淺談公路工程施工成本控制的有效措施

【摘要】 隨著我國經濟制度的不斷發展與完善，在新的形勢下，在如今競爭日益激烈的市場環境及現時的招投標制度下， 施工企業如何適應市場，增收節支，挖潛增效，科學管理，從而獲得最大的利潤，這是每個施工企業應面對的難點。本文根據工程施工成本控制的原則，重點闡述了施工全過程成本控制的一些有效措施。

【關鍵詞】公路工程、成本控制、原則、有效措施

1．公路工程施工成本控制中的常見問題。

1.1缺乏成本控制意識

長期以來，許多施工企業的管理人員，特別是現場施工第一線的主要施工管理人員，甚至個別的項目部班子成員，施工成本控制觀念淡薄，成本控制好像不關自己的事，認為成本控制只是成本控制部門和財務部門的事情。因此，在成本控制方面有關管理部門和施工現場沒有很好地銜接起來，更談不上事前預測，事中預測，事后總結改進提高了。這必然使施工成本增大，導致施工企業缺乏競爭力。

1.2缺少科學管理體系

第一、隨著現時勞務用工的價格不斷上漲，從而使施工成本中的勞動力成本也隨之增大。這給我們成本管理的難度增大；另一方面在用工數量也不能得到很好的控制，特別是臨時零散用工（點工）的數量簽證方面存在很大的漏洞，而在月度支付計量和最終用工結算的環節上也只是形式上走程序，沒有層層把關，造成用工數量夸大或不實。

第二、材料費用的控制不能達到預期的效果。首先，沒有按市場規律辦事，在選擇材料供應商方面不重視，只是形式上走程序，沒有嚴格執行貨比三家，造成成本價格偏高。其次。對于材料進貨驗收和出庫領料量方面，材料管理人員沒有嚴格做好進貨入庫清點，現場施工人員沒有嚴格按照限領料單的材料用量進行控制，造成材料的浪費和費用的增加。

第三、機械使用管理不到位。主要表現在機械利用率上。機械利用率過低是各個項目部普遍存在的現象。施工管理人員沒有認真制定機械的使用計劃，造成機械到現場了，沒有及時投入使用，同時出現個別機械閑置而另一施工點機械數量不足的情況。另外在機械使用臺班結算方面和對機械日常保養及維修管理費用也存在控制不嚴等情況，造成機械費成本增加。

1.3沒有靈活多變的管理方法

目前較多的公路施工企業的成本控制只限于直接成本，其相應的管理方法也僅限于采用傳統的制定標準成本、財務預算、成本計劃、成本差異化分析等方法。在復雜多變的市場經濟環境下，要有效地控制工程項目的成本，上述幾種方法是不夠的，事實上，隨著市場的不斷變化，我們應采取動態多變的成本管理方法。因此施工企業應根據施工市場變化不斷對目前采用的各種標準進行可行性評估，并加以調整，以保證這些標準合理，有效。另外很多公路施工企業偏重于事后管理。沒有重視事前的預測和決策。即使有事前預測，在實施過程中也是控制不嚴及沒有進一步優化。在成本責任方面，沒有形成一套責任預算，責任核算和責任分析的管理體系，沒有與項目的經濟責任制度密切結合［1］。

2．項目施工全過程的成本控制有效措施

2.1狠抓工程的合同管理

（1）重視合同管理。包括合同變更和強化分包合同管理，合同管理部門的工程師平時應熟悉技術說明 、設計圖紙、合同條款、施工技術規范，并記錄、整理、收集如業主和監理的各種變更指令，設計變更等資料，同時及時做好索賠工作。對分包隊伍合同管理應明確雙方各自的權利和義務，劃清合同界面，重視分包單位的選擇。防止分包隊伍施工過程中以某種理由進行停工威脅以達到提高分包單價和獲取各種補償。

（2）建立合同管理機構。要建立從上層到下層合理完善的合同管理機構。這就可以使管理內容覆蓋到整個企業。另外，還應有專職的法律顧問，解決各類的法律糾紛。在合同管理過程中要明確合同管理人員的地位，職能。并劃清楚合同管理部門與其他執行部門的職責范圍的規章制度，工作流程。［2］

（3）重視合同管理人才的培養。一個優秀的合同管理人才在成本控制管理方面起到重要的作用，企業并不缺好的技術人員，但卻缺少優秀的合同管理人員。我們施工企業應在施工一線中嚴格挑選一部分有一定經驗，具有管理協調能力的管理人員到合同管理部門，然后對這些管理人員進行專門的職業培訓，這樣就可以培養出優秀的合同管理人員，對強化公路施工企業的合同管理，對企業的發展有重要的作用。

2.2重視成本事前預測工作

施工成本預測是根據本施工企業的施工技術水平、管理水平、定額消耗水平，結合現時市場的價格因素，在計劃工期內成本變化的各種因素基礎上進行分析。同時參照近期已完工的同類工程的施工項目成本，預測出本工程項目的總成本。并以此來作為項目部經濟考核的依據，項目部應根據此目標成本，做好施工過程各個環節的控制，并找出控制的重點。

2.3重視施工組織設計編制與優化

工程中標后，在工程開工前應組織精干力量編制工程項目實施性的施工組織設計，通過對各項資源進行合理分配，對工程進度進行合理的控制，并通過采取新材料，新技術，新工藝節約能耗，提高機械化程度等，達到降低施工成本的目的。對施工過程中出現的新情況，應重新編制實施性的施工組織設計，使其更加科學合理，完全符合工程項目的實際情況。通過合理的資源配置，充分發揮各種資源潛在的作用，提高勞動生產效率，以實現成本節約的最大化 。

