淺談工程建設(shè)監(jiān)理在工程造價中的作用

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摘要：建設(shè)監(jiān)理制作為建設(shè)項(xiàng)目管理方法，主要是以國家政策、技術(shù)規(guī)范、定額、合同等為依據(jù)，跟蹤控制設(shè)計過程和施工過程的投資、工期和質(zhì)量，確保三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理的特殊身份，決定了其行為的客觀性、科學(xué)性，決定了其實(shí)施投資控制的合理性、有效性。工程監(jiān)理可以在項(xiàng)目建設(shè)的各階段，通過科學(xué)的管理和有效的控制來實(shí)現(xiàn)業(yè)主控制工程造價的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)監(jiān)理；造價控制；管理；工程施工

一、施工監(jiān)理對造價控制的先天不足

工程建設(shè)監(jiān)理原本是受業(yè)主委托承擔(dān)工程建設(shè)的投資，進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)控制，而且按照工程建設(shè)規(guī)律，這種工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)是以設(shè)計階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程的監(jiān)理。但目前我國的工程建設(shè)監(jiān)理主要還是集中在工程的施工階段。而工程項(xiàng)目的施工階段是將工程的設(shè)計構(gòu)想轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目實(shí)體的階段，在這個階段之前工程圖紙?jiān)O(shè)計和施工承包商確定一般均已完成，所以該階段監(jiān)理工程師對工程造價的管理主要集中在工程新增費(fèi)用控制.現(xiàn)場工程簽證和工程費(fèi)用索賠處理等方面。從現(xiàn)實(shí)監(jiān)理實(shí)踐來看，有一個因素同時對上述各方面都構(gòu)成巨大影響，那就是設(shè)計問題：

（一）設(shè)計圖紙的矛盾導(dǎo)致工程洽商變更大量增加。這個問題在實(shí)際施工過程中經(jīng)常碰到，有些是建筑圖與結(jié)構(gòu)圖尺寸對不上.位置有偏差，有些是平面圖與大樣圖的尺寸偏差；還有些是土建圖與安裝圖標(biāo)注矛盾，安裝方面該預(yù)留孔洞的位置在土建圖紙中沒有標(biāo)注，或管道預(yù)留后混凝土構(gòu)件就根本無法布筋或澆搗等等。這些問題有些在施工前發(fā)現(xiàn)了，辦個洽商給予明確，但更多的則是在結(jié)構(gòu)施工完畢，進(jìn)行裝修施工或安裝施工時才發(fā)現(xiàn)，這時就需要重新剔鑿，或需要補(bǔ)鉆孔洞，有的甚至須拆除重做，既嚴(yán)重影響結(jié)構(gòu)質(zhì)量，又造成工期拖延，同時還增加了大量原本不該發(fā)生的費(fèi)用。

（二）設(shè)計圖紙中的施工要求不明確，造成工程結(jié)算扯皮甚至費(fèi)用索賠。目前設(shè)計圖紙對施工的要求，特別是建筑裝修業(yè)的施工要求多是選用各地標(biāo)準(zhǔn)圖集，但有些設(shè)計人員在索引標(biāo)準(zhǔn)圖集編號時不細(xì)致明確，就給后續(xù)的工程結(jié)算埋下禍根。例如有些設(shè)計圖紙?jiān)谶x用面磚地面時只標(biāo)明“地39”，沒有進(jìn)一步明確是“勾縫”還是“不勾縫”，而勾不勾縫在定額單價上是不一樣的。又如水磨石地面是普通還是美術(shù)，內(nèi)墻瓷磚是白色還是彩色等等。此類問題如果承包方在招標(biāo)答疑前沒有發(fā)現(xiàn)的話，往往按照較低的單價做投標(biāo)報價，待實(shí)際施工要求與投標(biāo)報價的標(biāo)準(zhǔn)不符時便要求進(jìn)行調(diào)整。因?yàn)檫@是由于設(shè)計圖紙的不明確造成的，所以不能簡單按承包方的漏項(xiàng)處理，期間往往造成結(jié)算扯皮或費(fèi)用索賠。

