農村改革從這里出發

36年前，敢為人先的廣漢人突破思想的禁錮和束縛，摘掉了“人民公社”的牌子，率先試行“包產到組”的生產責任制探索，從而開啟了中國農村改革發展史上一個嶄新的時代

52歲的武代華在今年1月完成了人生中的第二次“轉型”。武代華是廣漢市金魚鎮白鶴村農民，和很多人一樣，他曾長期在外務工。隨著農村改革發展的推進，各項惠農政策的實施，讓農業領域不斷傳出利好消息，這讓武代華萌生了返鄉創業的想法。就在今年1月，他和家里人投資50萬元，承包了180畝地，從事谷物種植和小麥種植，并在工商注冊登記了“廣漢市上嶺家庭農場”，這也是廣漢市第一個家庭農場。隨后，各類型家庭農場在廣漢相繼問世。

如今，以家庭農場為代表的新型農業經營主體的出現已經成為新一輪農村改革最鮮明的特征。

改革，對于廣漢來說，承載著太多歷史的印記和深刻的變革意義。

鄧小平曾說過，中國的改革是從農村開始的。廣漢可謂改革創新的“橋頭堡”，金魚公社率先“包產到組”，向陽公社第一個摘掉“人民公社”的牌子，掀開了改革的“第一頁”。

翻開歷史的那一頁

1962年7月2日，鄧小平在中央書記處討論恢復農業生產的會議上，談到了對“包產到戶”的看法。他說：“農業是單干搞得好。不管是黃貓黑貓，在過渡時期，哪一個方法有利于恢復農業，就用哪一個方法。”在5天之后的一次會議上，他再次用四川農諺“黃貓、白貓，只要捉住老鼠就是好貓”，形象地闡釋實事求是的道理。

然而，在當時的背景下，“包產到戶”是無法被允許的。

1977年，時任廣漢縣委書記的常光南到西高公社五大隊調研農業工作，發現一個生產隊的水稻、玉米比周圍生產隊的長得要茂盛些。他問路邊的老農，這兒生產咋搞得那么好？老農默默看了他半晌，才說讓他去問隊長。見到在曬壩上忙碌的隊長，常光南亮明了身份，這個隊長說了實話：“生產隊分成三組，任務分到組，完成任務后，超收多吃。”

這個意外的發現讓常光南很是振奮，在經過多次向上請示之后，廣漢在1977年底，選擇金魚公社進行“包產到組”的試點。1978年秋收后，金魚公社的2.7萬畝土地一年增產了520萬斤大米，每畝增產200多斤。1978年10月，常光南整理了金魚公社“包產到組”的情況，以信件的形式上報省委，省委隨即上報中央。

1978年12月，鄧小平發表了關于“解放思想、實事求是”的講話，常光南對解放思想的理解是：多想門路，多想辦法，把經濟工作搞上去。第二年，十一屆四中全會通過的《關于加快農業發展若干問題的決定》，正式寫進了“包工到作業組，聯系產量計算勞動報酬，實行超產獎勵”，金魚公社的“包產到組”終于得到了中央的正式認可。

改革后的兩條道路

暮春五月，金魚鎮及周邊的2萬畝麥田已經收割完畢，豐收的喜悅讓農民的臉上笑意盈然。對于他們來說，盡管從事的是農業產業，但他們更像是工人。2013年，廣漢以金魚鎮、連山鎮為核心示范區，打造10萬畝省級現代糧食產業示范基地，金魚鎮所在的核心示范區就有2萬畝土地。土地上的農戶幾近全部遷出，在新村集中居住。基地實施了田網工程、路網工程、水網工程、新村配套基礎設施建設、服務體系建設等項目，田成塊、路相通、渠相連的基礎條件，讓現代化耕作成為現實。

曾經“敢為天下先”的廣漢人，在大膽推行“包產到組”中獲得了彌足珍貴的改革品質和實事求是的踏實作風。作為廣漢的農業核心區，金魚鎮從“包產到組”起步，到如今大力發展現代農業，形成了糧食、油料、食用菌、水果、蔬菜等優勢特色農業產業。不僅是金魚鎮，當年曾給過常光南意外之喜的西高公社——如今的西高鎮已經建成了省級現代油菜產業示范基地。緊貼成都的區位優勢，讓廣漢將農業定位在打造成大成都地區的米袋子、油瓶子、菜籃子，連片開發、發展設施農業、提高農業生產能力將是廣漢農業發展的必經之路。

