對服務職工在基層活動常態化的思考

摘 要：形成服務職工在基層活動常態化，主要是力戒形式主義，重在解決問題；克服官僚主義，密切聯系群眾；消除行政化傾向，體現民主民意；克服機關化傾向，到職工群眾中去；完善監督制約機制，形成常態化發展；主動作為，彰顯工會組織價值；理清工作思路，抓住重點難點。

關鍵詞：工會；服務職工；常態化

開展服務職工在基層活動，是中華全國總工會基于當前復查的國內外形勢，特別是構建和諧勞動關系、參與社會管理創新的迫切需要確定的工作主線。其核心是問需于職工、問計于基層。活動開展以來，各級工會組織認真按照中華全國總工會《關于深入推進全國工會“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動的通知》要求，面對面了解民意，實現了服務職工零距離；心貼心掌握民情，做到了深入基層接地氣；實打實解決民困，用真情溫暖了民心。這項活動取得的階段性成果值得肯定，但需要解決好的問題是如何使服務職工在基層活動形成常態化。對此，筆者從以下幾個方面作以思考。

一、力戒形式主義，重在解決問題

形式主義是一種片面追求形式而忽視內容的思想方法和思想作風，它同從實際出發、理論聯系實際、實事求是的思想路線相對立，它對任何工作都起著干擾和破壞作用，甚至造成嚴重的危害。那么，為什么形式主義在一些企業工會組織中依然存在？究其原因主要是以追求表面上的造勢，或者為應付上級的檢查而造成的。現實中，之所以難以走出這個怪圈，其實質是形式主義有了一定的市場，很難在短期內徹底消除。通常情況下，形式是為內容服務的，必要的形式可以有，但任何事情都不能矯枉過正。如果形式不與工作內容相融合，讓形式無限地膨脹、泛濫，甚至上升到形式主義則有百害而無一利。

開展服務職工在基層活動，就要力戒形式主義。切記，形式必須為內容服務，不是為上級看的，而是要實實在在解決問題。因此，必須牢記“扎根基層、貼近職工，全心全意為職工服務”的宗旨，提高工會干部的思想認識。只有思想的靠近，才有態度的靠近；只有態度的靠近，才有行動的靠近。通過面對面實現零距離、心貼心傾聽職工呼聲、實打實解決實際困難。作為工會干部，要在聯系職工群眾中動真情，增感情，要真正了解職工的喜怒哀樂、所盼所想，善于在基層發現新情況，善于研究新問題，千方百計化解一切矛盾，與時代同頻共振，以主動作為彰顯工會組織的作用與價值。

二、力戒官僚主義，密切聯系群眾

從官僚主義的實質屬性來看，脫離實際、脫離群眾就是官僚主義。在工會組織中，也不難發現一些國有企業工會主席不能正確定位，對工會工作少于研究，荒了自己的責任田，過多關注了行政領導的眼色，而對職工的事卻睜一眼，閉一眼，遇到職工反映問題，不是認真耐心地聽取，而是擺官架子，美其名曰，要以經濟建設為中心，以大局為重。這種懼高厲下、居高臨下、不切實際的教條說教，已經拉大了工會組織與職工之間的距離。久而久之，上行下效，勢必影響到下級的思想和作風，不再深入基層和群眾，不再了解實際情況，不再關心群眾疾苦，得過且過，無所作為，文牘主義、事務主義開始泛濫，在職工中造成極壞的影響，使職工對工會組織失去信任。

開展服務職工在基層活動，就要克服官僚主義，切實發揮好工會組織密切黨和群眾聯系的橋梁紐帶作用。轉變工作作風，增進工會干部對職工群眾的深厚感情。這不僅是一項基本要求，而且是一項具體工作，更是一項政治任務，是工會能否適應新形勢、完成新任務、實現新發展的關鍵所在。只有轉變工作作風，才能與職工融為一體。一定要克服浮在上面、沉不下去的不良作風，少講客觀原因，多從主觀因素上找問題，要放下架子、撲下身子，走出機關接地氣，使職工隊伍現狀在一線掌握、工會維權幫扶在一線實施、構建和諧勞動關系在一線推進、工會工作任務在一線落實，創先爭優活動在一線開展。要堅決克服高高在上、漠不關心的不良習氣，用作風的轉變推動工會工作的健康發展。

