新形勢下查辦案件的特點及查處對策

黨和國家反腐倡廉工作的深入開展，使腐敗行為和現象不斷得到揭露和懲治，查辦案件工作呈現出良好的態勢。但是，隨著形勢的發展，案件查辦工作面臨著新的特點，在一定程度上制約了案件查處工作的順利開展。如何有效化解各項制約因素，變不利因素為有利因素，切實加大案件查處工作力度，是各級紀檢監察機關亟待解決的課題。

一、新形勢下案件查辦呈現的新特點、新規律。

隨著形勢的發展，案件查辦工作面臨著新特點、新規律，在一定程度上影響了案件查處工作的順利開展。

（一）新形勢下案件查辦呈現的新特點。

1.案件主體多元化。一些違紀違法案件由個體向群體發展，窩案、串案、案中案明顯增多，呈現出多發性、交叉性、團伙性等特點。從形式上看，“集體腐敗”雖然是以“集體”名義進行，但目的是中飽私囊。

2.案件由高發領域向多部門滲透。在查辦案件中我們發現，工程建設、物資采購、貪污受賄、私設小金庫、“戴帽”工資等仍是違紀違法問題的高發領域，但由于體制機制的原因，組織、醫保、勞務用工、改動檔案年齡等部門，為了追求部門、個人利益，違規違紀問題也比較突出。

3.作案手段趨向隱蔽化。隨著反腐敗懲防體系的逐步建立和健全，懲治腐敗的工作力度進一步加大，少數違紀對象為了規避法紀的懲處，作案手段趨向隱蔽化和高智能化。

4.反調查能力越來越強。當前違紀違法人員大多具有一定學歷、一定知識水平，層次越來越高。即使是一些普通案件，其作案的手段也更加狡猾和復雜。

（二）新形勢下案件查辦呈現的新規律。

認真分析新形勢下違紀違法案件的特點，剖析一些典型案例，可以發現一些帶有規律性的現象。

1、利益面前心態失衡。一是“眼紅”心態使一部分干部違紀違法，他們看到社會上大款們紙醉金迷，心理失衡，有了落差感，工作中開始以權謀私。二是吃虧心態使一部分干部自甘墮落，一些工作多年的干部，吃虧的心態使他們忘卻了黨員的身份，被“別人能拿我為什么不能拿”的思想左右，伸出了貪婪之手。

2、感情面前放棄原則。不法分子往往抓住少數黨員干部重關系、輕原則，不愿得罪人的心理，打出“感情牌”，使一部分干部放棄了原則。一是為情所困，有的慫子，有的寵妻，有的重友，有的養色，從而形成以一定關系為基礎，以親情友情為紐帶，與配偶、子女、情婦、鐵哥們等相勾結共同作案。二是為情所用，有的利用“關系網”、“利益鏈”、“感情牌”進行藏匿毀滅證據、串供堵口、通風報信、提供偽證等來對抗調查。

3、法規面前放松學習。一是根本不學，認為學習只是形式，無所謂。二是應付而學，對上級的文件、規定，只是為了應付檢查而學，為了用來教育別人而學。三是學而不專，對待學習，只是浮在表面上，從文字到文字。材料由秘書代筆，思想認識還停留在原來的水平。

二、案件誘發的原因分析。

1、現行體制機制不夠完善。目前，一些制度和措施還存在缺陷，違紀違法分子往往是體制、機制、制度缺失和漏洞的發現者、利用者，有的利用法律或紀律規定的空白違紀違法。

2、善于包裝。利用權力，借助合法的外衣，有的打著工作的旗號，行違紀違法之實；有的借口創新需要打破常規特事特辦，不按法定程序辦事，將本應互相制約的權力集中到自己的手中，在人員選拔、收入分配、工程建設中一言九鼎；以幫扶解困、發展公益事業為名，為個人謀取私利；有的以為單位職工謀福利為名，設立“小金庫”進行揮霍、私分。

3、善于發揮權力的影響。一是有的違紀分子利用權力向親友輸送利益自己從中間接獲利。有的干部，利用職權為親戚、朋友謀利，反饋給他。二是有的權力相互交換牟取私利。

4、監督盲點多。紀檢監督不夠到位，組織人事部門監督職責不強，群眾監督存在盲區，新聞媒體和網絡作用發揮薄弱。

三、當前案件查辦工作面臨的難點。

1、阻力大。隨著現代信息的發展，案件查辦工作面臨極大困難，往往是這邊調查人員尚未離開，那邊各種“信息”已傳遞到被查對象甚至傳遞到調查人員，使初核工作難以有效開展。

2、取證難。由于紀檢監察機關在案件查辦中缺乏相應的強制措施，通過各種途徑所找到有關當事人，由于既不是監察對象又不是黨員干部，不愿配合，辦案人員只能無功而返。

3、定性難。借款收息、合作投資等新型腐敗行為通常和民事行為相交織，模糊淡化了其犯罪特征，在定性上法律政策界限難以把握。

4、專業化水平有待提高。一些辦案人員業務能力不全面，知識面不寬，可以辦理普通的違法亂紀案件，面對新類型案件時，不借助專業部門就難以下手。

四、新形勢下加強案件查辦工作的幾點思考。

預防和解決少數黨員干部違紀違法問題，必須切實加強對黨員干部的黨性教育和隊伍建設。筆者認為應把好三關：

一是嚴把用人關。要堅持德才兼備的標準，創新用人機制，把認真貫徹執行黨的方針路線、廉潔奉公、公道正派、群眾擁護、有知識、有能力、誠心誠意為職工群眾辦實事的干部配進班子。堅決不配不廉、不公、保守、平庸、內耗、惹事的班子和干部。

二是抓好教育關。對新任干部，要認真組織培訓，端正他們的任職思想，增強他們的廉潔意識和服務觀念。注重思想政治和法制教育，警鐘長鳴，有針對性地解決一些干部自身存在的信念滑坡、為政不廉、作風不實、群眾觀念淡薄等問題，增強他們在是非面前的辨別能力、誘惑面前的自制能力、警示面前的悔過能力。

三是筑牢監督關。著重圍繞“人、財、物”和“責、權、利”，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，預防、懲處兩手抓，克服將查辦案件與經濟建設對立的模糊認識，對違紀違法行為的堅決查處，既可促進企業發展和和諧穩定，對其他黨員干部也是很好的警示教育。特別是領導班子，要堅持民主集中制，堅持重大事項集體研究決定，杜絕暗箱操作。