芻議企業(yè)治安綜合治理

摘 要：企業(yè)治安綜合治理是全社會(huì)治安綜治工作的重要組成部分，搞好企業(yè)治安綜合治理對(duì)于促進(jìn)社會(huì)秩序好轉(zhuǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有著重要意義。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)并不十分樂觀的治安形勢(shì)，如何把握綜治工作內(nèi)在規(guī)律，充分發(fā)揮各個(gè)企業(yè)在綜治工作中的作用，這是一個(gè)全新的課題。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；治安；綜合治理

一、當(dāng)前治安保衛(wèi)工作趨弱現(xiàn)狀的原因

1.我國目前的經(jīng)濟(jì)治安保衛(wèi)組織的性質(zhì)發(fā)生了根本變化。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)有權(quán)決定其內(nèi)設(shè)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成，治安保衛(wèi)組織已不再是公安機(jī)關(guān)的基層組織，政府部門不能干預(yù)。出于人員管理的需要和降低費(fèi)用的考慮，下崗職工、臨時(shí)工等成了護(hù)衛(wèi)人員的主要力量。由于這部分人員的經(jīng)濟(jì)考核不屬產(chǎn)權(quán)單位，管理難度相對(duì)較大。另外，隨著企業(yè)的深化改革“減員增效”工作的廣泛開展，各相應(yīng)的崗位定員也隨之減少。有的要害部位不僅沒有門衛(wèi)，當(dāng)班職工也只有一、二個(gè)人，應(yīng)付日常工作已經(jīng)略顯緊張，在治安保衛(wèi)工作方面投入的精力也就更是少之又少了。由此，保衛(wèi)工作出現(xiàn)了普遍弱化的趨勢(shì)。

2.企業(yè)治安保衛(wèi)組織的執(zhí)法性質(zhì)不明，職責(zé)不清。隨著改革的不斷深入，政企分開是大勢(shì)所趨，公安、保衛(wèi)職能也進(jìn)行了相應(yīng)的分離。企業(yè)保衛(wèi)組織僅僅是企業(yè)內(nèi)部的職能部門，不具備執(zhí)法者的主體資格，已經(jīng)不再享有執(zhí)法權(quán)。企業(yè)治安保衛(wèi)工作也由過去公安機(jī)關(guān)一家包攬，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人的一項(xiàng)重要職責(zé)。沒有合理、合法的執(zhí)法手段和權(quán)利，即使面對(duì)被盜、被哄搶事件的發(fā)生也只能望而興嘆，只能做一些“亡羊補(bǔ)牢”的補(bǔ)救工作。

3.企業(yè)治安保衛(wèi)設(shè)施、人員更新得不到保障。企業(yè)經(jīng)過改制后，出于經(jīng)濟(jì)效益的考慮，對(duì)要害部位治安保衛(wèi)工作的投人都在大幅減少，多數(shù)是維持原有的水平。無力投入資金添置新設(shè)施，更談不上引進(jìn)新技術(shù)。此外，目前企業(yè)保衛(wèi)隊(duì)伍人員老化嚴(yán)重，人員更新?lián)Q代迫在眉睫。部分企業(yè)甚至只能把一些老弱病殘，或紀(jì)律意識(shí)淡薄、不好管理的職工硬性安排到保衛(wèi)崗位。而他們的對(duì)手多數(shù)身強(qiáng)力壯，有的甚至擁有先進(jìn)的專業(yè)工具和車輛。一方面是企業(yè)保衛(wèi)部門防范技術(shù)和設(shè)施裝備水平低下，人員戰(zhàn)斗力的不斷削弱；一方面是不法分子在利益趨使下力量不斷壯大。

二、我國企業(yè)治安綜合治理中存在的一些問題

2.1管理者治安的意識(shí)不強(qiáng)

不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)的治安工作認(rèn)識(shí)不夠，不少人認(rèn)為，設(shè)立一個(gè)保安部門，讓保安看好廠門，巡邏巡邏就可以了，而忽視了對(duì)治安制度的建設(shè)與宣傳，不知道治安要從員工抓起，提高員工對(duì)治安的認(rèn)識(shí)度。更甚者，不少企業(yè)對(duì)安保人員的管理散漫，只是企業(yè)失竊事件時(shí)有發(fā)生，損害了企業(yè)的利益，甚至影響了企業(yè)的安全生產(chǎn)。

2.2企業(yè)治安管理工作人員素質(zhì)較低

治安管理工作人員是企業(yè)治安綜合治理的實(shí)施人員，其素質(zhì)直接決定了企業(yè)治安治理工作的成效大小，我國不少企業(yè)的治安工作人員的素質(zhì)往往都不高，大多是一些文化水平較低的社會(huì)工作人員，并未經(jīng)過專門的治安管理培訓(xùn)，有的還是通過裙帶關(guān)系進(jìn)入企業(yè)的。因此，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)治安管理工作低下，治安綜合治理很難實(shí)施。

