淺析涉訴信訪制度目前存在的困境和解決對策

摘 要：伴隨著時代的進步經濟的飛速發展，我國社會上的矛盾也在逐步突出出來，為了解決社會民眾和政府之間的溝通問題，并有效處理社會糾紛，信訪制度早期發揮出了非常好的作用。但是隨著我國社會主義市場經濟的改革，信訪制度也出現了一些弊端，需要采取合適的解決對策進行制度改革。

關鍵詞：涉訴信訪制度；困境；解決對策

改革開放以后，我國的涉訴信訪案件持續增多，尤其是近幾年，基本上出現了直線上漲的趨勢，各類型的信訪事件層出不窮，甚至出現了“纏訴纏訪”的問題，為各個層級的政法機關帶來了很多麻煩。然而，即便機關投入了大量的人力物力為上訪群眾解決了信訪問題，但是同時又會有更多的問題出現。進而，涉訴信訪遇到了發展中的困境。

一、涉訴信訪概述

信訪這個概念最初被明確定義是在1963年，被正式使用到中央文件中則是在1972年，在1995年，才有法律對信訪定出了法律含義。從這個角度上看，信訪是我黨創造出的一個新型詞匯。涉訴信訪指的是應該由司法機關受理并執行的案件，當事人并不滿意裁定效果，到各級國家機關進行申訴，要求變更判決結果的來信或來訪行為。涉訴信訪針對的主要是各個層級的人民法院，對于法院受理或不受理的案件都可以提出申訴，信訪處理要參照相關法律法規處理。

二、我國涉訴信訪制度的困境

（一）涉訴信訪和治理模式存在沖突

我國的法制環境并不嚴密，司法權威不夠，對于涉訴信訪的處理造成了很大影響。雖然當代社會主要強調依法治國，公民應該具備基本的法律意識，通過法律來解決生活中的一些糾紛。但是，在我國幾千年的發展史中，受到傳統文化的影響，我國公民對于法律權威的信任遠遠及不上為民做主的清官。從而，有些涉訴信訪案件中，當事人不滿意司法機關的處理，就渴望得到官員的支持，不斷進行信訪。這種現象催生了權力的力量。

（二）涉訴信訪制度不夠完善

雖然我國的信訪活動已經有《信訪條例》進行行政規定，同時各級人大也制定了一些地方性的法規，但是卻沒有效力較高的規律規范。而且，我國的司法機關的公信力的力度也十分有限。司法機關即便進行了最終審判，但是判決結果卻得不到維護，終審之后還要再審，基本上失去了終審的意義。另外，司法機關中的一些官員還存在著腐敗的問題，權錢交易很難杜絕，社會公眾對于司法機關不夠信任。

審判機關的審級制度也存在問題，會弱化終審的權威。出現再審往往是為了糾正之前審判中出現的錯誤，但是在實踐中，司法機關很難控制使用程度，但是再審程序卻得到了非常大的權力?？茖W合理的進行再審并不能得到有效保證，只要案件的當事人不滿意判決結果，就會申請再審，進而涉訴信訪案件大幅度的上漲，無法得到有效解決。

（三）涉訴信訪制度的現實問題

信訪中出現的涉訴信訪類大概可以達到30%，其中還沒有記錄不歸法院管理的部分。社會在發展，經濟在進步，社會矛盾也越來越多，信訪總量逐年上升。從而，越來越多的民眾更加相信信訪，對于司法程序不夠信任，進而影響到司法權威。

三、涉訴信訪制度困境的化解對策

（一）完善法律規定

想要化解我國涉訴信訪制度的困境，首先應該完善相關法律。為了實現法治社會，必須制定出健全完善的法律體系，法律能夠起到什么樣的效果，則要參考法律品質的具體狀況。目前，我國的法律體系不夠健全，存在著一些法律方面的空白，有些法律規定極為模糊，公民的權利得不到有效保證。針對這種現象，我們必須建立起完善的法律體系，對正當法律程序制度的建設加強重視，保證政府和公民雙方面的利益。

（二）加強法院建設

有了健全的法律制度以后，還要依靠執法工作部門和相關工作人員的專業素質，需要為法院設立專門的信訪窗口和接待處，并有效提升工作人員的執法素質。涉訴信訪的主體就是法院，所以首先法院工作人員就應該對思想加強重視，在接待涉訴信訪人員時，要落實文明接訪，事事為民的理念。即便真遇到了無理取鬧的當事人，也要耐心的擺事實講道理，絕對不能一味的推脫責任。

（三）培養民眾的法律意識

司法機關加強了信訪管理以后，還要向信訪事件的當事人傳播一定的法律知識，有意識的培養民眾的法律意識，教育他們能夠明白只有運用合理的訴訟手段才能更好地維護自身利益。另外，司法機關還應該對群眾解釋清楚訴訟執行時可能出現的不利結果，加強法律宣傳教育。

我國土地遼闊，人口眾多，但是仍然存在著一些相對比較閉塞的地區，基本上完全不了解法律知識，這就需要法院及時和當地基層的群眾建立起聯系，更好的完成法制宣傳教育，進而維護司法權威。

在我國傳統文化的熏陶之下，政府和領導就是整個國家的權威，人民群眾更加信任政府和領導，一旦遇到糾紛，往往都會求助于政治權威，而不是司法機關，從而，相關單位還要對這種現象進行弱化處理，宣傳法治觀念。

結語：涉訴信訪制度的問題是我國在社會主義發展建設中急需解決的最重要問題之一。目前，我國涉訴信訪制度在實際應用中存在著一些不足之處，會對社會的穩定性造成一定的影響。日后，政府部門和司法機關都應該加強法律觀念的宣傳，加強司法機關的權威，有效解決涉訴信訪問題。

參考文獻：

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