淺談新時期如何加強基層黨組織建設

當前，黑龍江省墾區各農場都面臨著全面的深化改革。在大農業發展、道路交通建設、撤隊并區、人員穩定等一系列問題的交織下，農場如何做好基層黨建工作是一個值得探索的課題，更是我們基層黨建工作者必須認真思考、著力研究的問題。黨建工作千頭萬緒，涉及方方面面，它直接關系黨員隊伍的思想作風建設是否扎實，廣大職工思想是否穩定，群眾合法權益能否有效維護和民主能否充分參與管理等諸多問題。

一、新時期基層黨建工作存在的問題

（一）教育不力。一是學習不充分。在基層支部活動不經常，有的黨組織鮮少召開黨員大會，不定期進行學習，學習時間不足，培訓較少，尤其是農場黨組織撤并的撤并，兼職的兼職，黨建形同虛設，組織教育、交流活動難以快速、有效開展。二是教育不連續。中央、省、總局、管局每年開展黨的思想路線教育，相對而言，機關開展地較好，但貫徹到基層黨組織就會發生斷層現象。有的不扎實開展教育，開幾個會，講幾篇稿，步驟到了，時間到了，就了事，就算學習了，沒有體現實際效果。三是學習不系統。不是全面地、系統地、針對性地開展教育，往往只追求某些篇章、某些段落的交流，有的僅以片面的、不正確的理念指導工作，造成某些工作的失誤。同時，當前負面教育較多，反腐敗案例屢見不鮮，加之信息傳播速度快，使有些黨員對腐敗現象形成片面理解，用錯誤的立場、觀點看待問題，影響了工作的積極性。

（二）機制不暢。主要表現為農場黨組織沒有得到很好的運作。在轉制的過程中，農場黨組織在農場中如何發揮作用同農場治理機制之間沒有很好的結合起來。農場黨組織定位不準，許多黨員思想中存在關系偏差，黨員的先鋒模范作用和帶頭作用未能得到較好體現。

（三）管理滯后。經濟社會快速發展，農場外來人員的數量也隨之快速增長，大批外來人員的涌入在促進農場當地經濟社會發展的同時，也帶來了許多的社會不安定因素。雖然各級各部門出臺了許多政策，采取了“人性化管理”和“親情化服務”等一系列措施，但仍是缺乏行之有效的管理方法。農場流動黨員管理措施跟不上，對于在農場工作、生活的外來人員沒有紀律約束，再加上其流動性大，更加大了流動黨員在管理上難度。

二、不斷增強基層黨建工作的指導原則

（一）黨建工作是一項復雜的系統工程，需要各級黨委的協同配合。農場各級黨組織不斷增強主動性和創造性，是創新基層黨建工作的關鍵。農場黨委作為領導核心，對基層的全面工作負有領導責任，是聯系基層組織的紐帶，發揮著承上啟下的作用，在創新基層黨組織工作形式中負有不可推卸的責任。在基層黨建工作中，農場黨委要不斷加強基層黨建工作的指導。

（二）堅持分類指導、形成配套制度體系。基層黨建工作的諸多領域均有著各不相同的規律和特點，發展也不平衡，構建新的工作方式和方法決不能搞一刀切、齊步走，農場必須堅持實事求是原則，具體問題具體分析，堅持理論聯系實際，并通過加強農場制度建設，及時加以規范，鞏固實踐成果。

（三）在實踐中不斷完善創新基層黨建工作。創新農場基層黨組織工作是一個不斷發展和完善的過程，在總的基本框架形成后，基層黨建工作要由單個領域分步突進，向相關領域整體推進轉變，由抓黨的組織覆蓋向抓黨的全面覆蓋轉變，由具體抓應急性工作向探索性規律轉變，使農場基層黨建工作進入了一個新的階段。

（四）堅持以點帶面的原則。基層黨組織工作要以上級機關黨建為龍頭，以基層黨建為重點，行成以點向面發展的有效形式，實現整體推進、協調發展，才能取得豐碩成果。

三、以改革精神改進基層黨組織的工作方式

（一）抓好黨員教育，加強農場基層黨組織自身建設。黨組織成員應加強馬克思主義、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的政治理論知識和有關市場經濟知識學習，進一步深入學習習近平總書記的一系列講話精神，做到黨委中心理論組學習經常化、制度化。還要經常組織黨員培訓學習，提高基層黨員干部的素質。

（二）改進農場基層黨組織思想、政治、組織領導的方式，完善決策工作機制，使黨組織的決策工作充分體現黨的群眾工作路線宗旨，按照黨的群眾路線和民主集中制原則決定重大問題。決策過程中要廣泛聽取群眾意見，保證各種決策方案充分體現民意，發揮政治核心和保障監督作用，緊緊圍繞決策方案的形成開展工作，加強調查研究，充分了解群眾意見，并通過其他組織中的黨員干部，將黨組織和群眾的意見體現在決策方案中。

（三）提高黨組織的服務水平和能力。針對當前出現的“交通發達了，領導與群眾的距離反而遠了，通訊工具先進了，領導與群眾的聯系反而少了”的不正常現象，農場黨委要組織黨員干部到一線了解情況，到一線宣傳政策，到一線聽取意見。結合機關效能建設，采取辦公會議開到基層和信訪接待日工作地點設在基層等方式、方法，著力解決群眾急需解決的敏感、難點問題。要切實加強便民服務窗口建設，建立為民服務點，以切實黨群關系，實踐為民宗旨，發揮黨員的先鋒模范作用。

（四）加強黨委班子建設。一是以規范運作機制為抓手，加強制度建設。按照“縱向到底，橫向到邊”的教育機制，建立黨委中心組學習制度，進一步提高領導班子的理論水平。進一步完善民主生活會制度、干部談話制度，用制度約束人，用制度來規范基層黨建工作。加強黨風廉政責任制建設，做到一級抓一級，層層抓落實，樹立一個高效、廉潔政府的良好形象。二是以效能建設為抓手，加強作風建設。切實加大對效能建設中干部不作為、亂作為的責任追究力度。三是以選好“一把手”為抓手，加強基層黨務干部隊伍建設。廣泛實行民主評議，堅決整頓軟弱渙散的黨委班子，及時調整工作不稱職、群眾公認度低的干部，尤其是“一把手”要選好人、用好人、管好人，努力建設一支思想正、素質高、活力強的基層黨務干部。