關于做好檔案監督與指導工作的幾點思考

摘 要：機關、團體、企事業單位檔案室對本單位及所屬單位檔案工作業務建設的監督指導是檔案法律賦予的職能。為此，本文闡述了檔案室業務監督指導工作的地位和作用、工作的內容和對象以及檔案室業務監督指導工作的方法等。

關鍵詞：檔案室；檔案工作；監督指導

長期以來，一提到檔案工作的監督與指導，人們就自然想到那是檔案局的事，很少有人想到檔案室—這個機關團體企事業單位和其他組織的檔案機構，更忽略了其法律賦予的監督指導職能。我認為檔案室的監督指導工作應弄清以下幾個問題：

一、檔案室業務監督指導工作的地位和作用

檔案室對本單位各機構和所屬單位檔案工作業務建設的監督與指導，是檔案室工作的基本任務之一。國務院發布的《關于加強國家檔案工作的決定》指出：“全國檔案工作，都應由國家管理機關統一的、分層負責地進行指導和監督”。全國人民代表大會會議通過的《中華人民共和國檔案法》又以法律的形式做了規定：“機關團體企事業單位和其他組織的檔案機構或者檔案工作人員，負責保管本單位的檔案，并對所屬機構的檔案工作實行監督和指導”。由此可見，檔案室對本單位各機構和所屬單位檔案工作業務建設的監督與指導是法律賦予的一項神圣的基本任務。

檔案室對本單位各機構和所屬單位檔案工作業務建設的監督指導，是貫徹執行黨和國家檔案工作方針、政策、法規，完成各項檔案工作業務建設的根本保證。檔案室對本單位各機構和所屬單位檔案工作業務建設的監督指導的根本任務，就是要從黨和國家有關檔案工作的政策、法律、法規出發，站在當前檔案工作為改革開放、推動科學發展，促進社會和諧，全面建設小康社會服務的高度，對本單位、本系統檔案的形成、管理和利用進行計劃組織、協調，保證黨和國家有關檔案工作的政策、法律法規得到全面貫徹，使本系統、本單位的檔案工作沿著正確的方向發展和進步，使其很好地服務于本單位的各項工作，繼而更有效地為全面建設小康社會服務。

檔案室對本單位各機構和所屬單位檔案工作業務建設的監督指導，有利于促進檔案室自身的業務建設。俗話說：“打鐵先得自身硬”。檔案室要進行業務監督指導，檔案工作人員就必須了解把握檔案工作的法律法規、檔案專業的基礎理論、檔案專業技術的基本技能，進而從各個方面做出樣板。否則，說話做事就沒有說服力。因此，為了搞好業務監督與指導工作，檔案人員就必須加強學習，精通業務，博學多聞。

二、檔案室業務監督指導工作的內容和對象

檔案室對本單位各機構和所屬單位檔案業務監督指導，必須明確工作內容和對象。

所謂監督，是指檔案室或檔案工作人員對本單位各機構和所屬單位貫徹執行黨和國家有關檔案工作的方針、政策、法規、業務工作的管理辦法、規范等情況實行監察督促。

監督工作的主要內容：一是對違法行為的監督；二是對職工干部履行義務的監督；三是對各機構及所屬單位履行職責的監督；四是對業務制度的監督。

監督工作的主要對象：一是本單位各職能機構及所屬單位的檔案管理機構及單位領導；二是本單位各機構兼職檔案人員和所屬單位檔案室。

所謂指導，是指檔案室或檔案工作人員對本單位各機構及所屬單位在檔案理論與科學技術研究、檔案管理與保護利用、檔案教育、檔案宣傳以及檔案人員業務培訓等進行指導。

指導的主要內容：一是檔案工作的方針政策和法規的貫徹實施；二是檔案工作基礎業務建設。如建立統一的立卷歸檔別度、檔案的綜合性和規范化管理、檔案檢索工具的編制和檔案參考資料的編寫、規章制度建設、檔案信息化建設等；三是依法做好文書、科技、專業等文件材料歸檔工作；四是檔案信息資源的開發利用。

指導工作的主要對象：本單位各職能機構及所屬單位。

三、檔案室監督指導工作的方法

檔案室對本單位各機構和所屬單位檔案工作業務建設的監督指導，可采取如下幾種方法：一是適時地對本單位、本系統檔案工作計劃進行制定、下達和執行監督檢查，保證各個時期主要任務的順利完成。二是建立檔案工作的領導組織，切實加強對檔案工作的領導，要將檔案工作切實納入本單位、本部門工作規劃和年度計劃，使檔案工作的發展與各項工作同步。三是抓檔案干部隊伍建設，通過崗位培訓和繼續教育等提高檔案干部隊伍整體素質，并注意檔案工作人員的相對穩定。四是精心指導本部門及所屬單位編制好分類大綱，擬制好案卷類目，做好平時歸卷。五是組織檢查評比，依法表彰先進，樹立樣板，推廣典型。