淺談企業生育文化宣傳新途徑

摘 要：生育文化宣傳的重點和難點在于轉變人們的傳統生育觀念。本文對企業生育文化的現狀和特點進行了分析，并提出了計劃生育宣傳工作中存在的問題，同時為如何加強生育文化宣傳提出新途徑。

關鍵詞：生育文化；宣傳；新途徑

生育文化是人類在漫長的發展過程中，逐步形成的關于婚姻、家庭、生育、節育等活動的思想觀念、律令制度、價值取向、知識能力、風俗習慣、倫理道德和行為規范等。新型生育文化是在反映先進生產力發展要求的社會主義制度基礎上形成的，它植根于人口和計劃生育事業的生動實踐，在促進人民群眾婚育觀念和婚育行為轉變方面發揮著巨大作用，是社會主義先進文化的重要組成部分。

全面建設惠及十幾億人口的小康社會，要求經濟更加發展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實，其核心是促進人的全面發展和社會的全面進步。促進人的全面發展，一個重要方面是實現婚育觀念的根本轉變。多年來，人口和計劃生育工作雖然取得了顯著成績，但受舊的傳統生育文化的影響，部分群眾的婚育觀念還未發生根本轉變，這與全面建設小康社會、構建和諧社區的要求很不適應。因此，加強企業生育文化的宣傳工作是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。

一、加強企業生育文化宣傳的現實意義

人口問題是直接影響和制約一個地區發展的非常重要的因素。廣東省是人口大省，在省內工作生活的人口達9千多萬，給社會發展和資源環境帶來了很大的壓力。韶關鋼鐵地處韶關地區，有著特殊的區位優勢和優越的物質條件，對流動人口有著強大的吸引力，因而成為相鄰省、縣流動人口聚集的熱點地區，現在韶關鋼鐵流動人口和社區居民逐年增加，給計生工作帶來了許多新的問題和困難。

社區是城市架構的最基礎單元，是廣大員工和社區居民的安身之所。為建設男女平等、少生優生、家庭幸福的和諧社區，公司將新型生育文化宣傳工作重心放在社區，列入人口計生工作發展規劃中，根據“以現居住地管理為主”的新工作原則，從構建和諧社會的角度和城市發展的高度，提出了社區生育文化宣傳工作的新要求：建設適應新形勢的企業生育文化，樹立“社區的穩定就是企業的穩定”的觀念，努力打造社區人口計生公共管理與服務平臺，構建社區和諧人口環境，共創和諧社區。

目前，企業及社區的計生工作還存在許多薄弱環節，主要表現在：一是社區的人口基數每年都在遞增，管理服務對象的范圍也在擴大，2013年韶鋼社區總人口數約4萬人，人員的不斷增加，給計生工作加大了難度。二是由于用工制度和戶籍制度的改革，勞務工范圍不斷擴大，人戶分離現象突出，人員情況較為復雜，婚育情況不明了，給計生工作帶來一定困難。面對新的形勢，我們要知難而進，積極探索具有企業特色解決人口問題的辦法，把握主動權，進一步開創計生工作新局面。

二、結合企業特點，開創新企業生育文化宣傳新途徑

2014年是貫徹落實黨的“十八大”精神重要的一年，也是“十二五”規劃實施的關鍵之年。實現新的發展目標，需要我們結合企業實際，持續抓好人口計生宣傳工作，并賦予它新的要求、新的內涵。黨的十八大強調“要堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”，明確了新時期人口計生工作的方針政策。我們必須正確認識人口計生工作的重要性、長期性和艱巨性。深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，遵循人口與計劃生育工作和生育文化建設發展的規律，適應社會主義市場經濟發展的要求。

韶關鋼鐵在公司職代會中提出“進一步建設管理好社區，創造一個優越的生活空間，共創和諧社區”，這為我們確立了工作目標。發展企業生育文化，必須有效地結合企業的特點，以新型企業生育文化創造社區和諧人口環境，從而輻射和帶動社區不斷提升城市與計生工作的水平和質量。

