加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理?構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

摘 要：目前勞動(dòng)合同管理中合同簽訂率非常低，企業(yè)和勞動(dòng)者之間的爭(zhēng)議非常多，勞動(dòng)合同簽訂程序、簽訂內(nèi)容、協(xié)商條款訂立不規(guī)范；勞動(dòng)合同簽訂格式化現(xiàn)象嚴(yán)重，簽訂合同流于形式。勞動(dòng)合同管理制度匱乏，職工維權(quán)意識(shí)差，法律意識(shí)淡薄，今后要加大各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳力度，建立健全勞動(dòng)合同管理制度，采取有效措施，縮小勞動(dòng)者和企業(yè)之間的不平等地位，規(guī)范勞動(dòng)者依法履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同；管理；存在原因；對(duì)策

勞動(dòng)關(guān)系是指由用人單位招用勞動(dòng)者，勞動(dòng)者在用人單位的管理下，提供有報(bào)酬的勞動(dòng)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種關(guān)系建立以后，勞動(dòng)者有為用人單位實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)持續(xù)提供勞動(dòng)力的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)有獲得勞動(dòng)報(bào)酬、享有社會(huì)福利、維護(hù)自身合法利益的權(quán)利；用人單位有按照國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提供作業(yè)場(chǎng)所、職業(yè)安全、勞動(dòng)保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)有獲得投人回報(bào)、實(shí)現(xiàn)有效管理的權(quán)利。

一、勞動(dòng)合同管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）目前勞動(dòng)合同管理現(xiàn)狀。

以西部省份為例：國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂情況比較好，但私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)合同簽訂率非常低，企業(yè)與勞動(dòng)者之間的爭(zhēng)議也非常多。

1、勞動(dòng)合同的簽訂情況。中小型非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低、期限短，大部分都簽訂一年以內(nèi)的短期合同，相當(dāng)多的二三產(chǎn)業(yè)非公有制企業(yè)不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，國(guó)有企業(yè)與在崗職工簽訂勞動(dòng)合同情況較好。

2、勞動(dòng)合同的管理情況。企業(yè)對(duì)職工勞動(dòng)合同的管理還處于簡(jiǎn)單粗放的狀態(tài)。私營(yíng)個(gè)體企業(yè)沒(méi)有建立勞動(dòng)合同管理制度。國(guó)有企業(yè)也只是簡(jiǎn)單的建立了勞動(dòng)合同臺(tái)賬，并沒(méi)有結(jié)合本單位實(shí)際制定本單位勞動(dòng)合同管理制度和與之相配套的各項(xiàng)規(guī)章制度。勞動(dòng)合同的日常管理也只是將其簡(jiǎn)單的堆放在檔案室中，并沒(méi)有進(jìn)行造冊(cè)分類(lèi)管理，管理無(wú)序。一些企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同的手續(xù)沒(méi)有及時(shí)裝入本人檔案和發(fā)放到本人手中；還有的企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂后不能及時(shí)發(fā)放到勞動(dòng)者手中，而是全部掌握在企業(yè)手中，這給勞動(dòng)者的維權(quán)帶來(lái)了很大的不便。

（二）勞動(dòng)合同管理存在的問(wèn)題。

1、國(guó)有企業(yè)離崗職工的勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有得到理順，目前這一狀況比較普遍，有些企業(yè)職工長(zhǎng)期離崗?fù)獬龃蚬ぃx崗沒(méi)有按規(guī)定解除合同，一旦企業(yè)發(fā)生有利于職工的事，這些職工立即回企業(yè)要政策、要條件，給企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系管理造成困難。

2、勞動(dòng)合同簽訂程序、簽訂內(nèi)容、協(xié)商條款訂立不規(guī)范；企業(yè)隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間，而且不支付加班工資，解除和終止勞動(dòng)合同不按照規(guī)定程序進(jìn)行，不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活補(bǔ)助費(fèi)。

3、勞動(dòng)者與企業(yè)的不平等地位導(dǎo)致個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率低，勞動(dòng)關(guān)系雙方重權(quán)利、輕義務(wù)思想較為嚴(yán)重，目前私營(yíng)企業(yè)在用工時(shí)不簽訂勞動(dòng)合同問(wèn)題較多。個(gè)別簽訂了勞動(dòng)合同也是不規(guī)范的合同。

4、傳統(tǒng)的勞動(dòng)合同版本不適合農(nóng)業(yè)職工。勞動(dòng)合同格式化現(xiàn)象嚴(yán)重，簽訂合同流于形式，在非國(guó)有企業(yè)和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員中推行集體協(xié)商和集體合同制度難度較大，中小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不高。

5、企業(yè)勞動(dòng)仲裁渠道不夠順暢。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的\"一調(diào)一裁兩審\"制度程序多，周期長(zhǎng)，各環(huán)節(jié)銜接不暢，適用范圍偏窄，約束力不大，及時(shí)性、公正性有待提高。

二、勞動(dòng)合同管理問(wèn)題存在的原因

（一）缺乏行業(yè)有效的勞動(dòng)合同管理制度。

企業(yè)沒(méi)有建立行之有效的勞動(dòng)合同管理制度，是導(dǎo)致勞動(dòng)合同管理出現(xiàn)漏洞，職工勞動(dòng)關(guān)系不清。

