如何加強國有企業反腐倡廉制度建設

摘 要：中共十八大，強調企業發展要進一步深化改革開放，同時還要加強廉政建設。在國有企業黨風廉政建設體系中，反腐倡廉制度作為其中的重要環節，要充分地發揮作用，以確保反腐倡廉這個攻堅戰得以有效實施，并為推動國有企業和諧發展創造條件。本論文針對如何加強國有企業反腐倡廉制度建設進行探討。

關鍵詞：國有企業；反腐倡廉；制度創新

在中紀委十八屆二次會議中，反腐倡廉工作制度化問題成為反腐倡廉工作的新要求。國有企業在監督權力運行工作中，要建立起有效的防范保障機制，必須強化權力制約機制建設，對腐敗問題以嚴厲懲戒，對權力行使以必要的監督。

一、加強國有企業反腐倡廉制度建設的重要意義

（一）加強反腐倡廉制度建設是國有企業反腐敗工作的必然要求

對于國有企業來講，制度具有根本性和長期穩定的特點。依賴于制度的建設和完善，能夠有效地預防腐敗滋生，并對于腐敗以及嚴肅地懲治。強化國有企業的反腐倡廉制度建設體現了依法治國的理念，是我黨多年的研究成果。

（二）加強反腐倡廉制度建設是建立懲治和預防腐敗體系的必然要求

進入到新的歷史時期，反腐倡廉工作越來越緊迫，十八大報告中對于反腐敗工作提出了更高的要求，特別是國有企業，要將黨中央的反腐倡廉戰略方針落實到位，并在原有的反腐敗策略上進一步完善懲治和預防體系，建立起國有企業反腐倡廉運作機制，以更有效地完成反腐敗工作的各項任務。強化反腐倡廉制度建設，可以通過體制創新使制度細化，健全法制教育，以監督的方式督促企業管理人員自覺遵守企業的各種規章制度，并依法辦事。

（三）加強反腐倡廉制度建設是有效預防腐敗的必然要求

國有企業反腐敗是一項長期的工作，并要堅定地持續下去。群眾的力量是強大的。依賴于群眾的力量開展反腐敗工作所強調的是積極廣泛參與的群眾監督作用。反腐倡廉制度要根據企業發展需要不斷地完善。反腐敗斗爭中實施法制化和制度化，借助于權力開展反腐敗專向行動，在一定程度上起到遏制腐敗現象滋生蔓延的作用。嚴厲整頓黨內的作風紀律，通過健全制度，實施反腐敗的標本兼治過程中，著重于傾向制度建設的同時，加大治本的力度，以提高國有企業的抗腐敗能力。

二、加強國有企業反腐倡廉制度建設的有效途經

（一）建立健全科學有效的制度體系。健全完善制度，規范權力運行，是預防腐敗的有效對策之一。加強制度建設，要注重提高制度建設的科學性。鄧小平同志在總結歷史經驗時說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”高度重視制度建設的系統性、針對性、可操作性，突出抓好反腐倡廉教育、監督、預防、懲治制度建設，逐步建立與企業內控機制相結合，內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，形成用制度管權，按制度辦事、靠制度管人的良好機制。在注重實體性制度建設的同時，也要注重程序性制度建設，將權力運行置于“陽光”之下，避免“暗箱”操作。

（二）加強制度宣傳教育。制度制定出來，還需要加大宣傳力度，讓廣大干部群眾知曉制度、熟悉制度、了解制度，只有這樣，才能更好地執行制度。制度的宣傳教育，要創新宣傳傳教育手段和形式，通過開展制度學習周、知識競賽、宣傳掛圖等多種豐富多彩形式，宣傳制度。要突出制度宣傳教育的重點，對企業領導干部、黨員、特殊崗位從業人員及管理人員，要加大宣傳教育力度，知曉制度規定，知曉什么事情能做，什么事情不能做，正確運用手中的權力。要加大制度的宣傳教育的覆蓋面，讓廣大員工群眾了解制度規定，對黨員領導干部的違反制度規定的行為進行及時監督。只有加強制度的宣傳教育，提高管理人員學習制度，掌握制度，按制度辦事的自覺性，才能切實增強制度的執行力。

（三）加強制度執行情況的監督檢查。制度能否得到有效執行，加強監督檢查是關鍵。突出監督的重點，加強各級領導干部、關鍵崗位人員執行制度情況的監督檢查，加強對企業“三重一大”決策制度、干部選擇任用、財務資金管理等重點制度執行情況的監督檢查，通過監督檢查，促進制度的有效落實。改變監督方式，增加事前監督和過程監督，探索利用高科技信息技術手段實施有效監督，做到超前預防。充分發揮審計、監察等監督主體職能作用，建立起事前、事中、事后相結合的監督機制，構架既相對獨立，又互相聯系的聯合監督體制，形成大監督工作格局。探索輿論監督、職代會監督、廠務公開監督的新形式、新方法，探索實行完全獨立于被監督單位的異體監督體制，增強監督實效。

（四）嚴肅追究違反制度的行為。“法不嚴則不力，治不嚴則無獲”。有了制度不執行，違反制度不追究，造成的后果比沒有制度更嚴重。對違反制度規定的行為，嚴肅責任追究，是確保制度執行，提升黨員干部自覺遵守紀律和制度自覺性的保證。嚴肅追究違反制度規定的行為，是嚴明紀律的重要手段。因此，不論什么人違反了制度規定，都要發現一起，查處一起，決不搞“下不為例”、姑息遷就，才能切實維護制度的嚴肅性和權威性，保證企業制度規定得到得以有效執行。

結語：綜上所述，國有企業要發展，要以改革創新作為動力。加強國有企業反腐倡廉制度建設是充分發揮企業黨組織職能作用，塑造陽光企業文化軟環境的重要保障。實現黨建工作創新，就是運用思想教育的方法，對于企業各項管理工作有效監督，通過強化制度管理將滋生腐敗的因素消滅在萌芽中，并對于腐敗行為予以嚴厲整治，以實現企業的協調和可持續發展。

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