三、消除行政化傾向，體現民主民意

行政化是指通過行政手段加以管理，具有行政特征。近來，行政化多用來批評非行政機關的單位生搬硬套行政手段，來制約法定職能的現象。行政化傾向反映在工會組織中，主要是缺乏民主程序，用行政的手段開展工會工作，這種現象在工會組織中是一個比較普遍的問題。究其原因，是工會組織淡化自身建設造成的，其后果是因脫離了職工，脫離了實際，其決策不能代表廣大職工的意愿，大大降低了工會組織凝聚人心、化解矛盾、服務職工的社會功能。

開展服務職工在基層活動，就要克服工會工作行政化傾向的問題。一定要解決好在新形勢下，工會干部因認識跟不上形勢而導致的責任意識逐漸淡化與喪失、有位不作為的問題。工會干部不是坐在辦公室，而是一定要帶著問題下去，帶著對策上來，才能使活動開展到哪里，問題解決到那里，哪里開展活動，那里就有變化，有效地實現成果轉化。因此，要在深入基層，征求生產一線職工、經營管理人員和基層工會干部的意見建議，了解職工的思想和工作情況的基礎上，推動解決職工群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題。要做到這一點的前提是切實提高工會干部服務職工群眾的能力和水平，在參與活動中長見識，強本領，在工作實踐中受磨練，展作為，不能遇到問題繞著走，遇到難題避重就輕，因不干實事傷民心，因脫離群眾起民怨，因民怨而失去職工群眾對自身組織的信賴與依靠。而是要正確面對不回避，迎難而上想辦法，面對面、心貼心，實打實，化解矛盾，形成合力，服務職工，促進發展，實現雙贏。

四、克服機關化傾向，到職工群眾中去

機關化傾向，顧名思義，就是不深入基層、深入群眾，卻滿足于在機關發發文件、搞搞布置，包括安排工作任務等都是靠行政式的命令。存在這一問題的主要原因是認為自己本身就是機關屬性，崗位在機關，除必要的工作檢查之外，平時是不需要下基層的。其次是在新的形勢下，認識跟不上而導致的責任意識的逐漸淡化與喪失，有位不作為。另一個客觀原因是上級組織的安排檢查過多過濫，讓下級應接不暇、焦頭爛額。一項工作還沒干完，另一項工作已經布置下來，而且沒有商量的余地，都是無條件完成。機關化傾向反映到工會組織，帶來的后果是因工會干部長期浮在上面，對基層的情況不熟悉，對群眾的疾苦不了解，坐在辦公室里瞎指揮、關起門來抓創新、依靠文件抓落實，這樣下去，根本談不上服務職工群眾。因脫離了廣大群眾，就會大大降低基層工會組織原有的凝聚人心、化解矛盾、服務職工的社會功能。

開展服務職工在基層活動，必須克服機關化傾向。一定要牢記工會的根基在基層，在群眾。脫離了群眾，工會組織就失去了存在的價值。因此，要從群眾中來，到群眾中去，深入基層，征求生產一線職工、經營管理人員和基層工會干部的意見建議，了解職工的思想和工作情況，推動解決職工群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，才是工會組織的本質屬性，工會干部的應有之為。

五、完善監督制約機制，形成常態化發展

開展服務職工在基層活動，不是跟風趕時髦，而是工會組織的工作方向和長期堅持的工作方式方法。王兆國同志強調，工會就是要服務職工群眾，只有這樣，才能使工會代表和維護職工權益、解決職工的實際困難和問題、團結凝聚職工的職責真正落到實處，使黨的群眾路線、黨密切職工群眾的工作通過工會落到實處。各級工會要繼續將服務職工活動抓下去，推動形成服務職工的長效機制，著力解決實際問題，把這項活動做實。從這個意義上講，服務職工在基層決不能片面的認為是階段性活動，而是一項長期任務。