創新企業生育文化宣傳，要以建立完善管理體制和工作機制為重點，以不斷滿足人民群眾日益增長的物質精神文化需求為目的，通過卓有成效的工作，在企業、全社區形成網絡配套健全、內容豐富健康、精品不斷涌現、形式豐富多彩、群眾喜聞樂見的計生工作新局面。新時期企業人口計生工作的新任務，就是要變以行政制約為主為依法辦事為主，同時又不放棄行政制約；變單純抓業務管理為既抓業務又抓服務；變以在崗職工為主為既重視在崗職工又關注下崗失業和流動人口。在長期的工作實踐中，我們體會到，要做好企業生育文化宣傳工作，就必須與時俱進，不斷探索新方式、新手段、新載體，堅持和完善宣傳教育、綜合管理、優質服務“三位一體”的運行機制。

三、拓寬宣傳領域，提高宣傳效果

（一）建立完善的宣傳教育制度。要改變過去以行政手段作為主體的被動式宣傳教育的思路和方法，建立“宣傳教育、科學管理、綜合服務‘三統一’”的工作機制。各單位可參照公司年度計劃和下達的目標，結合本單位實際，相應制定出本單位的宣傳教育計劃，在工段、班組設立計生宣傳員，對所管轄范圍及人員的計劃生育進行督促、檢查，并及時宣傳計生政策。

（二）鞏固宣傳陣地，充分發揮婚育學校作用。公司1993年成立婚育學校，現有婚育學校一所，分校28所?；橛龑W校以育齡群眾為中心，積極開展優生優育、生殖保健、青春期教育等各類培訓班和講座，滿足不同群體、不同年齡段職工群眾的需求，提高居民的生活質量和綜合素質。各單位婚育分校定期開展活動，為育齡職工、新婚夫婦、未婚男、女青年進行授課，拓寬了受教育面，使五期教育率達到考核要求，累計培訓人數達2萬多人次。

（三）整合資源，堅持“大聯合”作戰。計劃生育的宣傳教育工作僅靠宣傳系統的力量是不夠的，必須發揮各級黨政工團的作用。各單位要聯合組織部、宣傳部、企業文化部等部門，開展干部人口理論教育，充分利用內部有線電視、網絡、報紙等傳媒，開展人口與計劃生育基礎知識教育。履蓋面要廣，要為宣傳企業生育文化注入新的形式和內容。要打破以往單純就計劃生育宣傳計劃生育的模式，融入安全、生產、質量等宣傳內容，有針對性地增加這方面的含量，從而達到宣傳的目的和效果。同時，要與社區政治、經濟、生活的各個方面相結合，上下協調，左右合作，齊抓共宣，形成合力，使生育文化宣傳工作真正取得實效。

四、構建新機制，計生宣傳工作納入規范、科學、法制化軌道

抓好企業計劃生育宣傳工作，必須積極探索、大力推行計劃生育工作管理的新機制。強化計劃生育工作管理，可以產生動力和壓力，促使計劃生育工作納入規范化、科學化、法制化的管理軌道。

落實科學發展觀，增強做好新時期的計生工作的緊迫感和責任感。一是明確領導責任。各單位主管計生工作的領導要增強事業心和責任感，充分認識到自己肩負的責任，把計生工作擺上重要位置，親自抓、負總責，堅持不懈地把抓緊抓好計生工作，形成綜合治理、齊抓共管。二是強化執行意識，狠抓落實。計生工作的任務目標明確清晰，關鍵是抓好落實。落實就是實干，要堅持動真的，來實的，抓難的，碰硬的，一級管一級，一級帶一級，責任到人，層層落實，確保各項任務目標的順利完成。

建立“以塊為主，單位負責，條條保證，條塊結合”的計劃生育屬地化管理機制；依托地方政府特別是社區計生技術服務和醫療保健機制，為企業職工提供生殖保健和避孕節育全程服務；建立獎罰措施和服務措施；健全綜合考評制度，企業主管部門對下屬單位要依據目標責任書制定量化考核標準；健全系統管理制度和預防制度，只有這樣才能推進企業計劃生育工作的深入開展。

