高校國家助學(xué)金評審工作存在的問題及對策探索

摘 要：隨著高校的不斷擴(kuò)招和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生大量出現(xiàn)。為了更加有效的幫助這些弱勢學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，國家出臺了面向大學(xué)生出臺了國家助學(xué)金政策，這一政策的實施在很大程度上解決了貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難。但國家助學(xué)金評審工作中仍然存在一些問題，違背了國家和政府的出發(fā)點。本文從高校的國家助學(xué)金評審的實施對象、實施教師、相關(guān)制度三個方面整理了存在的問題，對其進(jìn)行分析梳理，并提出了一些對策，力求尋找符合實際的有效措施。

關(guān)鍵詞：高校；國家助學(xué)金；評審

一、高校國家助學(xué)金評審工作中存在的問題及成因分析

（一）學(xué)生方面

貧困學(xué)生是國家助學(xué)金評審工作的實施對象，國家助學(xué)金政策落實的有效與否，直接關(guān)系著貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)利益。但一部分家長、學(xué)生為了私己之利，弄虛作假，其做法完全干擾了國家助學(xué)金評審工作的有效落實。

1.個別學(xué)生偽造貧困證明。

貧困證明是申請國家助學(xué)金的主要依據(jù)，高校根據(jù)該依據(jù)評定學(xué)生的貧困程度，劃分等級。部分家長、學(xué)生為了得到助學(xué)金，找關(guān)系出具貧困證明材料。印章是真實的，學(xué)校無法分辨，但實際上這些學(xué)生卻未必真正困難，更有甚者家里經(jīng)濟(jì)條件完全不符合貧困生評定標(biāo)準(zhǔn)。出現(xiàn)該類問題的主要原因是家長、學(xué)生缺乏誠信意識。

2.個別學(xué)生出現(xiàn)了依賴心理。

一些貧困學(xué)生認(rèn)為國家助學(xué)金就是白給的，不要白不要，因此出現(xiàn)了“等、靠、要“現(xiàn)象。甚至有些具備勤工助學(xué)條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生放棄勤工助學(xué)的機(jī)會，早早將國家助學(xué)金納入消費項目中。主要根源是學(xué)生缺乏自立自強(qiáng)的精神。

3.個別牽強(qiáng)符合條件的學(xué)生想盡一切辦法爭取國家助學(xué)金。

現(xiàn)行大多數(shù)高校采取的評審辦法都是民主評議。一些家庭條件稍差一點的學(xué)生為了得到這筆資金，私下拉攏民主評議成員，甚至賄賂輔導(dǎo)員，對真正需要幫助的貧困學(xué)生有失公平公正。主要原因是學(xué)生不能正確的對自身是否需要資助進(jìn)行評價，沒能正確認(rèn)識到國家助學(xué)金的真正用途。

（二）學(xué)生工作者方面

學(xué)生工作者是評審工作的具體實施者，一些高校的學(xué)生管理工作者在執(zhí)行國家助學(xué)金評審工作的過程中出現(xiàn)了對國家助學(xué)金評審工作執(zhí)行不到位、操作不恰當(dāng)、徇私舞弊等現(xiàn)象，有失教師的責(zé)任和使命。由于他們的錯誤認(rèn)識和不當(dāng)做法，影響了助學(xué)金評審的真實性和有效性。

1.對評審工作執(zhí)行不到位。

由于一些高校的管理者對評審工作的重視程度不夠，認(rèn)為評審工作只要不出現(xiàn)投訴事件就萬事大吉，至于如何執(zhí)行這項工作，是否把工作做到實處并不重要。因此，在執(zhí)行時沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的要求去做。

