高明鄉(xiāng)“發(fā)展三步棋”

幾年前，這里是一個(gè)川東片區(qū)典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)、勞務(wù)輸出大鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)窮鄉(xiāng)，缺乏農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)在，這里已發(fā)展起食用菌、水稻制種、肉牛、肉兔、長(zhǎng)毛兔、黃花、蔬菜、柚子和豬腰棗等九大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化的方向發(fā)展，成為大竹縣富有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)、生態(tài)文明鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)。

“今后3年將是我們高明鄉(xiāng)農(nóng)民收入最快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最迅猛的時(shí)期，這多虧鄉(xiāng)上實(shí)施了‘發(fā)展三步棋’啊！”晚秋時(shí)節(jié)，在川東北大竹縣山后片區(qū)高明鄉(xiāng)，我們處處可以感到秋收后農(nóng)民的喜悅之情。

這個(gè)被當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊蚪驑返赖摹鞍l(fā)展三步棋”究竟是咋回事呢？

準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)情 " "理清發(fā)展戰(zhàn)略

高明鄉(xiāng)位于達(dá)州市大竹縣山后片區(qū)，人口3.21萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.11萬人。該鄉(xiāng)距縣城42公里，與重慶市墊江縣的沙坪鎮(zhèn)相鄰，屬于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、區(qū)位優(yōu)勢(shì)欠缺、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差、發(fā)展速度較慢的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。

近年來，隨著國(guó)家秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和大竹縣“加快山后片區(qū)快速發(fā)展”計(jì)劃的實(shí)施，這個(gè)經(jīng)濟(jì)總量小、農(nóng)民收入偏低的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)也迎來了歷史性發(fā)展機(jī)遇。

“有了好的機(jī)遇，更需要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)情，因地制宜規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，只有找到一條發(fā)展脫困的好路子，才能使廣大農(nóng)民真正得到實(shí)惠。”機(jī)遇面前，高明鄉(xiāng)黨委、政府班子結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，走訪了上千名村民和回鄉(xiāng)人員，召開了上百場(chǎng)“諸葛亮?xí)保斋@了一條條好建議。“高明鄉(xiāng)有種植食用菌、黃花的傳統(tǒng)，應(yīng)該擴(kuò)大規(guī)模發(fā)展基地。”“養(yǎng)肉牛、肉兔和長(zhǎng)毛兔很來錢，鄉(xiāng)上加大扶持力度就好了！”“不少外出務(wù)工人員發(fā)了財(cái)，吸引他們回鄉(xiāng)發(fā)展肯定能起到示范作用。”

在集思廣益、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，高明鄉(xiāng)以“政府扶持引導(dǎo)，能人經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)，激勵(lì)政策支持帶動(dòng)”作為發(fā)展思路，按照“山丘花果平壩菌，養(yǎng)畜種菜奔富裕”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，遵循“面向市場(chǎng)、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的原則，制訂了符合本鄉(xiāng)特色的農(nóng)業(yè)“123”戰(zhàn)略工程：一是在林區(qū)地帶和路河沿線，穩(wěn)步發(fā)展一個(gè)草食性畜牧生態(tài)養(yǎng)殖基地;二是在平壩區(qū)域，突出發(fā)展食用菌和水稻制種兩大特色種植基地;三是在山丘地帶，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、柚子、豬腰棗等三大特色蔬菜和水果基地。

“培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必須從本地實(shí)際出發(fā)，如果不虛心聽取群眾意見，縱然滿腔熱情也難免跌跟頭。”鄉(xiāng)黨委書記王大文坦言，“正是因?yàn)閺拿耖g廣泛吸取智慧，近年來高明鄉(xiāng)制訂的‘科學(xué)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)、能人經(jīng)濟(jì)示范帶動(dòng)、成熟經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣’的‘特色農(nóng)業(yè)助農(nóng)脫困三步走’規(guī)劃，也就是老百姓通常說的‘三步棋’才能走得穩(wěn)當(dāng)。”

實(shí)施“能人戰(zhàn)略” "帶動(dòng)千家萬戶

“有了科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局，確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，靠誰來實(shí)施？”高明鄉(xiāng)黨委政府將眼光鎖定在大戶能人和吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民上，大力實(shí)施了“能人戰(zhàn)略”。

突出能人培育戰(zhàn)略，完善能人保障機(jī)制。對(duì)能人開展業(yè)務(wù)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)，促其提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，并選拔能人代表外出參觀考察，開闊視野和思維;把能人創(chuàng)辦的合作社或龍頭企業(yè)作為一線培訓(xùn)基地，在生產(chǎn)季節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解培訓(xùn)，在農(nóng)閑季節(jié)則注重培養(yǎng)農(nóng)民樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念。