2.3治安綜合治理制度不夠完善

治安綜合治理牽涉到企業(yè)的方方面面，不單要管好考勤、企業(yè)財(cái)物的安全，還要加強(qiáng)員工治安和政治思想教育，從而維護(hù)企業(yè)的安全和政治穩(wěn)定。因此，就要建立鞍山的治安綜合治理制度，從制度上約束員工的行為和提高員工的覺悟。然而不少企業(yè)在制度建設(shè)上還存在了諸多的不足，比如有的企業(yè)治安制度建設(shè)與法律存在了一定的相沖性，有的企業(yè)在懲罰措施的制定和實(shí)施上存在了一些偏差，有的企業(yè)對(duì)制度的宣傳力度嚴(yán)重不足，等等。

2.4治安綜合治理組織體系混亂

由于不少企業(yè)往往忽視了治安綜合治理的重要性，在崗位安排上往往是一人多職，既管井站，又管產(chǎn)房，既管現(xiàn)場(chǎng)又管培訓(xùn)，導(dǎo)致了工作人員嚴(yán)重不足，人的精力往往有限，一人多職往往導(dǎo)致每個(gè)職務(wù)都管不好。此外，不少企業(yè)尚缺乏一個(gè)專門進(jìn)行考核懲處的治安管理分支，所有事都又幾個(gè)治安工作人員一手包辦，一方面會(huì)導(dǎo)致制度落實(shí)不到位現(xiàn)象，另一方面，由于缺乏監(jiān)督，徇私舞弊現(xiàn)象在所難免。

三、企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)治安保衛(wèi)工作的對(duì)策

1.領(lǐng)導(dǎo)重視 。搞好綜治工作首先要抓領(lǐng)導(dǎo)思想，企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視此項(xiàng)工作，通盤協(xié)調(diào)，通攬全局。

2.宣傳到位 。治安宣傳是綜治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過宣傳相關(guān)的政策法規(guī)、傳遞綜合治理信息，可達(dá)到鼓舞斗志、增強(qiáng)信心之功效。

3.制度先行。無規(guī)矩不成方圓，企業(yè)綜治工作同樣如此。要搞好企業(yè)內(nèi)部治安綜合治理工作，必須建立健全各項(xiàng)制度。

4.明確責(zé)任。綜治工作主要包括：打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等六個(gè)方面的內(nèi)容。

5.措施有力。制訂一些具體且利于操作的考核細(xì)則，是綜合工作得以順利實(shí)施的有效保證。在采取措施和具體落實(shí)中，必須有三個(gè)投入作后盾。

6.獎(jiǎng)懲分明。綜治工作同樣需要物質(zhì)和精神兩方面的激勵(lì)機(jī)制。在操作中必須做到以精神鼓勵(lì)為主，重在鼓勵(lì)，重在教育。

7.人員素質(zhì)過硬 。綜治工作的好與壞，除了以上六項(xiàng)重點(diǎn)外，起關(guān)鍵作用的還是人員的素質(zhì)。 提高綜治工作人員的素質(zhì)，要組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。

8.加大舉報(bào)力度。嚴(yán)厲打擊各種危害企業(yè)的違法犯罪分子，為企業(yè)提供健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

9.治理企業(yè)周邊環(huán)境，搞好企業(yè)內(nèi)部治安綜合治理。保衛(wèi)護(hù)衛(wèi)人員要積極配合公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門要大力整治企業(yè)周邊治安秩序，大力整頓企業(yè)周圍廢舊金屬收購站點(diǎn)，嚴(yán)密控制管理、堵塞盜竊銷贓渠道，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部及周邊人口管理和出租房屋管理，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，切實(shí)做到底數(shù)清，情況明；對(duì)企業(yè)周邊文化娛樂場(chǎng)所，要嚴(yán)格管理，加強(qiáng)檢查，防止“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的滋生蔓延，危害企業(yè)職工，要幫助企業(yè)解決好企業(yè)與社會(huì)的矛盾，積極疏導(dǎo)防范，避免引發(fā)事端，影響生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

四、結(jié)語

總之，做好企業(yè)綜治理工作有著深遠(yuǎn)的意義。工作做得好壞，直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營建設(shè)的全局，直接影響著公安工作的全面開展，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。這就要求綜合治理干部不僅會(huì)從企業(yè)管理的大局出發(fā)，做好安全防范工作，還要懂得公安業(yè)務(wù)的各種知識(shí)和技能，成為全能型人才。

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