2.對評審工作的操作不恰當(dāng)。

有些管理者為了避免學(xué)生出現(xiàn)爭議，在推薦受助學(xué)生名單時暗地操作，只有學(xué)生干部和個別學(xué)生知情，沒有體現(xiàn)出公正公開。還有些管理者為了所謂公平，評審?fù)扑]實行輪流式。大學(xué)四年，對貧困學(xué)生輪流推薦，大家都能得到。這種做法看似公平，實則不科學(xué)。一旦輔導(dǎo)員更換，學(xué)生的利益無法保證。主要原因是由于學(xué)生管理工作者對國家助學(xué)金評審工作缺乏深入思考和深刻認(rèn)識。

3.個別學(xué)生工作者出現(xiàn)了徇私舞弊現(xiàn)象。

一些高校執(zhí)行助學(xué)金評審時實行輔導(dǎo)員主體式。這種模式下，輔導(dǎo)員有著絕對的發(fā)言權(quán)。因此，個別輔導(dǎo)員在評審時傾向于平時為自己工作的學(xué)生干部，或者平時與自己關(guān)系好，甚至是為此送錢送物的學(xué)生，導(dǎo)致真正需要幫助的學(xué)生沒有得到資助。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)說明學(xué)生工作者對自身要求不嚴(yán)格，缺乏廉潔自律的精神。

（三）評審制度方面

評審制度是實行評審工作的依據(jù)和保障，由于個別高校未能制定出合理有效的評審制度，導(dǎo)致評審工作不能順利進(jìn)行。

1.評審辦法有異議，出現(xiàn)了投訴事件。

現(xiàn)行主要的評審方法采取“班級推薦—輔導(dǎo)員篩選—報送學(xué)校資助管理部門審核—公示”辦法。有的高校采取學(xué)生主體式、有的采取輔導(dǎo)員主體式、還有的采取民主評議方式來確定受助名單，對評審的流程缺乏系統(tǒng)的梳理，使個別學(xué)生有機(jī)可乘，鉆了制度的空子。這些問題主要原因為評審辦法不夠科學(xué)，缺乏嚴(yán)密性。

2.貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，存在漏洞。

有些高校沒有制定出精細(xì)化的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致評審工作難度加大。實際上按照國家助學(xué)金申請的條件，有很多學(xué)生符合條件，但并不是所有符合條件的學(xué)生都是經(jīng)濟(jì)困難的。如何來衡量學(xué)生之間的細(xì)微差別，把資金送給最需要的學(xué)生手中有待進(jìn)一步深入思考和驗證。

二、對高校國家助學(xué)金存在問題解決對策的思考

（一）加強(qiáng)對貧困學(xué)生的教育和引導(dǎo)

只有加強(qiáng)對學(xué)生的教育和引導(dǎo)，使學(xué)生能夠正確地認(rèn)識到國家助學(xué)金政策的真正意圖，能夠正確的對自身是否需要資助進(jìn)行評價，才能降低助學(xué)金評審工作的難度，促進(jìn)評審工作順利進(jìn)行。

1.加強(qiáng)誠信教育。

學(xué)生的貧困證明材料上的信息都是學(xué)生或者家長自己填寫好，再到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章的，基本上沒有大問題民政部門都會予以蓋章。因此，只有學(xué)生的誠信意識增強(qiáng)了，學(xué)生才能實事求是的在貧困證明材料上如實填寫個人信息。可以采取主題班團(tuán)會、演講比賽、表彰突出個人、個別談話等方式對學(xué)生進(jìn)行點面結(jié)合的教育。

2.加強(qiáng)自立自強(qiáng)教育。

受到國家資助只能解決一時的困難，樹立自立自強(qiáng)的意識才是解決自身處境的根本。因此，要對貧困學(xué)生加強(qiáng)自立自強(qiáng)教育。鼓勵學(xué)生積極參加力所能及的校內(nèi)外勤工助學(xué)活動，鍛煉自身的素質(zhì)和能力，提高就業(yè)能力；加強(qiáng)對貧困學(xué)生中的先進(jìn)典型的事跡宣傳，以報告會、座談會等形式，引導(dǎo)其他貧困學(xué)生向典型學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生樹立自信心；為學(xué)生搭建校外社會實踐平臺，為貧困畢業(yè)生優(yōu)先推薦工作，減少貧困學(xué)生就業(yè)彎路，讓學(xué)生看到希望。

