謹防事業單位“鐵飯碗”名亡實存

我國《事業單位人事管理條例》于7月1日正式實施。事業單位工作人員的“鐵飯碗”即將全面打破。

一直以來，“能進不能出”的僵化機制，導致一些事業單位人浮于事，作風散漫，“一杯茶，一根煙，一張報紙看半天”。這不僅嚴重影響了工作效率，抑制了服務職能發揮，也極大損害了事業單位的形象和公眾切身權益，備受社會詬病。

其實，在原有的制度設計中，事業單位也并非“鐵飯碗”，而是有著相應的退出機制。早在1995年原國家人事部印發的《事業單位工作人員考核暫行規定》中，就明確規定了“連續兩年考核被確定為不合格等次的，根據不同情況，可予以降職、調整工作、低聘和解聘”。只是，規定并未得到有力執行。在不少事業單位，年度考核只是走過場，本人填個表、單位蓋個章就算了事。不管工作干得怎樣，工作人員也不用擔心被解聘，也就在無形中端上了“鐵飯碗”。

從事業編制到合同聘用，這只是形式上的改變。如果不能觸及問題的根源，“連續兩年不合格者解聘”必然像過去一樣淪為一紙空文。倘若不管干多干少、干好干壞，都能順利通過年度考核，聘用合同可以無限期簽下去，這樣的合同制跟終身制又有什么兩樣？在《事業單位人事管理條例》實施后，有關部門還需要制訂一攬子配套措施，讓“人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低”真正落到實處，謹防“鐵飯碗”名亡實存。

首先，要依據部門職能，厘清崗位職責，量化考核標準，讓年度考核更有操作性，能夠全面反映出工作人員的真實能力和業績。其次，打破關起門來自己考核的傳統形式，引入第三方評價機制，邀請服務對象、社會調查機構和人大代表、政協委員們對事業單位進行考核認定，避免考核一團和氣應付了事。此外，應進一步加強事業單位信息公開，滿足公眾的知情權和監督權。