強化企業(yè)安全文化建設，完善企業(yè)文化體系

企業(yè)安全文化建設是企業(yè)文化體系建設的有機組成部分，是企業(yè)文化的內涵和外伸。強化企業(yè)安全文化建設，就是在企業(yè)內建立起一種良好的安全人文氛圍和協調的人機環(huán)境，通過安全文化建設使廣大員工的觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產生控制作用，以到達減少人為事故的效果。

目前，企業(yè)文化的重要性越來越明顯，很多一定規(guī)?；虺晒ζ髽I(yè)往往將企業(yè)文化作為企業(yè)自身特有的形象加以宣傳和拓展，而安全文化作為企業(yè)文化的有機組成部分，沒有得到應用的重視，還存在著企業(yè)文化和安全工作孤立的現象，這是不可取的做法。

一、企業(yè)安全文化的起源與現狀

企業(yè)安全文化伴隨著人類社會的進步而發(fā)展，經歷了從自發(fā)到自覺，從無意識到有意識的漫長過程。在世界工業(yè)生產范圍內，有意識并主動推進安全文化建設源于高技術和高危的核安全領域。1986年，前蘇聯切爾諾貝利核電站事故發(fā)生以后，國際原子能機構（INSAG）提出了“安全文化”一詞。1988年國際核安全咨詢組把安全文化的概念作為一種基本管理原則提出，1991年國際原子能機構（INSAG）編寫了《安全文化》，明確闡述了安全文化的概念，《安全文化》的面世標志著安全文化正式在世界各國傳播和實踐。

我國在20世紀90年代初也認識到安全文化建設的必要性，2006年國務院辦公廳印發(fā)的《安全生產“十一五”規(guī)劃》將安全文化建設列為主要任務和重點工程。2008年、2010年國家安監(jiān)總局分別頒發(fā)了《企業(yè)安全文化建設導則》（AQ/T9005-2008）和《關于開展安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導意見》，標志著我國的企業(yè)安全文化建設進入到一個新階段。

二、企業(yè)安全文化的定義與內涵

企業(yè)安全文化的定義：

企業(yè)安全文化有廣義和狹義之分，狹義的安全文化是指企業(yè)安全文化。比較全面的是英國安全健康委員會下的定義：一個單位的安全文化是個人和集團的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產物。分為三個層次：直觀的表層文化、企業(yè)安全管理體制的中層文化、安全意識形態(tài)的深層文化。

國內普遍認可的定義是：企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期安全生產和經營活動中，逐步形成的，或有意識塑造的為全體員工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全價值觀、安全思想和意識、安全作風和態(tài)度，安全管理機制及行為規(guī)范，安全生產和奮斗目標，為保護員工身心安全和健康而創(chuàng)造的安全、舒適的生產和生活環(huán)境和條件，是企業(yè)安全物質因素和安全精神因素的總和。

《企業(yè)安全文化建設導則》給出了企業(yè)安全文化的定義：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。

企業(yè)安全文化，是存在于組織和個人中的安全意識、安全態(tài)度、安全責任、安全知識、安全能力、安全行為方式等的總和。企業(yè)安全文化包括保護員工在從事生產經營活動中的身心安全和健康，既包括無損、無害、不傷、不亡的物質條件和作業(yè)環(huán)境，也包括員工對安全的意識、信念、價值觀、道德規(guī)范等安全的精神因素。同時，企業(yè)安全文化具有顯著的時代性、人本性、廣泛性、多樣性的特點，具有導向、凝聚、激勵、輻射和同化等功能。

企業(yè)安全文化作為企業(yè)文化的有機組成部分，其形成和發(fā)展，首先是從生產實踐出發(fā)，經歸納總結形成，再應用于安全生產實踐中，因此，企業(yè)安全文化有多種表現形式，如：健全的安全管理體制與規(guī)章制度建設，引導員工遵守安全規(guī)章制度；安全文明生產環(huán)境和秩序的建設，形成協調的人機環(huán)境減少人為事故的發(fā)生；安全行為準則、安全道德觀、安全價值觀的宣傳教育，創(chuàng)造一種團結友愛、相互信任，工作中相互提醒、相互發(fā)現不安全因素，共同保障安全的和諧氣氛；審核與評估，安全行為的激勵，通過檢查激勵功能使每個人從不自覺變成自覺；持續(xù)學習與改進，持之以恒地堅持企業(yè)安全文化建設，在企業(yè)內形成尊重生命的價值觀。