3.加強(qiáng)對政策的宣傳，使學(xué)生正確認(rèn)識政策。及時有效的為學(xué)生解讀資助政策，答疑解難。采取定期和網(wǎng)絡(luò)宣傳模式，充分利用信息共享。

（二）強(qiáng)化學(xué)生管理工作者的服務(wù)意識。

學(xué)生工作者是國家助學(xué)金政策與貧困學(xué)生之間的橋梁和紐帶，積極主動為學(xué)生服務(wù)，認(rèn)真落實評審工作關(guān)系到學(xué)生的切身利益。

1.端正態(tài)度，高度重視國家助學(xué)金評審工作。

只有端正態(tài)度，堅持全心全意為學(xué)生服務(wù)的宗旨，才能認(rèn)真的落實和執(zhí)行國家助學(xué)金評審工作。只有學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)教師真正認(rèn)識到這一政策的重要性，才能很好把工作做到實處。

2.強(qiáng)化責(zé)任意識，認(rèn)真落實助學(xué)金評審工作。

充分認(rèn)識評審工作的重要性，強(qiáng)化責(zé)任意識，關(guān)系到學(xué)生的經(jīng)濟(jì)利益。采取有效措施落實評審工作，積極與學(xué)生溝通，充分發(fā)揮民主管理的作用，定期召開學(xué)生負(fù)責(zé)人座談會，及時掌握學(xué)生的真實情況，有效調(diào)整工作辦法，提高工作的效率。

3.明確思路與方法，有效執(zhí)行助學(xué)金評審工作。

采取多種途徑辨別學(xué)生貧困證明材料，確定貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況真實信息，建立貧困學(xué)生動態(tài)檔案，認(rèn)真監(jiān)督、關(guān)注受助學(xué)生的學(xué)習(xí)、工作和生活情況，及時調(diào)整受助情況。

（三）完善國家助學(xué)金相關(guān)制度。

1.建立貧困生動態(tài)檔案。注重觀察學(xué)生的平時表現(xiàn)，充分利用輔導(dǎo)員、學(xué)生干部、身邊學(xué)生掌握貧困學(xué)生的真實情況，為貧困學(xué)生做觀察記錄，從中發(fā)現(xiàn)學(xué)生貧困程度的細(xì)微差別，為評審工作做好充分準(zhǔn)備。

2.制定符合本校實際的評審流程，嚴(yán)格執(zhí)行。

評審工作的流程要合理、簡便，在國家助學(xué)金評審工作開展以前，必須制定工作流程，經(jīng)過討論、辯證確定以后，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。建議評審流程：學(xué)生申請-班級民主評議-輔導(dǎo)員審核-推薦候選人-學(xué)校資助管理部門復(fù)查-征求院系領(lǐng)導(dǎo)意見-公示-確定受助名單。

3.制定精細(xì)化的評審標(biāo)準(zhǔn)，使評審更有說服力。

采取定性與定量相結(jié)合的方法制定評審標(biāo)準(zhǔn)。即考慮到貧困證明，又要結(jié)合學(xué)生在校的實際表現(xiàn)。由輔導(dǎo)員、班級非受助學(xué)生組成的民主評議小組，進(jìn)行綜合考核。經(jīng)過公示無異議后，確定受助名單。將評審工作精細(xì)化，把細(xì)節(jié)做到精益求精，以理服人，力求公平公正。

綜上所述，我國高校貧困學(xué)生國家助學(xué)金評選問題有待解決，加強(qiáng)監(jiān)督，將其資助能夠真正用到那些有需要的家庭學(xué)生手中。我相信在高校教師的嚴(yán)格把關(guān)，上層的嚴(yán)格監(jiān)督一定能夠解決處理好我國貧困大學(xué)生國家助學(xué)金評選問題。

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