大力推進(jìn)企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作

在新的形勢和任務(wù)面前，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)的黨內(nèi)監(jiān)督，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。在新的歷史條件下推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作，必須正確認(rèn)識(shí)和把握科學(xué)發(fā)展觀對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督提出的新要求，確保黨內(nèi)監(jiān)督工作沿著正確的方向前進(jìn)。

一、企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題

概括起來有以下幾個(gè)方面：一是監(jiān)督意識(shí)淡薄。一些領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督意識(shí)淡薄，不自覺接受職工群眾的監(jiān)督，往往把群眾監(jiān)督與監(jiān)視、懷疑、不信任、過不去等畫等號(hào)，以種種借口抵制監(jiān)督，甚至設(shè)置障礙妨礙群眾監(jiān)督。二是監(jiān)督內(nèi)容單調(diào)。近年來，黨中央一再強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪也加大了懲處力度，因此，一些企業(yè)的黨組織只注重經(jīng)濟(jì)方面的監(jiān)督，而忽視了對(duì)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、人事紀(jì)律等方面的監(jiān)督。三是監(jiān)督質(zhì)量不高。職工群眾監(jiān)督者由于受環(huán)境和條件的限制，具有一定的盲目性、自流性、片面性和隨意性。黨內(nèi)民主生活會(huì)作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式和手段，在不少組織內(nèi)部往往流于形式，使批評(píng)和自我批評(píng)難以開展，達(dá)不到內(nèi)部監(jiān)督的目的。四是監(jiān)督渠道不暢。一般的黨員干部對(duì)單位的重大決策不能參與，普通黨員干部難以知情，監(jiān)督的意愿無從表達(dá)。企業(yè)職工工作生活環(huán)境相對(duì)集中，員工之間比較熟悉，往往抹不開面子，拉不下臉面，難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。

二、把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，指導(dǎo)企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督更上新臺(tái)階

圍繞服務(wù)發(fā)展推進(jìn)企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作創(chuàng)新。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作，必須牢牢把握服務(wù)發(fā)展這個(gè)主題和方向，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督觀念、內(nèi)容、方式和手段的與時(shí)俱進(jìn)。一是圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)整黨內(nèi)監(jiān)督的工作思路。在強(qiáng)化法紀(jì)監(jiān)督的同時(shí)，自覺做到更加注重對(duì)決策科學(xué)性的監(jiān)督，防止和糾正亂作決策、亂上項(xiàng)目等行為；更加注重對(duì)發(fā)展協(xié)調(diào)性的監(jiān)督，防止和糾正以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)換取一時(shí)發(fā)展等問題；更加注重對(duì)工作務(wù)實(shí)性的監(jiān)督，防止和糾正“形象工程”、“政績工程”等表面文章。二是圍繞推進(jìn)各項(xiàng)改革加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)深化改革舉措實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求來創(chuàng)新體制機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境。三是圍繞完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的考評(píng)機(jī)制強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的制約力。把建立健全干部考核機(jī)制作為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措來抓，通過完善考核評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)方式，科學(xué)評(píng)價(jià)干部的實(shí)績，督促黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，踐行科學(xué)發(fā)展的要求，以考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性提高黨內(nèi)監(jiān)督的有效性，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供保障。

堅(jiān)持“以人為本”推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作。要把以人為本的要求落實(shí)到黨內(nèi)監(jiān)督工作之中。一是擴(kuò)大黨內(nèi)民主。增強(qiáng)民主意識(shí)，健全各項(xiàng)民主制度，以黨內(nèi)民主的發(fā)展推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督的深入。健全民主集中制，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度。二是保障黨員民主權(quán)利。認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，依法保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極推行黨務(wù)公開制度。建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解，為各類監(jiān)督主體參與黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。三是保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。把加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督同信任干部、保護(hù)干部、激勵(lì)干部統(tǒng)一起來，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情引導(dǎo)好、支持好、保護(hù)好。四是注重抓好干部作風(fēng)建設(shè)。要重點(diǎn)加強(qiáng)黨的宗旨教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、科學(xué)發(fā)展觀教育，使企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，做到監(jiān)督關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題。要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的突出問題，制定和完善規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為的具體制度，如聯(lián)系群眾制度、調(diào)查研究制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、廉潔從政準(zhǔn)則等。

按照系統(tǒng)科學(xué)的要求完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。一是完善黨內(nèi)監(jiān)督組織體系。按照黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督的組織構(gòu)架，明晰各監(jiān)督主體的權(quán)責(zé)，使之結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效，真正從體制機(jī)制上解決監(jiān)督主體職責(zé)不明、獨(dú)立性不強(qiáng)等問題。二是完善黨內(nèi)監(jiān)督的制度體系。圍繞落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例各項(xiàng)制度，大力推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作法制化進(jìn)程。結(jié)合黨的建設(shè)實(shí)踐，制定完善有關(guān)監(jiān)督制度的配套規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)可操作性和實(shí)效性。

運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法加大黨內(nèi)監(jiān)督力度。黨內(nèi)監(jiān)督是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，只有在黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)踐中靈活運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，才能統(tǒng)攬黨內(nèi)監(jiān)督全局，整體推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)新工作。一是正確處理好全面監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督的關(guān)系。既重視對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督又重視領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的監(jiān)督；既重視重大問題的監(jiān)督又重視日常行為的監(jiān)督；既重視八小時(shí)以內(nèi)的監(jiān)督又重視八小時(shí)以外的監(jiān)督；既重視民主生活會(huì)上批評(píng)與自我批評(píng)又重視開展積極的思想互助和相互提醒。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)問題，實(shí)行重點(diǎn)攻堅(jiān)和重點(diǎn)突破，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。二是處理好靜態(tài)監(jiān)督與動(dòng)態(tài)監(jiān)督的關(guān)系。積極探索全程化監(jiān)督機(jī)制，對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督。要關(guān)口前移，加強(qiáng)事前防范、事中監(jiān)督、事后追究，實(shí)現(xiàn)由“亡羊補(bǔ)牢”向超前防范轉(zhuǎn)變。三是處理好柔性監(jiān)督和剛性監(jiān)督的關(guān)系。通過加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督和主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)，切實(shí)解決不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督等問題。通過建立和完善監(jiān)督制度，形成用制度管錢、管人的有效機(jī)制，解決因制度不健全而出現(xiàn)的監(jiān)督不到位問題。四是正確處理黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的關(guān)系。首先要靠自身努力抓好黨內(nèi)監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。