三、強化企業(yè)安全文化建設，完善企業(yè)文化體系

強化企業(yè)安全文化建設，重在提高干部職工的安全文化素質，形成“安全責任、重在落實”的輿論氛圍。企業(yè)安全文化建設的重要任務就是宣傳科學的安全生產知識，提高職工的安全技術水平和安全防范能力。

（一）完善安全生產指導機制，提高企業(yè)安全文化的凝聚功能。

在全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的前提下，必須建立符合企業(yè)實際的安全指導機制，如我們開展安全生產標準化建設活動，就是嚴格企業(yè)安全管理，通過開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設，加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產主體責任落實到位。

安全生產是個系統(tǒng)工程，實行全員、全過程安全管理是企業(yè)搞好安全生產的重要途徑，除了關注人的安全知識、技能、意識觀念等內在素質外，更重視人的行為、安全裝置、技術工藝、生產設施設備、工具材料、作業(yè)環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件的安全化，要達到上述目的，不是靠少數人可以實現的，只有當企業(yè)安全文化提出的價值觀被全體員工接受內化為每個人的共同的價值觀和目標，才能杜絕“三違”現象的發(fā)生，消滅隱患，控制事故的發(fā)生。同時集團公司及所領導很重視安全工作經費的投入，所內各職能部門思想統(tǒng)一，整改措施到位，有力保障了企業(yè)安全文化的推廣，提升整體安全生產工作。

（二）完善安全目標考核機制，提高企業(yè)安全文化的激勵功能。

企業(yè)安全工作是一項長期、復雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目標考核機制，讓員工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想和責任感。我們可根據本所的生產要求、特點，制定一個年度的安全考核目標。同樣，每個部門都要根據自身實際情況制定相應的安全目標和考核措施。目標及考核措施確立得科學合理與否，對于企業(yè)領導的安全生產意識影響是比較明顯的，這也是左右企業(yè)安全文化建設能否持久的一個重要因素。同時，在安全目標考核中要注意“懲教結合”，既不能只“懲”不“教”，又不能只“教”不“懲”，要注意減少其負面影響。企業(yè)安全文化的建設應體現“預防為主”的方針，變“事故處理、事后防范”為“本質安全、超前預控”，從安全思想到安全方法實現質的飛躍，真正走上“預防為主”的軌道。

（三）完善安全制度落實機制，提高企業(yè)安全文化的導向功能。

嚴格講，員工的行為是靠制度約束的，一個再好的安全制度，員工不執(zhí)行，管理者不監(jiān)督、不落實，就體現不出制度的嚴肅性。長此以往，員工的不規(guī)范行為將養(yǎng)成習慣性，這就給事故的發(fā)生造成最大的可能性，反之，只有主要領導帶頭，從上做起，獎懲分明，員工才能逐漸養(yǎng)成良好的習慣。例如，員工的吸煙現象，以前所區(qū)內隨處吸煙比比皆是，既影響環(huán)境衛(wèi)生和職業(yè)健康又存在火災隱患，通過制度落實規(guī)范了員工的吸煙行為，提高了環(huán)境和職業(yè)健康水平，同時消除了火災隱患。又如安全大檢查，嚴格按相關規(guī)章制度的規(guī)定，檢查生產車間、科研辦公及實驗場所的人、機、環(huán)，經常督促員工自覺做好各方面安全工作。因此，在加強安全制度完善的基礎上，強化安全制度落實機制建設是一項重要工作，通過健全并嚴格執(zhí)行系統(tǒng)的目標責任、監(jiān)督考核，不斷強化管理者在安全生產業(yè)績中的綜合考評，并與相關部門領導的獎勵分配掛鉤，充分發(fā)揮“經濟杠桿”作用，從而引導員工自覺遵守各種安全制度措施和行為。

