淺談勞動關(guān)系的變化與加強工會的維護職能

摘 要：在社會主義市場經(jīng)濟下，認清勞動關(guān)系的新變化，加強工會的維護職能對于維護企業(yè)的整體利益和勞動者的合法權(quán)益，推動企業(yè)和諧、健康發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。本文通過剖析當前勞動關(guān)系變化的特點，闡述了加強工會維護職能是建立和發(fā)展穩(wěn)定和諧勞動關(guān)系的有效途徑；論證了勞動關(guān)系由政治因素轉(zhuǎn)為經(jīng)濟因素的變化中，工會維護職能的重要性；提出了貫徹實施《勞動法》、建立完善集體合同制度、建立送溫暖工程是加強工會維護職能的手段；得出工會組織只有為職工群眾多辦實事、好事，才能最大限度地發(fā)揮其維護職能，為實現(xiàn)企業(yè)目標服務(wù)。

關(guān)鍵詞：勞動關(guān)系；工會職能；實事好事

隨著市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，企業(yè)迅速走向市場，我國經(jīng)濟成份呈多元化的格局。實行國有、集體、個體、私營、外資一齊上，各種經(jīng)濟成份在競爭中相互聯(lián)合，相互參股，職工主要集中在公有制企業(yè)的格局被完全打破，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，混合所有制企業(yè)和非公有制企業(yè)中勞動就業(yè)的職工越來越多。在這樣的形勢下，企業(yè)的勞動關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。研究和探討我國勞動關(guān)系的變化，強化工會的維護職能，這對于在社會主義市場經(jīng)濟下，開創(chuàng)工會工作新的路子，有著積極的意義。

一、當前勞動關(guān)系變化的特點

勞動關(guān)系，從勞動法學意義上講，是指在生產(chǎn)關(guān)系中直接與勞動者有關(guān)的那部份社會關(guān)系，即在勞動過程中由勞動者和勞動力使用者所構(gòu)成的社會關(guān)系。如上所述，在不同的所有制，不同經(jīng)營方式的企業(yè)中，勞動關(guān)系復雜多樣，職工的政治地位、民主權(quán)利、勞動條件利益分配存在著很大差別，勞動關(guān)系發(fā)生了重大的變化。

這些變化突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，從勞動關(guān)系的性質(zhì)上看，由強調(diào)政治原則為主的合作關(guān)系將轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟利益為基礎(chǔ)的互惠互利的合作關(guān)系。

在過去計劃經(jīng)濟體制下，處理勞動關(guān)系，強調(diào)突出政治，要算“政治帳“。

政治第一原則，成為處理勞動關(guān)系的準繩。在市場經(jīng)濟下的勞動關(guān)系，是一種互惠互利的合作關(guān)系，經(jīng)濟利益越來越成為處理勞動關(guān)系的基本原則。

第二，從勞動關(guān)系的處理原則來看，由于利益主體的進一步明晰，還將通過各方具體利益相互關(guān)系的處理來求得共同的利益。

在過去計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)是政府的附屬物，職工也是“國家的”，整個社會利益都由國家來代表，經(jīng)營者與勞動者不存在利益的沖突和矛盾。隨著企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，在市場經(jīng)濟下政企逐步分開，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)逐步明晰，國家與企業(yè)的利益也將逐步分開，勞動關(guān)系與勞動力使用者的利益也將隨之分開，最終使勞動關(guān)系利益主體獨立明晰，形成政府、企業(yè)行政、勞動者三方格局。在這種情況下，勞動關(guān)系的處理必須以具體利益為出發(fā)點，在各種具體利益的相互關(guān)系中，取得協(xié)調(diào)發(fā)展，以求得共同的利益。

第三，從勞動關(guān)系利益主體的地位發(fā)展趨勢來看，雙方利益的差別和利益分化在一定條件下，呈不斷擴大和加劇的趨勢。

在過去計劃經(jīng)濟下，勞動關(guān)系雙方都是國家主人翁，利益差別并不明顯，作為勞動力使用者的廠長（經(jīng)理）與勞動者在經(jīng)濟地位、工資收入等方面，由于年均主義的分配方式而相差無幾。在市場經(jīng)濟下，隨著企業(yè)內(nèi)部和外部的改革不斷深化，以平均主義“大鍋飯”為特征的勞動關(guān)系雙方利益分配局面被打破。有些地方，有些企業(yè)，廠長（經(jīng)理）的收入明顯地遠遠高于職工。在一定條件下，這種勞動力使用者和勞動者的利益差別還將呈擴大和加劇的趨勢。

第四，從勞動關(guān)系的調(diào)節(jié)手段來看，將由行政控制為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰴C制為基礎(chǔ)的契約調(diào)節(jié)為主。

在過去計劃經(jīng)濟下，勞動關(guān)系雙方利益的確定，完全由國家運用行政的手段來控制和處理。例如企業(yè)實行“八級工資制”，職工什么時候加工資，能加多少工資，加的面有多寬，比例多少，完全由政府部門一一細定，企業(yè)絲毫不能自主決定；又如企業(yè)的用工不能隨意招聘（也無處招聘）。什么時候能進人，進多少，進什么樣的人，完全由政府部門分配、調(diào)動，企業(yè)不能越雷池于半步。從道理上講，這就是勞動關(guān)系的歸屬國家化和調(diào)節(jié)行政化。但在市場經(jīng)濟下，勞動關(guān)系的特點則表現(xiàn)為歸屬企業(yè)化，運行市場化和處理契約化。