處于深化改革階段的煤炭企業，隨時會遇到新問題，滋生新矛盾；處于深化改革階段的工會組織，就要直面新情況，研究新問題，化解新矛盾。要達到這一目的，必須形成服務職工在基層活動的長效機制，以確保服務職工在基層活動的常態化發展。要建立服務職工在基層活動的長效機制，就要從領導機構、目標任務、工作標準、方法措施、制度保證和檢查考核等方面來思考，以形成規范、有序、快捷、流暢的科學管理與考評方法，使服務職工在基層活動實現常態化，并常抓常新。

六、必須主動作為，彰顯工會組織價值

作為煤炭企業的工會組織，在黨的領導下，依法獨立自主開展工作，定期向黨組織匯報工作，積極與行政溝通，反映職工的意愿訴求，才是工會組織的應有作為。現實中，有的工會組織把自己置身于企業從屬附屬的位置，看行政領導的臉色行事，把行政領導的高興與不高興作為自己的行動信號，唯唯諾諾，猶抱琵琶半遮顏，其境地難免尷尬。表現在理不直氣不壯，這和黨對工會工作的要求相背離，與職工對工會組織的希望相背離。工會組織既要促進企業發展，更要維護職工利益，這是基本職責，不能忘記。要按照黨對工會工作的要求，依法獨立自主開展工作，一定要有自己的新思路、新見解，不能因循守舊、墨守成規，如果一切都被動應付，勢必會使活動缺乏生機與活力。

主動作為，就必須結合實業自身的特點，在對自己的情況了如指掌的前提下進行超前思考、深度思考，明確自身的優勢與不足，找出新的切入點和突破點，也就是對創新可行性問題的再研究，胸有成竹開展工作，使工會組織真正成為職工群眾信賴和擁護的職工之家。作為工會干部，一定要加強法律法規和自身業務的學習，做到不僅會說，而且會寫。不僅懂生產，而且會經營。用過硬的專業知識指導工作，敢于擔當能擔當，以有為求有位，以主動作為彰顯工會干部自身的價值。從現實看，提高工會干部的素質應是當務之急，只有成為行家里手，才能在工作中如魚得水，游刃有余。

七、理清工作思路，抓住重點難點

一位基層工會主席常說一句話，不能讓文體活動掩蓋了工會的本職工作。任何時候任何情況下，工會干部都要保持清醒的頭腦，什么是本職工作、什么是基礎工作、什么是主要工作、什么是重點工作、什么是日常工作、什么是階段性工作，決不能讓階段性工作替代了主要工作和重點工作。從工會工作的實際情況來看，處理好本職工作、主要工作、重點工作、日常工作、階段性工作、基礎工作相互之間的關系非常重要。開展服務職工在基層活動也是如此。要形成長效機制，就要有長計劃、短安排，對需要解決的問題、化解的矛盾和辦理的事情，分輕重緩急作出計劃和階段性安排，并階段性自查和自我反思，則更有利于問題的解決。作為工會干部，始終要保持清晰的頭腦，抓住根本打好基礎，抓住要點攻克難點，不浮躁、不消極，始終保持樂觀向上、積極進取之心，確保各項工作落到實處。

總之，開展服務職工在基層活動，是工會組織貫徹落實黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，是堅持“組織起來，切實維權”工會工作方針的必然要求，更是堅持企業工會“維護、建設、參與、教育”四項職能的具體體現。因此，必須建立服務職工在基層活動的長效機制，只有長效機制的建立，才能確?；顒拥某B化發展。只有每個基層工會組織都參與進來，每名工會干部都發動起來，才能實現工會干部對服務職工活動的全員參與，對企業工會和職工的全面覆蓋，工會組織有為有位的問題才能從根本上得以解決，工會組織的價值才能得以真正體現和全面體現。