電力工程中發現的成本超概預算問題與對策

摘 要：作為電力企業財務管理的重要組成部分，電力工程的概預算同工程設計、工程質量以及電力企業的綜合效益有著較為密切的聯系。電力工程的成本超概預算，會影響電力企業財務管理工作的順利進行，進一步阻礙電力企業的可持續發展。

關鍵詞：電力工程；成本超概算；問題與對策

前言：我國激烈競爭的市場經濟環境下，電力企業面臨著較為嚴峻的發展現狀，想要提高電力企業的綜合實力，促進其可持續化發展，必須逐漸完善成本預算。

一、電力工程成本超概算的主要原因

（一）組織結構與項目實施方式的缺陷

電力工程企業在進行體制改革之前，依舊沿用的是傳統計劃經濟模式，不需要對成本進行控制，缺乏完善的控制能力。隨著體制改革的不斷深入，電力工程企業逐漸開始從招標、投標以及報價等多方面開始激烈競爭，一部分企業在控制成本及管理項目方面缺乏經驗，常常容易出現成本超概算等失誤。

結合我國現有電力企業在控制工程造價及成本中的實踐而言，大部分企業仍然使用的是傳統式管理方法，往往將控制方向局限于實際施工與施工完成后的評估上，而忽略了設計階段及成本預算階段的控制，使得實際工作當中出現施工成本、技術成本及維護成本等各方面不均衡的情況。

（二）項目成本的確定存在缺陷

一方面，部分電力企業僅用施工預算就代替了成本對工程進行控制，使得最終確定的項目成本只有一個具體數值，而沒有具體的計算依據，后期評估也無法全面計算利潤，導致部分利潤

流失。

另一方面，部分負責評估工程成本的企業實際工作缺乏科學嚴謹性，在計算工程成本時，往往片面參照預算人員提供的數據，但實際工程量是以投標書內的清單為主要依據的，預算人員的評估同實際施工成本及造價無法保持一致，無法對電力工程項目成本進行有效控制。

（三）成本控制措施的不足

一方面，電力工程項目的成本控制主要包含了制造費用、人工及材料費用等同造價成本直接關聯的項目，而沒有全面將電力工程項目同項目受益方的質量、安全、風險等方面成本資金納入成本控制工作范圍內。也沒有充分調動電力企業內的人事、經營、安全以及技術等多個部門的合作來減少成本。在控制造價時拘束于差異式分析、成本的預測以及財務的預算管理等方面。

另一方面，大部分電力企業還缺乏較為完善的成本控制體系，無法根據多變的市場環境，調整成本控制標準及方法，最常見的如材料價格與勞動力成本等多方面條件的變化給成本管理造成的巨大影響。

（四）材料管理工作的不足

一是由于缺乏完善的材料采購招標制度，部分電力工程材料價格較為混亂，由于市場環境的多變，電力工程中的鐵塔、線纜以及鋼材等相關材料價格容易出現較大波動。

二是由于電力工程庫存材料的管理制度還相對缺失，使得電力材料進行盤點、驗收及分發時存在較多漏洞。

三是由于電力工程現場環境較為復雜，部分工程材料因無法入庫保存直接置于露天環境，大部分材料容易損壞丟失，尤其是偷盜電纜等情況更為頻發。而施工負責人對此又未充分重視，如果額外租用倉庫保存材料，那么工程成本又會增加。

二、電力工程成本超概算的解決對策

（一）優化各工程分項目的成本

一方面，應當優化人工費用投入，兼顧員工單價和項目工期的長短兩方面控制工作。部分主工程和技術要求較高的項目，可以選擇日工資價格相對較低的單位進行承包，同時配合對工期長短的嚴格控制優化成本造價。

另一方面，還應該適當優化材料費用。具體而言，需要盡量避免材料在購買、保存、運輸、投放等環節中消耗過多費用。通過科學合理化的保存方式及領取發放制度，避免材料費用的

浪費。

（二）強化工程總體質量的管理

一方面，應當嚴格檢查工程質量，避免片面追求工程效率而使得返工率上升，通過定時定期檢查的方式，促進工程一次性完成，避免不必要的返工，從而避免成本超概預算。

另一方面還需要提高工程安全，對設備及施工措施進行隨時監管，避免因事故造成的成本損失，更重要的是減少工程項目事故以保障電力企業社會形象的良好。

（三）優化項目人員編制結構，貫徹成本責任制度

在保證電力工程項目正常施工的前提下，綜合考慮工程項目施工難度及規模，盡量優化縮減項目人員的編制，減少資金的浪費。應當嚴格按照工程項目內容，劃分工作責任，并采取成本責任制度，嚴格掌握經費的支出走向。在選擇人員時，應該盡量挑選工作經驗、工作能力、工作態度等綜合素質較好的復合型人才作為管理人員，提高電力工程項目部的整體工作效益。

（四）完善工程項目索賠機制

一方面，工程項目的相關責任人，應該全面把握工程項目情況，項目可能出現變更的潛在問題，應該及時和設計及相關管理人員進行反映，盡早調整施工方案，減少項目變更造成的資金浪費。相關負責人應該嚴格參照總工程師所簽訂發放的項目工程變更合同為參照，保障合同內容的條理清晰，相應工程變更手續較為完整，確保工程項目變更的科學合理性。

另一方面，還應該提高突發狀況的應對能力。電力工程項目在實際施工時具有一定的復雜性，因而超出合同內容的必要性附加工作經常出現，此時，相關項目的負責人應當同業主等人員進行有力爭論，將此工作納入合同內容，從而確保自身利益的同時增加電力工程效益。

結束語：要避免成本超概預算情況的出現，電力企業一方面應當針對工程成本造價進行合理預算控制，另一方面還應該積極采用新興技術，降低能源消耗，提高工程綜合效益。

參考文獻：

[1]費亮.電力企業如何控制工程項目超概預算[J].經營管理者，2011（02）

[2]郝翠莉.電力工程項目成本超概預算原因和控制策略[J].大眾科技，2012（04）