扎實推進新形勢下新型金融機構的黨建工作

摘 要：國有企業是國民經濟的重要支柱，市場經濟條件下，黨建工作是國有企業鮮明的政治優勢和獨特的競爭優勢。國有新型金融機構是國有企業中的生力軍和最活躍的要素。

關鍵詞：國有企業；金融機構；管理

最近幾年來，國家為加強創新型國家建設，從中央到地方，各級政府實施自主創新的力度不斷加大，國有金融服務領域創新尤其明顯，各類銀行和非銀行類新型金融機構不斷涌現，如科技支行、科技小額貸款、科技保險、科技擔保等，尤其是創業投資機構發展迅猛，為國家實施自主創新戰略作出積極貢獻。此類新型金融機構多為國有或國有控股企業，加強其黨建工作，強化黨組織在這些機構中的影響力、號召力、凝聚力，是黨在新形勢下強化基層組織建設的重要內容。但此類機構在黨建工作開展遇到了很多新課題，部分黨組織不再具有對經濟資源的支配權、行政事務的處置權，發揮政治核心作用的方式發生變化；企業利益驅動機制的變化調整，改變著員工對黨組織的依賴，黨組織的凝聚力、號召力、推動力面臨考驗；市場化的經營理念和多變的輿論環境，使黨員和員工的價值取向多樣化，傳統的思想政治工作的有效性面臨挑戰，部分機構黨建工作出現偏虛、偏弱、偏邊緣化現象，這些問題在一定程度上影響了黨的大政方針在這些新經濟組織的貫徹落實。

作為新型國有金融機構，其黨建工作應該從哪里入手，怎樣做才能既顯亮點又出成效？江蘇高科技投資集團是國有創業投資機構，在開展黨建工作方面做了很多探索和創新，使黨建工作緊密結合企業經營中心工作，實實在在做了很多融入管理、促進管理的工作，在促進和諧企業建設、保障企業又好又快發展中體現價值。

一、以服務發展為己任，真正找準工作定位

新黨章32條明確提出，國有企業和集體企業中黨的基層組織，要緊緊圍繞企業生產經營開展工作，發揮政治核心作用。這為新形勢下國有新型金融機構的黨建工作指明了方向。結合江蘇高投黨建工作實踐，我們認為，國有新型金融機構黨建工作要從以下幾個方面進行工作定位：

第一，要在引領企業發展目標上倡導共同理想。我們始終認為，企業黨建工作必須要能夠緊緊圍繞企業改革發展的中心工作，正確把握方向，拓寬發展思路才有出路；必須有計劃地搞好形勢教育，讓廣大員工了解企業所處的行業情況、企業自身實際情況，改革發展的愿景，用發展目標去凝聚、引導、激勵員工共同奮斗才有凝聚力。我們集團在工作實踐中，始終注意圍繞創投行業發展形勢，圍繞企業近期和中長期發展目標，講形勢、講目標、講黨性、講措施，把積極貫徹黨的主張同傳承企業理念結合起來，把責任、奉獻意識融入到既定目標上來，在順應企業發展中找準了定位，得到員工認同和支持。

第二，要在維護員工利益的同時倡導民主管理。企業黨組織要注意健全員工利益表達和協調機制，切實維護和保障員工的合法權益和根本利益。新型金融機構員工多為高學歷、高智商員工，黨組織尤其是要在關心群眾物質需求的同時，關心他們的政治需求、文化需求和精神需求，實現共同利益上的發展。我們集團黨委始終堅持和完善以職代會為主要形式的民主管理制度，在投資管理、績效考核、激勵機制等與員工切實利益相關的各個方面，均積極探索和完善員工共同關心、共同參與、平等協商的企業管理機制。

第三，要在融入企業管理中倡導共同發展。黨建工作必須在融入企業管理中才能有所作為，才能避免出現黨建工作和經營管理“兩張皮”現象。江蘇高科技投資集團幾年來始終堅持將黨建工作和企業發展同步規劃、同步推進，努力實現共同發展。企業的“熱點”、“難點”，也是黨建工作的覆蓋點、探索點，黨委注重發現企業管理中遇到的難題，及時了解員工想法，并著眼企業整體發展思路，開展凝心聚力和組織發動工作，激發和調動全體員工的積極性、創造性，為實現共同目標而奮斗，形成企業“創新學習、服務奉獻、和諧共贏”的生動局面。