（四）完善安全教育培訓機制，提高企業(yè)安全文化的輻射和同化功能。

經驗表明企業(yè)大量違章行為都不是員工故意的，而是安全意識淡薄、安全素質不高而造成的。要保證人的行為，更好地預防事故的發(fā)生，達到安全生產的目的，就需要從人的基本素質出發(fā)，建立起以“人”為核心內容的企業(yè)安全文化新對策和手段，建立起系統(tǒng)的安全教育培訓機制。如我們充分利用網絡、宣傳櫥窗、宣傳橫幅、安全警示片等宣傳媒體進行全員安全培訓；對特種設備設施操作人員和特種作業(yè)人員建立嚴格的培訓考核，持證上崗制度，并定期進行專項應急演練；對基層班組長和安全員每年進行安全知識培訓考試；每年對新員工進行三級安全教育及安全知識考試和消防安全應急演練；對各級安全責任人和專職安全干部每年參加安監(jiān)部門組織的培訓和考試。

通過各種形式的安全教育、培訓、演練活動，形成和保持企業(yè)特有的企業(yè)安全文化，使新入職的員工在此安全文化中潛移默化受到熏陶，使他們接受這種文化并繼續(xù)保持與傳播，使企業(yè)安全文化的生命力得以持久。

（五）通過安全文化建設在生產活動中能形成“自控機制”。

通過企業(yè)安全文化建設貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的觀念始終作用于生產中的每一員工，如果我們建立起濃厚的企業(yè)安全文化環(huán)境，不論決策層、管理者還是一般員工，都會在企業(yè)安全文化的約束下規(guī)范自己的行為。關鍵是各級領導首先從自己做起，嚴明紀律，以身作責，對違章違紀人員每位員工發(fā)現都能主動予以制止，對新員工嚴格按標準化進行培訓，對安全規(guī)章制度考試不合格一律不予上崗，一絲不茍地培養(yǎng)全體員工遵章守紀的習慣，在企業(yè)范圍內形成很強的現代安全文化，使每個進入廠里的人員都能自覺不自覺地模仿企業(yè)員工遵章守紀的行為，而不愿做出違章違紀的言行來。

企業(yè)安全文化的建設就像一只看不見的手，凡是脫離安全生產的行為都會被它拉回到安全生產的軌道上來。在生產中違章作業(yè)發(fā)生了事故，人們在分析違章的原因時常說：“違章者缺乏遵守安全規(guī)章的自覺性”。這自覺性就是人的安全意識，是指人能意識到自己行為目的和意義程度的大小，由于這一區(qū)別，人們即使面臨同一個環(huán)境卻會采取不同的行為方式。這種支配行為能力的形成，主要取決于人的安全文化素質。企業(yè)安全文化把安全的價值觀和安全行為準則上升到人的自我實現的需要，上升到成為激勵人們?yōu)橹畩^斗的目標，調動人的潛能，主動自我完善“安全第一、預防為主、綜合治理”的觀念。

結束語：企業(yè)安全文化建設必須統(tǒng)一布置，分步實施，通過強化企業(yè)安全文化建設，改變員工的思想、行為以及價值觀，規(guī)范員工的安全行為，把推進安全生產標準化建設作為提升企業(yè)安全管理的主要抓手，建好小環(huán)境，形成大氛圍，逐步構建“以人為本，關愛生命，自覺安全”的文化氛圍。讓安全管理工作逐步向自主管理、團隊管理目標發(fā)展，從而形成積極向上的團隊氛圍，建立起一個安全、可靠、和諧、協調的工作環(huán)境和統(tǒng)一的思維方式和行為方式，不斷提升企業(yè)安全目標、制度的執(zhí)行力，進而有力完善企業(yè)文化體系。

作者簡介：金春銘，現于華東計算機研究所擔任后勤保安部主任。