨易發區，夏季極易暴發洪水。因近幾年連續干旱，小河道內幾乎沒有水，造成村民防洪意識減弱，導致了主河道多處被堆積物侵占，有的甚至在主溝道內建起了養魚池，加上河道年久失修，部分河段已經變成河灘地。由于土質沙化等原因，好多排水溝道塌陷，基本上沒有溝狀，完全不具備防洪功能，如有大的雨水，來勢急、流量大，整體灌排對土地沖蝕極大，對房屋及人員的安全會造成一定的威脅。

二、小流域綜合治理的現狀

世界上開展小流域治理較早的國家有歐洲阿爾卑斯山地區的奧地利、法國、意大利、瑞士等國家以及亞洲的日本。我國1949年以后，才大規模地開展小流域綜合治理工作，截至2000年，全國已完成5000余條小流域治理。從這些年來小流域治理的成效看，只要堅持實行全面規劃、發揮林草措施、農業耕作措施以及工程措施綜合防護作用的，均達到了合理利用水土資源、控制水土流失、發展生產的目的，土地綜合生產率（包括農、林、牧等用地）提高，流域內人均糧食產量達1000斤，農業經濟結構顯著改善，生態環境得以好轉。但在治理過程中，也存在著一定的問題，小流域治理工程好多是年久失修，未能發揮其應有的作用，因此，在今后的治理工程中要做好規劃，統籌推進。

三、開展小流域綜合治理的原則

1.本著生態至上的治理原則

要對小流域治理工程進行科學規劃，并根據小流域內水土資源現狀及社會經濟條件，本著生態發展優先的理念，科學合理地安排農、林、牧用地的空間和規模，走生態可持續發展的治理之路。

2.本著為農業發展服務的原則

治理的目的和原則是有利于當地群眾的生產生活。小流域具有明顯的地域性特征，在治理過程中，應本著為當地農業的生產發展進行服務，最大限度地為農業生產提供必要的保障性服務，以達到旱能澆、澇能排、不成災的目的。

3.本著治理與發展相結合的原則

在全面進行治理的同時，要考慮到布置治理的措施，以達到治理措施與生態修復工程同步推進，清淤工程與護岸或護坡工程同步進行，植樹造林與栽花種草和農業耕作措施相配合，治坡措施與治溝措施相結合。

4.本著治理的順序性原則

在開展治理的過程中，要講究實施的順序性，并根據有關操作技術規范的要求，通常是先坡面后溝道，先支溝、毛溝后干溝，先上中游后下游的治理順序來展開。

5.本著治理與實效的原則

檢驗小流域治理成效的標準是，取得實實在在的效果，為當地的農業增產、農民增收、農業增效，對產業結構調整起到積極的作用。因此，在開展小流域治理工程中要講求實效，并從提高糧食產量與經濟收入和改善當地居民的生態環境角度來綜合考慮。