在具體工作實踐中，我們要建立和完善企業和社區的協調機制，了解掌握和解決綜合治理中的重大問題；要建立健全企業職工特別是轉崗或離崗休養職工計生工作的各種檔案、臺帳、卡表，并做到數據準確，更換及時；建立健全管理制度，及時了解企業人口及下崗、流動人口人員的懷孕、生育、節育情況，為企業職工提供優質的“三查”、避孕藥具和技術指導服務。

五、以人為本，提升服務水平

隨著計劃生育工作的深入發展和群眾需求的提高，生育文化宣傳教育工作僅靠傳播和說服是難以奏效的，必須以人為本，不斷提高宣傳品味與內涵，在宣傳內容上注重貼近職工群眾，貼近生活；要提升計生服務水平，充分體現時代精神和人文關懷，為構建幸福家庭，建設和諧社區營造濃厚的新型生育文化氛圍。

一是健全社區服務網絡體系。計劃生育的許多工作，都離不開社區網絡的支持，把計劃生育與社區服務結合起來，將計劃生育管理逐步轉向社區，推行屬地化管理，強化社區管理中心、居民辦事處的管理職責。緊緊依托社區，共建陣地，開展貼心的上門服務，派發宣傳資料，努力為職工群眾、社區居民提供生活、生育方面的優質服務，充分調動其積極性，使他們自覺地實行計劃生育，主動地宣傳計劃生育。二是充分利用各種計生宣傳活動進行優質服務。在計生宣傳月、集中服務月活動中，在宣傳科學、文明、進步的生育觀念的同時，為職工群眾提供服務。要與職工群眾進行面對面的交談， 幫助職工群眾從根本上轉變思想觀念。三是開展多種形式的群眾性文化娛樂活動，通過文學藝術作品及文體活動的形式，寓教于樂，傳播新的生育文化。

六、打造精品，堅持創特色品牌

生育文化建設貫徹“出精品，創特色”理念。企業要有自己標志性的計生工作品牌。每年至少搞出一樣精品來，可以是樹一個成功的典型、先進集體或者先進個人。通過組織形式多樣的宣傳活動，營造特色鮮明的宣傳環境。例如有些單位堅持以人為本，通過“計劃生育服務熱線”，提升服務管理水平。根據不同職工的不同需求，分類指導，解決職工生產、生育、生活上的實際問題，及時地為許多有困難的職工提供了幫助。服務的范圍也從原來計生條例、法規，優生優育、生殖健康、避孕節育方面問題擴展到有關生活方面問題。服務熱線就是品牌，就是服務。同時，計生協會組織要充分發揮作用，定期開展“春風送溫暖”活動，切切實實地做好職工群眾的貼心人。通過優質的服務活動，使職工群眾感受到春天般溫暖，感受到人與人之間的真情。

七、堅持“兩手抓”，打造高素質計生團隊

新時期計劃生育工作的迫切要求是建立一支高素質、專業化的計生隊伍。每個單位、每個工段要選配思想好、作風正、業務精的工作骨干充實到計生隊伍，定期進行培訓，加強政治理論學習和業務培訓，堅持業務建設與思想建設“兩手抓”，樹立服務觀念和求真務實的工作作風；大力開展學習優質服務方面的知識，明確職責，嚴格考核，樹立良好的計劃生育工作團隊整體形象。

計生工作人員必須加強學習，提高素質。做為企業人口與計生部門的專兼職工作人員，不僅要有豐富的專業知識，還必須熟悉與之相關的人口與計劃生育法律法規，注意經常學習人口理論、政策法律、婚育知識、基礎業務以及生態、生產、生活、衛生保健常識，還要涉獵一些人口學、醫學、社會學、教育學、心理學、經濟學、政治學等學科。只有不斷了解掌握新的信息，新的成果和經驗，才能豐富自己，同時要注重學以致用，更好地指導和開展所在單位的人口與計生工作。