淺談建設工程的全壽命周期成本管理

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摘要：本文分析了目前我國建設工程成本管理存在的問題，及建設工程在全壽命周期各個階段的成本構成，并提出了各個階段成本管理的主要措施和全壽命周期成本管理過程中應當注意的問題。

關鍵詞：建設工程；全壽命周期；成本管理

建設工程全壽命周期成本管理是對全壽命周期成本進評價以作出決策和控制的理論與方法。我國現行的工程成本管理只考慮了建筑物的一次性建設成本，而對于未來的運營及維護成本未予考慮，這就使得項目決策階段依據不合理。從項目的全壽命周期來看，項目在移交后的運營及維護成本要遠遠大于它的建設造價，且先期的工程項目建造費用和后期的運營與維護費用存在此消彼長的關系。而現在采用的普遍做法是控制建設費用，使其最小化，卻忽略了運營維護期的費用。因此，引入全壽命周期成本管理的思想，均衡兩部分費用的支出，對于建設項目的成本管理有著重要的意義[1]。

1 目前我國建設工程成本管理存在的問題

1）目前的成本管理模式雖然對工程建設的各個階段均進行了成本管理，但卻將主要的人力、物力和財力都放在了施工階段，而前期階段以及后期的運營與拆除更新階段獲取的資源較少，資源分配嚴重不均，投入產出比較低，造成成本管理效率不高。

2）只考慮了工程建設項目建設期的建造成本，而忽略了項目交付后的運營、維護階段的維護成本和拆除更新階段的成本，從全壽命周期的角度來看，目前的造價管理只相當于建設階段的成本管理。

3）對運營階段的成本包括的內容和計算方法缺乏界定。目前在進行可行性研究時，缺乏長遠的思量，并沒有進行深入徹底的調查研究，甚至只是進行了粗略的估算，未能準確界定出運營階段的成本包括的內容，以及成本的計算方法，這樣就造成了總成本估計出現偏差。

4）在現行的造價管理模式下，成本管理只是針對某一階段進行管理，割裂了工程建設項目各階段成本管理的內在聯系[2]，對各個階段之間的相互聯系及影響和整個壽命周期成本的影響考慮不足。這樣就造成了某一階段成本管理效果明顯，但是其他階段成本管理成效平平，使得整個壽命周期成本較高。例如在設計階段為控制成本，選用質量較差但是價格便宜的材料，在這個階段似乎達到的降低成本的目標，但未來的運行費用和維修成本卻因為設計階段的節約致使成本增加，達不到全壽命周期成本控制的目標。

2 全壽命周期各階段成本構成

2. 1 前期階段

該階段的主要任務是完成項目的可行性研究、地質勘查、方案設計以及工程招投標，故本階段的成本主要包括前期工程咨詢費、勘查設計費、清單編制費、招標服務費等。

2. 2 實施階段

實施階段的任務主要包括建設工程的施工以及竣工驗收，故涉及的成本主要是施工成本，其中包括拆除原有設施成本、人工成本、材料成本、機械設備成本、管理成本、保險、擔保、貸款利息以及稅金等。

2. 3 運營維護及拆除階段

實施階段完成，工程建設項目進入運營及拆除階段，運營成本和后期項目報廢的拆除成本自然成為了該階段主要成本。其中，運營成本包括能源成本（ 使用水、電、燃料等能源的成本）、出租成本、維修成本、更換零部件的成本、清潔成本、服務成本、保安成本、保險以及稅金等。

3 全壽命周期各階段成本管理措施

3. 1 前期階段

該階段主要任務是要是完成項目的可行性研究、地質勘查、方案設計以及工程招投標。

1）建設項目決策。雖然項目決策需要投入的資源大約只占到建設項目總投資的1%-3%，但是其項目后期的成本的影響卻達到了80%-90%，顯然是全壽命周期成本管理的重要階段。因此，在對項目建設進行決策時要對項目的建設選址、建設規模、建設方案、建設投資等進行詳細的技術分析與經濟評價，運用系統綜合評價法（ 如神經網絡分析法、類比推理分析法等）和定性分析方法（如價值分析法、頭腦風暴法、專家評價法），以全壽命周期成本分析為對象，進行成本優化，力求從全部的建設方案中找出成本最低的、最滿意的方案[3]。

2）方案設計。方案設計是全壽命周期成本管理的重點，因為該任務完成以后，建設項目的投資基本上已經決定了。因此要以投資估算控制初步設計工作、以設計概算控制施工圖設計工作。如果概算數額超出了先前的投資估算，則應進行比較分析論證，找出原因，進行調整。如果超出了限度，則應報送相關部門，或者調整和修改初步設計。在工程施工圖設計前，作為建設方的單位，要將工程擬建地的水文、地質情況以及地下管線和周邊的建設情況跟設計單位交底，減少施工中因前期工作的疏漏而引起的設計變更，從而造成的成本增加。同時，在材料的選擇上，運用價值工程的原理和方案指導決策，堅持重點保障、兼顧一般的原則，把有限的資源用在最需要的地方。堅持以控制全壽命周期成本為出發點，合理采用節能型、環境友好型材料與設備產品。

3）招投標。建設項目承發包以及工程咨詢、甲方分包工程暫估價、材料暫估價均須按照招投標法以及其他相關法律法規進行招投標。在完成招投標時，除了避免圍標、串標等行為外，還要提高招標工程量清單的編制質量，提高工程量清單的準確性和完備性，避免工程量清單漏項、項目內容無法表達清楚、清單項目工程量偏離實際工程量等，以免給投標人不平衡報價、或低價投標高價結算提供機會。部分企業中，工程招標管理和工程建設管理分屬不同部門，這就要求招標管理部門與工程建設管理部門對招標過程中的答疑文件、清單以及設計圖紙中存在的問題進行充分溝通，做到信息共享，做好清單編制和招標工作。

3. 2 實施階段

1）施工。該階段的成本管理是把計劃工程成本控制額作為工程成本控制的目標值。建設單位應督促中標人切實履行在招投標文件中的承諾，防止轉包、掛靠等違法行為的發生。同時，在項目的建設過程中，建設單位應加強對變動成本的管理，隨時監控施工期間由于內部和外部環境各種原因出現的變化。為此，建設單位要加強圖紙的預審，做到事前控制，盡量避免可能會引起工程變更情況，同時聘用專業能力強和現場經驗豐富的技術人員常駐施工現場，避免不合理索賠與簽證。

2）竣工驗收?？⒐を炇展ぷ魇潜倦A段的最后一項工作，在該項工作完成過程中要著力作好建設造價的確定、工程施工質量的評定、生產操作人員的培訓等項目工作，為項目進入正式生產運營打下良好的基礎。這一階段是承上啟下的關鍵環節，應做好各項工作，為下一個階段打下良好的基礎。

3. 3 運營維護及拆除階段