與金魚鎮集中發展農業不同，因為改革而獲“中國第一鄉”美譽的向陽鎮，走出的是從農村改革引申出去的另一條道路。

回溯歷史，1978年，“包產到組”在廣漢全面推開，有些生產隊直接變為“包產到戶”，生產關系的徹底改變動搖了上層建筑，人民公社的體制已經不合時宜。1980年6月，在省委、縣委的支持下，向陽公社在全國第一個摘下“人民公社”的牌子，掛起了“中共向陽鄉委員會”、“向陽鄉人民政府”、“向陽鄉農工商聯合公司”三塊牌子。家庭聯產承包責任制賦予了農民極大的種田積極性，向陽鄉抓住這一時機發展鄉鎮集體經濟，引導農民擴大經濟作物種植面積，為鄉鎮集體經濟發展提供了原材料。嘗到“甜頭”的向陽人由此掀起了發展鄉鎮集體經濟的熱潮。

在20世紀80年代發展鄉鎮集體經濟的熱潮中，鄭學建開了一家小小的家電維修店。1993年，積累到“第一桶金”的鄭學建創辦了四川電氣成套設備廠，如今，已經發展成為四川漢舟電氣有限公司，是向陽鎮最大的一家由當地企業家創辦的民營企業。

從1978年到1995年，鄉鎮企業的就業人數從2800萬急劇增加到1.28億，大大改善了農民的就業和收入狀況，也有效改變了農村的經濟結構。1987年，鄧小平在會見外賓時留下這樣的話——“我們完全沒有預料到的最大收獲，就是鄉鎮企業發展起來了”。

如今的向陽鎮有200多家企業，高新企業就占了三分之一。已經融入廣漢經濟開發區的向陽鎮，未來將要行進在產業升級的道路上。

金魚和向陽所走的兩條道路形成了之后“靠農業墊底，靠加工業開路，靠聯合起飛”的廣漢模式。

站在全新的起點

改革開放以來，中央出臺了16個關于三農的一號文件，使農業在不斷深化改革中得到穩固和發展。除了廣漢的兩個“第一”之外，四川農村改革的歷史進程中不斷貢獻著諸多的“第一”——第一個組建縣級農工商聯合總公司；第一個實行以財政包干為主體的縣級經濟管理體制；第一個實行糧改，取消糧票；第一個開辦農家樂，發展鄉村旅游；第一個開設村鎮銀行，為三農提供金融支持……四川農村改革發展的實踐不斷延續，伴隨著農村生產關系的調整，農村生產力獲得了極大解放，農村面貌發生了翻天覆地的變化。

尤其是進入新世紀以來，統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，打破了城鄉二元結構，農民從土地獲得了更加充分的收益，享受到越來越充足的改革成果。以成都推進統籌城鄉綜合配套改革為代表，從土地流轉制度、戶籍制度、社會保障等方面入手，打破城鄉二元體制，向著農村改革的縱深區突進，成為新一輪農村改革的“急先鋒”，并取得了一系列寶貴經驗。

今年初，中央和省委分別出臺關于深化農村改革、發展現代農業的一號文件，四川已啟動落實農業農村全面深化改革的事項，將陸續出臺指導意見、試點方案和研究方案，農業農村的改革專項主要涵蓋構建新型農業經營體系、推進農村產權制度改革、積極推進用地制度改革、完善新型城鎮化健康發展體制機制、推進幸福美麗新村建設和完善扶貧開發體制機制等6大類18項工作任務。尤其是土地制度變革被人們寄予厚望，成為釋放農村發展活力的根本之策。

無論是改革之初，還是如今深化農村改革的進程，賦予和尊重農民經營自主權始終是農村改革的基礎。正是還權于民，尊重農民的首創精神，才有大包干的確立和鄉鎮企業的異軍突起，并最終確立了農民自主經營的市場主體地位。

改革的車輪滾滾向前，而永遠不變的是群眾改革的智慧與勇氣。