從以上剖析中不難發(fā)現(xiàn)，在建立市場經(jīng)濟的過程中，勞動關(guān)系已發(fā)生了深刻的變化。由此可見，在向社會主義市場經(jīng)濟過渡中，工會工作，尤其是工會的維護職能，只能加強，不能削弱，以此大力協(xié)調(diào)和幫助企業(yè)建立和發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系。

二、加強工會的維護職能

在市場經(jīng)濟下，勞動關(guān)系的內(nèi)涵由政治因素為主向以經(jīng)濟因素為主轉(zhuǎn)變中，強化工會的維護職能已擺到越來越重要的位置上。

首先，這是由工會存在的基礎(chǔ)所決定的。

通常認為，工會是社會經(jīng)濟矛盾的產(chǎn)物。在市場經(jīng)濟中，工會是作為勞動關(guān)系的有機組成部份而存在的。脫離勞動關(guān)系工會的存在便失去了基礎(chǔ)。在社會主義計劃經(jīng)濟條件下，我國的工會，實際上是一種勞動行政關(guān)系，而并不是原本意義上的勞動經(jīng)濟關(guān)系。工會的存在主要并不是因為社會經(jīng)濟矛盾，而是由于政治需要。現(xiàn)在在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，推進現(xiàn)代企業(yè)制度進程中，勞動關(guān)系的變化，在一定程度上可以認為是勞動原本性質(zhì)的復歸。這就需要工會參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，加大工會保障勞動者和勞動力使用者具體利益的力度，使工會的存在具有堅實的社會基礎(chǔ)。

其次，這是由工會的職責所決定的。

“工會代表和維護勞動者的合法權(quán)益”，這是工會永恒的職責。在市場經(jīng)濟下，這一職責理應(yīng)得到進一步加強。因為，職工的主人翁地位不僅體現(xiàn)在政治上，而且很大程度體現(xiàn)在他們的勞動與經(jīng)濟利益上。勞動者較多地關(guān)注本身的就業(yè)問題，勞動安全和衛(wèi)生條件問題，勞動報酬問題，福利待遇問題，工資獎勵問題，醫(yī)療住房問題等等，在這些問題中，工會的維護職能可以得到充分的施展，工會的職能也就有了很強的針對性和實踐性。

那么在市場經(jīng)濟下，如何強化工會的維護職能？

首先，要大力推進《勞動法》的貫徹實施。

《中華人民共和國勞動法》的頒布實施，將“工會代表和維護勞動者的合法權(quán)益”這一工會工作的根本性問題，從法律上得到了確認。貫徹實施《勞動法》，使工會的維護職能從法律上得到了可靠的保證。

無可非議，在貫徹《勞動法》，強化工會的維護職能中，工會理所當然地要更多地維護勞動者的具體利益，要關(guān)心職工的就業(yè)保障，勞動條件的改善，工資收入的提高，福利保險的進步等等。不關(guān)心這些涉及職工切身利益的問題，工會的維護作用，只能是一句空話。但是，必須強調(diào)在貫徹《勞動法》，強化工會的維護職能中，工會要處理好兩個關(guān)系，即在維護全國人民整體利益的同時，更好地維護職工的具體利益；在維護職工當家作主的政治權(quán)利的同時，更多地注重維護職工的勞動權(quán)益和經(jīng)濟利益。這是強化維護職能的難點，如果我們忽視了其中的一頭，不僅不能全面準確地貫徹《勞動法》，而且也是削弱了工會維護職能的發(fā)揮。

其次，要建立和完善工會與行政協(xié)商談判、簽訂集體合同的制度。

在市場經(jīng)濟下，隨著多元化經(jīng)濟成份的發(fā)展，有關(guān)勞動合同、工資分配、工作時間、休息休假、勞動保護、勞動保險、集體福利等重大問題，都由企業(yè)自行決定，工會實施維護職能的廣度和深度，途徑和手段也將隨之發(fā)生重大變化。為此，探索建立一種有效的協(xié)商談判機制，強化工會的維護職能，使職工與企業(yè)互相溝通、互相理解、增強企業(yè)的凝聚力和競爭力顯得十分必要。

第三，要扎實推進“送溫暖工程”，為勞動者多做好事實事。

在市場經(jīng)濟下，由于多方面因素的促動，利益分化和差別在勞動關(guān)系中呈不斷擴大和加劇趨勢。因此，在企業(yè)當中，總有一些勞動弱者處于相對困難的境地。對此，工會應(yīng)予以足夠的關(guān)懷和幫助。通過近年來的實踐，從開展“進萬家門，知萬家情，解萬家難，暖萬家心”的送溫暖活動到發(fā)展形成“送溫暖工程”，對部份職工克服暫時生活困難，保持職工隊伍穩(wěn)定，都起到了重要的作用。工會必須繼續(xù)發(fā)揮這一維護職能，為職工群眾興辦大量的實事、好事。

為職工辦好事實事必須實事求是，講究實效。維護職工利益，強化工會維護職能，涉及到方方面面的內(nèi)容。就某一個具體的單位而言，要為勞動者辦些好事實事，必須堅持調(diào)查研究，實事求是，從群眾最關(guān)心的“熱點”著手，從本單位的具體情況出發(fā)，量力而行，點滴積累，循序漸進，求得實效。這樣，工會才能較大限度地發(fā)揮其維護職能，有效地為勞動者排憂解難，以激發(fā)職工的團隊精神，為實現(xiàn)企業(yè)的目標服務(wù)，工會工作也才能走出一條新的路子。

作者簡介：丁燦民（1959.11-），男，漢族，浙江蕭山人，大專，杭州依維柯汽車變速器有限公司，工會主席，政工師、經(jīng)濟師，主要研究方向：中國工運史。