二、切實抓好黨組織傳統工作模式與現代企業管理制度的有機融合

一要將黨組織傳統工作模式和現代企業管理制度要求有機融合。

1.按照明確職責、統分結合、協調制衡、交叉銜接、運行有序的原則，實行“雙向進入、交叉任職”，建立參與企業重大決策的領導體制。黨委成員可以通過法定程序分別進入董事會、監事會和經營班子，董事會、監事會、經營班子中的黨員可以依照有關規定進入黨委會。

2.規范參與程序。根據“三重一大”制度規定，制訂黨委會、董事會議事規則和工作制度，明確黨組織參與決策的內容、規則和程序，按照集體研究、分別體現，雙向反映、科學決策的要求，完善企業黨組織參與決策的工作機制。

3.建立參與決策的銜接機制。企業黨組織要參與事前、事中和落實決策的全過程。決策前， 黨組織要同步參與調研論證，確保信息對稱，同時充分了解員工意見，和企業其他高層管理人員溝通，并在黨內形成決策建議案。決策中，黨委成員以其在法人治理結構中的法定身份，充分反映黨委的主張，使黨的政策和黨組織的意愿在決策時得到重視和體現。

二是將黨管人才原則和董事會選用人才規則有效整合，保證人才強企戰略順利實施。

1.堅持把黨管人才原則和機構中的董事會依法選擇經營者、以及經營管理者依法行使用人權相結合，把組織考察推薦與市場化選聘經營管理者相結合，采用內部競爭上崗、社會公開招聘等方式選聘企業中高級管理者，完善聘任制和任期制。在企業黨組織設置上要堅持“四同步”：黨組織調整設置方案與企業改革方案同步考慮；黨組織負責人與企業法人治理結構組成人員同步安排；黨的工作機構與企業經營機構同步設立；黨組織工作與企業經營管理工作同步開展。做到企業改革調整到哪里，黨的工作就做到哪里。

2.進一步完善評價體系，強化激勵機制。建立健全以品德、知識、能力、業績為導向的考核評價體系，科學識才鑒才，堅持分層分類管理，完善人才選聘、評價、考核、使用、激勵、約束及交流機制，進一步強化對骨干企業主要經營管理者的統管。加大對關鍵崗位、優秀人才的薪酬激勵力度，堅持短期激勵與中長期激勵相結合，在不斷完善年薪制的基礎上，進一步研究探索激勵約束機制的風險配套管理辦法。

江蘇高科技投資集制定了《績效考核管理辦法》，將其貫穿人力資源管理和企業經營管理全過程?？冃Э己斯芾磙k法明確了考核委員會的人員組成、職責權限、關鍵考核指標（KPI）的確定以及考核程序的安排，可以全面評估工作業績，量化獎懲和淘汰指標。經過多年實踐，充分證明績效考核對于落實崗位職責、獎優罰差、調動員工工作積極性、全面落實集團年度工作計劃起到了很好的促進作用。保證了員工能上能下的“縱向流動”、能進能出的“橫向流動”、崗變薪變與市場接軌的模式的實施，形成了優秀員工有成就感、平庸員工有壓力感、落伍員工有危機感的良性競爭氛圍。

3.借鑒人才資源管理的辦法，創新黨管人才的手段。重視人才的能動性和可開發性，加大對人才的開發培訓力度，積極開發利用國內國際兩種人才資源，不斷提升人才素質。新型金融機構的黨組織要努力營造適于各類人才成長和發揮作用的良好環境，通過多種形式和途徑，在聚才、用才、育才、蓄才上下工夫，為企業又好又快發展、提高企業核心競爭力提供人才保證和智力支持。我們集團從組建之初就打破“干部”、“工人”界限，對中層管理人員，按照現代企業制度的要求合理設置機構和崗位，中層管理人員全部采用競爭上崗的方式產生，并根據績效考核辦法，量化考核、獎優罰差，形成了中層管理人員競聘上崗、能上能下的目標考核體系和人事管理制度。