（二）職工的維權(quán)意識(shí)差。

職工的法律和自我維權(quán)意識(shí)薄弱，是導(dǎo)致勞動(dòng)者與企業(yè)不平等地位的一個(gè)重要原因。對(duì)于大多數(shù)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，付出自己的勞動(dòng)力賺取酬金，是其賴以生存的基礎(chǔ)。而目前西部勞動(dòng)力供大于求，工作崗位少，加之勞動(dòng)者工作技能和自身素質(zhì)的原因，為了得到一份工作，也只能委曲求全了。所以勞動(dòng)者在與用人單位訂立勞動(dòng)合同時(shí)，就處在了弱勢(shì)者的地位。另外也有相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)者本人不愿意簽訂勞動(dòng)合同，原因是不想長(zhǎng)期在一個(gè)企業(yè)工作，怕簽了勞動(dòng)合同受到束縛；很多下崗失業(yè)人員為了得到低保和失業(yè)金待遇，也不愿意簽訂勞動(dòng)合同，怕相關(guān)部門(mén)掌握其重新就業(yè)增加收入的證據(jù)失去待遇。

（三）合同約束力不強(qiáng)，法律意識(shí)淡薄。

勞動(dòng)合同對(duì)員工的法律約束力不強(qiáng)，特別是外來(lái)打工者和農(nóng)民工，勞動(dòng)合同對(duì)他們的法律約束力非常弱，打工人員和農(nóng)民工稍不滿意就走人或跳槽，根本就不顧及勞動(dòng)合同中的雙方約定，尤其是建筑和餐飲企業(yè)招用的職工，他們就業(yè)的隨意性很大，哪里給錢(qián)多就到哪里去，勞動(dòng)合同對(duì)他們沒(méi)有太大的約束力，而一些企業(yè)對(duì)普通員工的違約和隨意跳槽也聽(tīng)之任之。這樣在客觀上縱容了勞動(dòng)者違約。

三、加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的對(duì)策

（一）加大《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律的宣傳力度。

充分利用廣播電視覆蓋率高的特點(diǎn)，對(duì)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章及勞動(dòng)政策進(jìn)行宣傳，定期舉辦企業(yè)法人及勞資人員培訓(xùn)班，讓每一個(gè)用人單位，特別是私企（個(gè)體）業(yè)主和勞動(dòng)者知道訂立勞動(dòng)合同的必要性和作用，提高全民勞動(dòng)合同管理的法律意識(shí)。

（二）建立健全勞動(dòng)合同管理制度。

企業(yè)要承擔(dān)起勞動(dòng)合同管理的職責(zé)，建立健全行之有效的勞動(dòng)合同管理制度，做好以下幾項(xiàng)：首先是要提高思想認(rèn)識(shí)。由“讓我管”變?yōu)椤拔乙堋薄Ｍ瑫r(shí)要在企業(yè)安排專職或兼職人員管理勞動(dòng)合同，把管理責(zé)任落實(shí)到人。其次是結(jié)合實(shí)際，依據(jù)法規(guī)政策，制定本單位勞動(dòng)合同管理的各項(xiàng)制度，明確相關(guān)內(nèi)容和條款，征求職代會(huì)意見(jiàn)，同意后張榜公布執(zhí)行。再次是建立勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬，根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)是清理隱性就業(yè)人員和下崗職工的勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)應(yīng)變更或解除、終止勞動(dòng)合同的，按照規(guī)定及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，促進(jìn)人員的合理流動(dòng)。最后是與企業(yè)內(nèi)部其他規(guī)章制度相配套，把履行勞動(dòng)合同與職工技能、責(zé)任、業(yè)績(jī)、考核、使用、待遇等緊密聯(lián)系起來(lái)。

（三）進(jìn)一步采取行之有效的措施，縮小勞動(dòng)者與企業(yè)的不平等地位。

社會(huì)保障體制現(xiàn)在已經(jīng)初步形成，但距離廣大勞動(dòng)者的期望還有一定的差距，勞動(dòng)者對(duì)失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題仍然心存疑慮，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，消除勞動(dòng)者的后顧之憂。進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)的資金投入力度，提高普通勞動(dòng)者的素質(zhì)和職業(yè)技能，增加就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，另外應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化集體合同的管理，發(fā)揮工會(huì)的維權(quán)作用，通過(guò)工會(huì)與企業(yè)進(jìn)行集體談判簽訂集體合同，將勞動(dòng)關(guān)系的大部分內(nèi)容確定于集體合同內(nèi)，由于集體合同的效力高于勞動(dòng)合同，從而能夠防止企業(yè)濫用權(quán)利，侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（四）進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)者依法履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。

首先是在訂立勞動(dòng)合同時(shí)，在合同條款內(nèi)應(yīng)明確約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及違約責(zé)任。其次是用人單位在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，要掌握勞動(dòng)者的年齡狀況、知識(shí)結(jié)構(gòu)、家庭住址、聯(lián)系電話、家庭收入等用工管理信息。最后是按照勞動(dòng)保障法律法規(guī)進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的管理，依法履行義務(wù)，共同遵守\"平等自愿，協(xié)商一致\"的原則，留住人才。

參考文獻(xiàn)：

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