先定發展目標再選人

位于龍門山西部的什邡市湔氐鎮龍泉村，3公里村道沿線，去年新種的櫻花樹隨著2月逐漸上升的氣溫，已迸發出新芽。村委會的辦公室里，村支書劉剛華正與工作人員討論著發展觀光農業以及申報新農村綜合體事項。

在去年12月的換屆選舉中，劉剛華高票當選龍泉村村支書。與以往不同的是，此次換屆按照發展目標選人，過去以食用菌產業為主的龍泉村要突破“瓶頸”，調整產業結構，對劉剛華提出了更高的要求。

一改過去先選人再定發展目標的做法，德陽市在這次村級黨組織換屆中，明確突出目標選人要求，先定發展目標再定人，進一步鮮明用人導向。

目標先定

群眾把關選“當家人”

換屆前，德陽市各縣（市、區）對村級黨組織班子結構、組織設置等情況進行了一次集中摸底調查，同時根據各個村（社區）的工作實際、發展實際，按照“一村一策、一社區一策”的原則，以此提出有針對性的黨組織書記任選條件，特別是突出發展目標選人要求。根據村（社區）類型的不同，德陽市規定，行政村黨組織書記要符合“帶頭發展產業，帶領群眾增收致富，維護農村和諧穩定”的要求；“村改居”過渡式社區黨組織書記要符合“帶頭創業致富、帶民創業致富、帶頭推動項目”的要求；“兼容型”混合社區黨組織書記要符合“熟悉法律政策，具有維護穩定、促進和諧能力”的要求。

“太安村很多年都處于一成不變的狀態，大家靠土地和就近打點零工過活，收入太少，都希望能夠把土地好好利用起來。”什邡市皂角街道太安村村民李大姐感嘆道。

太安村是個傳統的農業村，發展相對滯后。換屆前，街道黨工委入戶征集民意時，村民們迫切表達了希望發展現代農業產業、脫貧致富的愿望和發展目標，并向組織推薦張德慶作為村支書候選人初步人選。

作為一名外來“移民”，張德慶7年前從雅安漢源縣搬遷到了太安村。憑著吃苦耐勞的精神，她從銷售做起，如今已成為一家方便面企業的銷售代理。

村民汪大爺說：“這個女娃兒努力勤奮，她的能力大家有目共睹，誰說外面接進門的媳婦不能當家，我們太安村就需要注入像張德慶這樣的‘新鮮血液’！”在多名黨員群眾的支持下，張德慶以一票的優勢險勝老支書，當選為太安村新一任村支書。

一上任，張德慶便邀請村上的老干部、老黨員為太安村的發展提建議。結合村里的發展目標，張德慶采用“公司+農戶”的模式引進有資金有技術的業主發展規模種植；同時，協調收購廠商，解決種植戶的銷售問題，讓村民得到穩定的收益。

“我要讓大家從沒有發展目標的迷茫中掙脫出來，帶領大家重新出發，創造幸福美好的新生活……”在廣漢市北外鄉桅桿社區黨支部的換屆中，35歲的張科得到了黨員群眾的高度評價，以高票當選。

桅桿社區地處城郊結合部，隨著城鎮化發展，已由原來的農業村變為涉農社區。在換屆選舉中，北外鄉對桅桿社區黨支部書記候選人提出了“思想政治素質好、富民強村本領好、服務群眾意識好、自身作風形象好”和“熟悉法律政策，具有維護穩定、促進和諧能力”的要求和目標。

大學畢業后經商10多年的張科，始終認為自己的人生價值不在于掙了多少錢，而在于為別人提供了多少幫助。看到桅桿社區的發展目標后，張科覺得這是實現自己人生價值的一個很好機會，便毅然決定向黨組織提出了參選申請。

當選支部書記后，張科對社區群眾挨家挨戶進行了走訪，廣泛收集群眾意見。他說，對群眾意見建議進一步梳理后，要將其與社區發展目標相結合，實現社區發展成果讓群眾共同分享，讓每一名群眾感到幸福自豪。

培養后備干部

確保目標有人接

發展目標容易定，但選擇適合目標的“當家人”有難度。在去年上半年的摸底調查中，德陽市各縣（市、區）發現個別村（社區）存在黨組織書記年齡大、學歷低、帶動能力差、責任心不強和后備人才缺乏等問題。對此，德陽市大力實施“人才回引工程”，同時，開展后備人才的培養儲備工作，以確保換屆時發展目標有人接，能選出實現發展目標的最佳人選。

經營企業多年的曾祥銀，幾年前回到什邡市皂角街道農科村，擔任農科村三組組長。去年，皂角街道安排他擔任農科村村主任助理。短短兩個月，他為農科村辦了兩件實事：將全村進行了美化改造，使農科村面貌煥然一新；推出各項舉措，保證了各組低保戶評選公正公平。為此，他贏得了民心。

“如果我當選農科村黨支部書記，我爭取3年內完成農科村的公路建設，成立一至兩個農業專業合作社……”去年12月3日，在農科村黨支部換屆選舉中，經歷了22進7、7進3、3進1層層選拔的曾祥銀當選為農科村黨支部書記。

“公開透明的競選，為很多愿意回村干事的人創造了機會。”曾祥銀告訴記者，目前農科村已經與一個雜交油菜品牌負責人談好合作，由村“兩委”成立專門的協調辦公室，為農科村發展以油菜為主的特色村奠定了良好的基礎。

多重機制保障 確保目標順利達成

如何確保新任的村級黨組織書記能順利完成發展目標，德陽有多重機制保障。

在確定正式候選人之前，德陽市組織了一次村級黨組織書記應知應會知識測試，測試提名候選人在黨務村務、黨員發展管理等方面基本知識的掌握情況。測試合格者，才有資格作為黨組織書記候選人。

對于現任干部參選提名，德陽劃出業績底線，實行業績“末位淘汰”制。連續兩年年度考核排名為所在鄉鎮（街道）末位的村（社區），其村（社區）黨組織書記不再繼續提名。此舉進一步增強了現任村（社區）黨組織書記的進取思想和競爭意識。

陳道寬擔任廣漢市新豐鎮金華社區黨支部書記多年，在他的帶領下，社區管理有序，集體經濟不斷壯大，深受社區居民信任。去年底，通過屆末述職后，他經歷了推薦提名、資格審查、信任度測評、應知應會知識測試后成為正式候選人，并再次當選金華社區黨支部書記。

2月13日上午11點，社區82歲的獨居老人劉和云正在家里準備午飯。“我們小區衛生好、管理好，從來沒有出現過小偷。”當了40多年組長的劉和云很關心社區的情況，他說，“過去三年，陳書記圓滿完成了他的任職承諾，我們都很支持他。社區干部對我們這樣的老年人很關心，隔三岔五就電話問問或者上門看看，問我們有什么需要。”

“‘目標選人’督促我要做好一名社區‘當家人’，必須為社區的經濟發展、社會穩定打下良好的基礎，造福于廣大居民群眾。”陳道寬說，未來三年，他們將繼續夯實社區黨組織建設，著力發展壯大集體經濟，力爭把金華社區建成環境優美、生活穩定、管理民主、社會和諧的新金華。

責任編輯：王佳眉