2.4加強質量控制管理和安全生產管理

（1）現場質量管理

質量是企業生存的根本，同時也是控制成本目標的前提，發生質量問題，不僅影響整個企業的社會信譽，而且也影響企業的經濟效益。目前大多施工管理人員往往忽略了質量與成本及經濟效益的辯證關系，對工程質量影響經濟效益認識不深，因此在施工過程中應明確職責，實行獎罰制度，堅持質量第一，預防為主。堅持質量標準，嚴格檢查，一切用數據說話。

質量成本是指項目為保證和提高產品質量而支出的一切費用，以及為達到質量標準而產生一切損失費用之和。在實際施工中，我們應把質量管理、施工管理、財務管理等部門協調好。明確各部門的職責，同時我們應學會運用價值工程，使質量、成本、進度得到完美的統一。

（2）現場安全生產管理

安全生產管理，在于保護施工人員的人身安全和設備安全，減少和避免事故的發生。安全生產與施工企業的社會信譽、經濟效益也是息息相關的，沒有安全生產，就沒有信譽和經濟效益。目前，在施工中一旦出現人員傷亡或機械設備毀壞，將是要付出沉重的經濟代價的，這將增大施工的成本。因此，必須從現場管理著手，做好預防工作，杜絕或減少安全事故的發生。把可能發生的經濟損失減少到最低限度。

2.5增強施工過程的管理

（1）加強現場管理。施工現場的平面布置是根據該工程的特點和現場情況，以方便施工為前提根據一定的科學依據提出合理的平面布置。但我們在施工過程中，尤其是大、中橋工地，由于現場布置不當，造成人力，物力的浪費。例如：材料、構件放置不當，造成第二次搬運，鋼模、鋼管、腳手架等周轉材料，用后不馬上整修，容易銹蝕損壞，若排水系統不暢，造成設備，鋼筋銹蝕，水泥受潮變質等，都會造成人力，材料，設備的浪費，增加不必要的成本支出 。

（2）人工成本控制

根據勞務分包合同，分清合同的界定面，避免屬于合同范圍內的人工簽證，若發生零散的用工簽證，則應按有關管理程序當天簽認，不允許月底算總賬的現象。

根據已編制的實施性施工組織設計，合理安排人員進場和退場。合理安排工作，提高勞動生產率。多采用計件工資，盡量減少計時工資，也就是盡量減少人工成本費用支出 。

（3）機械成本控制

一方面根據實施性施工組織設計，合理配備施工機械的種類和數量，加強機械的維修和保養，提高其完好率和生產效率，杜絕發生機械事故，同時做好機械使用臺班記錄和油料消耗記錄，并定期進行檢查和分析。對于對外租賃的機械，更應要注意做好臺班使用、油料消耗記錄，雙方應當天及時確認使用臺班數量，油料消耗不能超出定額量，超過部分由機主負責。同時要做好工序銜接，防止窩工現象，提高機械利用率，盡可能使其滿負荷運轉。

另一方面依據分包工程的分包合同的界定面，杜絕企業自己的機械去做應該屬于分包隊伍施工范圍的事情，如分包隊伍確實需要租賃機械施工，則要做好簽證，確認使用臺班數量，其租賃機械費在分包工程結算款中扣除。

（4）材料成本控制

第一，控制材料的采購價格。選擇材料供應商方面，既要貨比三家，也要注重供應商的實力和信譽。材料采購要與供應商簽訂合同，鎖定價格，明確材料質量標準，供貨時間，交貨地點，付款方式等。

第二，控制材料的使用量。開工前應根據施工定額的材料消耗用量，編制出各種材料的使用計劃，并經材料分析，確定材料的定額總需要量，以作為施工時材料使用控制的依據。嚴格執行收發材料制度，通過下達施工任務單和限額領料單對材料消耗量進行有效的控制，當材料的實際消耗量超過限額領料單時，應及時分析原因并采取相應的措施。

第三，材料的現場管理。建立健全的材料臺賬，加強材料的動態管理，合理堆放材料，避免或者減少材料的二次搬運，在施工現場要有專人負責收拾散落現場的各種零星材料、鐵件等，同時要加強保安力量防止被盜；加強鋼模板等大型周轉材料的管理與控制，盡量提高使用的周轉率以減少成本的支出。

2.6重視竣工結算

（1）及時收集整理各種竣工資料，做好竣工結算工作。竣工資料和竣工結算編制好后，及時送達監理、業主審批，并有專人負責跟蹤。

（2）及時收回拖欠款，加強資金周轉。竣工結算批復后，應按合同有關條款，及時收回工程款和工程質量和安全保證金、履約保證金等，不能任由業主無故長期拖欠，對一些故意拖欠工程款的業主單位，應采取法律方面的措施，強制債務單位執行。［3］

（3）工程完工后，要組織企業內部審計部門對分包工程、機械租賃、材料采購等進行審計，對比原編制的預測目標成本，確定節約或者超支數額，并加以總結分析超支的原因。

3、結束語

工程成本是一項系統工程，貫穿于施工企業整個經營過程，是衡量企業生產耗費和供給的尺度，是決定價格的基礎。工程成本反映了本企業的綜合管理水平，是提高本企業市場競爭力的關鍵。加強成本管理是降低成本，提高本企業經濟效益的基本途徑，是本企業生產經營管理中的重要手段。

參考文獻

［1］陳娟芹.公路工程施工成本控制管理［J］.內蒙古公路與運輸，2013，（01）：174-176

［2］劉朋.淺議公路工程施工成本控制問題［J］.科技創業家，2012，（17）：85-88

［3］王旭東. 淺議公路工程施工成本控制問題［J］.黑龍江交通科技，2013，（06）：134-137