突出能人帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動(dòng)“能人經(jīng)濟(jì)”。積極實(shí)行“外引內(nèi)聯(lián)”的能人經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就了一批勤于鉆研、善于經(jīng)營(yíng)、敢闖能干的農(nóng)村能人，帶動(dòng)了千家萬戶調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

2013年12月，大良村徐貞兵等人組織32戶農(nóng)民開墾了300余畝撂荒山地，并投資100多萬元建立了黃花種植基地;2014年初，同心村回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人湯繼堯、羅學(xué)建聯(lián)合一批敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、有經(jīng)濟(jì)頭腦和資金實(shí)力的本地農(nóng)民擴(kuò)建了大竹縣金土地蔬菜專業(yè)合作社，目前已有589戶社員。

“這些大戶能人有的成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人，有的成為帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的典型楷模，解決了農(nóng)民不敢發(fā)展的困惑與難題。”鄉(xiāng)黨委書記王大文說。

“誰是好干部？有本事，有門路，愿意帶著大伙兒一起富的能人就是好干部。”高明鄉(xiāng)黨委傾聽群眾心聲，把政治素質(zhì)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的人才納入村“兩委”班子，隨著同心村的湯繼堯、羅學(xué)建和大良村的徐貞兵等一批致富能人陸續(xù)當(dāng)選村支書或村主任，全鄉(xiāng)村“兩委”班子戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐明顯加快。群眾贊不絕口：“給錢給物，真的不如給個(gè)好支部，選準(zhǔn)能人當(dāng)干部。”

扶持發(fā)展合作社 " 建立規(guī)范有效機(jī)制

“能人經(jīng)濟(jì)可以起到示范帶動(dòng)作用，但要做大做強(qiáng)，必須建立行之有效的機(jī)制，否則難以持久。”自新一屆班子上任以來，高明鄉(xiāng)黨委、政府積極引導(dǎo)“能人經(jīng)濟(jì)”模式轉(zhuǎn)向合作社規(guī)范管理的成熟運(yùn)作模式。今年更是從資金、人力、技術(shù)等方面加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作社的扶持力度，為農(nóng)民持續(xù)增收提供了制度保障。

“農(nóng)民單家獨(dú)戶闖市場(chǎng)存在難以把握市場(chǎng)變化、信息渠道不暢、缺乏話語權(quán)等先天不足，而組建合作社則可以有效克服這些缺陷。”鄉(xiāng)長(zhǎng)潘運(yùn)春坦言，“我們切實(shí)推行‘統(tǒng)一供應(yīng)種子、統(tǒng)一技術(shù)管理、分散種植經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一收購(gòu)?fù)怃N’和‘公司+基地+農(nóng)戶’經(jīng)營(yíng)管理模式，形成了群眾廣泛參與，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)模式，有效降低了風(fēng)險(xiǎn)，使廣大農(nóng)民進(jìn)一步受益。”

2014年，同心村589戶農(nóng)民投資640萬元擴(kuò)建了大竹縣金土地合作社，采取“統(tǒng)分統(tǒng)”的經(jīng)營(yíng)模式生產(chǎn)“速生長(zhǎng)、無公害”食用菌，發(fā)展為遠(yuǎn)近聞名的食用菌基地。“合作社擁有年產(chǎn)值1860余萬元的食用菌種植基地，現(xiàn)有固定工人73人，全年發(fā)放工資60多萬元，可為基地所在村人均增收2060元。”理事長(zhǎng)羅學(xué)建信心滿滿，“目前正申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)合作示范社，一旦通過發(fā)展空間更大，社員增收就更有保障了。”

2014年，依托綠丹種業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)，高明鄉(xiāng)采取“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式建立了水稻制種產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，帶動(dòng)全鄉(xiāng)2000多戶農(nóng)戶從事水稻制種，今年水稻制種面積達(dá)2500畝，產(chǎn)值721.88萬元，制種農(nóng)戶戶均增收1624元。

到2014年底，全鄉(xiāng)按照“統(tǒng)分統(tǒng)”模式已組建大竹縣金土地蔬菜專業(yè)合作社、山地黃花種植專業(yè)合作社、高明鄉(xiāng)水稻制種協(xié)會(huì)和兔牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)4個(gè)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地15個(gè)，其中特色種植業(yè)基地7個(gè)，特色養(yǎng)殖基地8個(gè)。

“‘統(tǒng)分統(tǒng)’就是好，大伙聯(lián)手闖市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)小了效益好。”從一首當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自編的順口溜中可以感受到這種模式帶來的好處。據(jù)測(cè)算，今年高明鄉(xiāng)將完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.19億元，預(yù)計(jì)比2013年增長(zhǎng)16.7%，農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)17.54%。