三是把思想政治工作拓展到主導和引領企業文化建設上來。

思想政治工作是黨建工作的靈魂，企業文化建設是企業根深葉茂、基業長青的基石。新型金融機構中員工思維前衛且活躍，傳統灌輸式、說教式的工作方式難以奏效。因此黨組織必須高度重視思想政治工作和企業文化建設創新工作，要把企業文化建設作為黨建工作與經營管理工作相互融合的重要載體。要以人本管理為核心、以促進發展為宗旨、以創新學習為動力，培育和建設具有時代氣息、健康向上、具有自身特色的企業文化，總結提煉出為廣大員工所認同的企業精神、管理理念、經營宗旨、價值觀念和行為準則。

我們集團黨委在工作中注重突出企業發展的理念，并根據企業發展戰略和市場定位，分階段提出建設、提升企業文化的目標。先是根據行業特點提煉特色文化。集團的VI是把由“高投”兩漢字拼音的首字母組成的金光閃閃的鑰匙，意為作為風險投資機構中的標桿性企業，江蘇高投是一把開啟成功與財富之門的“金鑰匙”。另外重過程、重操作、重細節，我們把創業投資的要求——“鷹”文化（站得高、看得準、抓得到）融入宣貫過程中。在企業文化宣貫中，尤其注重在員工心靈中的“內化”，始終注意企業文化與企業制度的結合，讓引領先進生產力的現代理念、制度保證通過文化建設在企業中牢固樹立，最終使企業形成“忠誠、勤勉、專業、協同”的文化和環境氛圍。

三、在推進民主管理，增強服務功能，促進和諧企業建設中推進黨建工作

企業黨建工作的主要內容之一是推進民主管理，維護員工利益，充分發揮保障、服務和促進企業發展功能。

一要推進民主管理，切實維護員工利益。企業要建立健全平等協商的集體合同制度，堅持職工代表大會、企務公開和員工代表民主評議為基本形式的企業民主管理制。要采取多種形式保障黨員權利，拓寬黨內民主渠道。堅持和健全黨員大會制度，實施黨務公開，堅持組織生活制度化，每年定期召開黨內征求意見座談會，建立黨內情況反饋和通報制度，重大事情和舉措讓黨員先知道；黨組織要成為黨員之家，圍繞黨員需求，做好服務黨員工作，既關心他們的思想工作，又要解決好他們的實際問題。

二要協調勞動關系，創造和諧發展氛圍。建立員工群眾利益表達和協調機制，拓寬反映員工意見的渠道，要經常通過座談走訪、內部公示、協商對話等形式，準確掌握員工需求，及時解決實際工作中的問題。要積極培育服務組織、開辟服務設施、組織服務隊伍，提高服務水平和能力。結合愛國主義教育和革命傳統教育，組織開展集體旅游、新春聯歡、生日祝福等活動，進一步密切聯系群眾，不斷擴大黨的群眾基礎。

三要積極探索黨組織在企業中的有效配置方式。必須區別不同類型的金融機構，實施黨員分類管理，理順黨的組織關系。要注意研究這些機構尤其是混合所有制機構中不同產權制度、不同治理結構、不同企業特征的黨組織及黨的干部設置與配備問題，選好配強黨的各級書記.適應企業再造和組織結構扁平化管理要求，按照科學、協調、精干、高效及有利于發揮作用的原則，設置企業黨組織機構，因企制宜，不搞統一模式，不搞一刀切。從實際出發，研究企業黨務部門設置一體化問題，尤其像創業投資這樣人員較少的國有機構，可將黨的宣傳思想工作、組織工作、企業文化建設工作、黨的紀檢監察工作等與企業黨辦等有機融合，實現一人多崗，一專多能，保證黨的工作有人管、能做好、出成效。

作者簡介：徐克儉，江蘇高科技投資集團董事、黨委副書記、紀委書記。

單位簡介：江蘇高科技投資集團系中國最早設立的專業化創業投資機構之一。擁有國內規模最大、行業覆蓋最全、專業分工最細的投資管理團隊以及國家級博士后科研工作站。迄今組建46支股權投資基金，管理資本規模300多億元，投資了500多家創新型企業，助推50家企業在境內外資本市場公開上市。先后獲得“中國最具競爭力創投機構”、“中國最具影響的本土風險投資機構”等榮譽，多年穩居中國品牌創業投資機構最前列。