資本認繳制下債權人利益法律保護研究

摘 要：我國的公司資本制度從有限的資本認繳制改為完全的資本認繳制，在允許認而不繳，不設最低實繳資本的同時，大大增加了債權人受償時的風險，也給我國債權人保護機制帶來挑戰。目前我國債權人利益保護機制尚不完善，存在一系列問題，因此需要對債權人利益保護機制加以完善。

關鍵詞：資本認繳制；債權人風險；債權人利益保護機制

引言：資本制度是公司法律制度中的核心，本文從認繳資本制的責任談起，敘述改革給債權人帶來的影響，最后提出完善債權人保護機制的建議。

一、認繳資本制下股東以其所認繳的出資額對公司債務承擔有限責任。

有限責任實質上是一種承諾性的責任，也即股東是以其承諾的數額對公司負責，注冊資本是股東就其責任范圍對外進行的公開宣示，有限責任其實就是承諾多少就承擔多少，不承擔承諾之外的責任。 股東承諾的絕對資本數額其實并不重要，重要的是此種承諾產生的相應出資義務和對股東形成的法律約束。他人會在承諾的基礎上判斷公司規模和信用能力，進而預判交易風險，最終做出交易的決策。完全認繳資本制度的采用對股東有限責任的范圍并不發生任何影響，股東依然要以其認繳的出資額而非以實繳的出資額為限對公司負責。

二、認繳資本制給債權人帶來的影響。

（一）“無賴公司”的出現影響債權人利益的實現。

公司章程所定注冊資本為巨大數額，但實際繳付資本極小，余額在公司章程中約定自公司成立后第50年或第100年時繳付到位。這類公司可能是股東出于惡作劇而申辦，也可能是股東誤讀公司資本制度而貪心求大，因此謂之“無賴公司”。工商行政管理部門雖提到公司出現債務糾紛或解散清算時，股東的繳付義務提前到來，但在目前我國《公司法》沒有關于支持債權人請求股東立即履行資本繳付義務的規定，債權人利益因此不能得到有效的保護。

（二）債權人受償風險加大

最新修改的《公司法》弱化了公司資本的要求，而更多體現為公司實際的資產。債權人只有通過公司自身經營狀況、資產狀況及信用狀況的公示與披露，來對公司的履約意愿與償債可能作出合理判斷，而這種信息對于公司之外的債權人來說，很難獲得真實充分的信息。揭開公司面紗”本是認繳資本制下債權人的保護傘，但是我國法律所規定的公司人格否認制度可適用的范圍極其有限，債權人僅能依據公司股東濫用法人地位，逃避債務，嚴重損害債權人利益的情形請求法院揭開公司面紗，對于空殼公司，欺詐行為，公司資本嚴重不足等情形沒有規定，加劇了債權人的風險。

（三）董事對債權人的勤勉義務難以明確影響債權人受償。

公司尚未成立時，股東負有出資義務； 公司成立之后，保障公司資本充足的義務就轉移到董事身上。董事是否能夠忠實、勤勉地履行義務，承擔責任，關系到債權人能否順利受償。而目前我國的《公司法》中對董事的勤勉義務的相關規定較為籠統，缺乏實踐性和可操作性，且在《公司法》所規定的董事的勤勉義務中并不包括對債權人承擔勤勉義務，不能有效發揮對債權人的保護作用。

三、我國資本認繳制下債權人利益保護機制的完善

（一）工商行政管理部門加強對“無賴公司”的重點監管。

工商行政管理部門應對公司股東的出資情況予以監管，同時重點關注公司的運營，在出現經營異常時，應采取相應的措施，予以重點提示。在出現債務糾紛時，債權人如何請求股東提前繳足出資，應完善這方面的法律規定，同時規定股東資產不能一次性繳足的處罰措施和補救措施，從而更好的保護債權人利益。

（二）完善信用體系建設。

目前我國企業信用體系和個人信用體系不完善，征信系統建設還不成熟。我們有必要借鑒國外的有益經驗完善信用信息公示系統。建立失信企業的“黑名單”機制，方便債權人查詢“老賴”企業的信息。同時要求公司所披露的信息必須真實、有效，對債權人提供幫助； 當原有信息發生變更時，一定要及時披露，使債權人能夠掌握公司經營的最新動態； 信息披露一定要全面徹底，不能刻意隱瞞公司信息或對公司信息進行篩選，選擇有利信息進行披露。在公司進行虛假信息披露時降低其信用評估等級，使其在借貸、融資等方面均處于不利地位，除此之外還要對進行虛假信息披露的公司追究法律責任，使其承擔巨額賠償，并懲處主要負責人及直接責任人。以此來使公司經營處于陽光之下，增大債權人交易的安全性。

（三）健全監督機構

明確公司各部門職責，賦予監事會、會計部門和審計部門獨立的職權地位，使其充分發揮監督管理作用；通過章程明確添加董事對債權人的勤勉義務，通過規定義務的具體內容、監督考核方式及責任承擔，使董事明確自身職責；完善市場參與主體，充分發揮第三方監督機構的作用，市場參與主體必須從原有的公司和國家的單一主體發展為公司、國家、律師事務所、會計事務所、審計事務所、信用評估機構等多元化主體，有效地保護債權人的利益。

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作者簡介：孟文靜 ，女，山西晉中人 ，山西財經大學法學院經濟法專業，2012級碩士研究生。