（三）有些設(shè)計與施工脫節(jié)，造成施工難度加大，相關(guān)費(fèi)用也增加。目前相當(dāng)比例的設(shè)計人員很少甚至沒有去過施工現(xiàn)場，施工經(jīng)驗(yàn)貧乏，對實(shí)際施工工藝缺乏了解。所以，他們設(shè)計出來的施工圖紙往往存在難以施工甚至無法施工的情況，對此實(shí)際施工時不得不因采取特殊措施而增加技術(shù)措施費(fèi)用。例如某項(xiàng)工程，建筑圖的設(shè)計人員片面強(qiáng)調(diào)造型效果，結(jié)果造成施工時定型模板的支設(shè)相當(dāng)困難，承包方因工料消耗超出定額過多而提出增加費(fèi)用，給工程結(jié)算帶來爭議。

（四）如果說以上幾點(diǎn)對工程投資的影響是顯性的，還有一點(diǎn)對工程投資的影響可以說是隱性的，那就是鋼筋增量。這是因?yàn)樽鲈O(shè)計概算時往往不計算鋼筋增量，一般只有到施工階段才能看出它對工程投資的影響有多大。而鋼筋增量的多少可以說是與設(shè)計人員的責(zé)任心密切相聯(lián)的。現(xiàn)在有些設(shè)計人員在進(jìn)行結(jié)構(gòu)配筋時，不是經(jīng)過嚴(yán)格計算，而僅是憑經(jīng)驗(yàn)或查手冊，若把握不定便加大配筋量。這樣，結(jié)構(gòu)的安全系數(shù)有保證了，費(fèi)用卻大大增加。

凡此種種，可見施工階段造價控制中遇到的相當(dāng)比例的扯皮事項(xiàng)都源自設(shè)計原因，且即嚴(yán)重影響工程質(zhì)量.進(jìn)度，又極大增加工程造價的控制難度。其實(shí)對于設(shè)計圖中的許多問題，監(jiān)理工程師們在熟悉圖紙時也能發(fā)現(xiàn)，但由于無法直接干預(yù)設(shè)計，這就決定了施工階段監(jiān)理投資控制工作的被動和低效。因此，僅限于工程施工階段的建設(shè)監(jiān)理具有明顯的先天不足特性，要切實(shí)做到合理確定和有效控制工程的建造價格，就必須將建設(shè)監(jiān)理范圍擴(kuò)展，至少應(yīng)向前擴(kuò)展工程項(xiàng)目的設(shè)計階段。

二、施工階段科學(xué)實(shí)施質(zhì)量、工期、費(fèi)用三大控制

①堅(jiān)持招（投）標(biāo)確定合理的合同價款

要加強(qiáng)對施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查。施工隊(duì)伍的素質(zhì)，將直接影響到工程的質(zhì)量和工期，對工程的經(jīng)濟(jì)效益起決定性的作用。同時確定合理的工程合同價款。堅(jiān)持招（投）標(biāo)，確定合理的合同價款，對施工階段的進(jìn)度控制和結(jié)算工作起到一定的積極作用。監(jiān)理工作必須符合合同要求，必須在國家法規(guī)政策的范圍內(nèi)，保證每一筆工程賦予的支付都符合合同的要求。在工程施工活動中，監(jiān)理工程師處于主導(dǎo)地位，承包人與業(yè)主的貨幣收支行為是否準(zhǔn)確和合理，取決于監(jiān)理工程師所簽認(rèn)的工程費(fèi)用是否公正。合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟(jì)的手段，因此增強(qiáng)合同管理意識，完善合同條款十分重要。合同簽訂須交有關(guān)管理部門審查，并進(jìn)行公證，以保證合同合理合法，保護(hù)雙方權(quán)益。條款的完備和內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)，有利于減少合同糾紛，避免日后違約。實(shí)踐證明，項(xiàng)目法人與承包單位一定要加強(qiáng)合同管理，及時糾正合同中存在的問題，保證合同的全面履行，提高投資效益。作為建設(shè)監(jiān)理，確保合同條款的切實(shí)履行，是義不容辭的職責(zé)。

②設(shè)備.材料價款的控制

設(shè)備費(fèi).材料費(fèi)在建筑安裝工程中約占整個造價的70%左右，是工程直接費(fèi)的主要組成部分。因此，在監(jiān)理過程中，不可忽視這一部分，要引進(jìn)競爭機(jī)制，開展設(shè)備.材料的招（投）標(biāo)工作，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，以降低工程造價。

③施工階段工程進(jìn)度的控制

實(shí)施合同管理總的是質(zhì)量.工期.費(fèi)用三大控制。工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包人的重大利益，是合同能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。為此，在工程進(jìn)度監(jiān)理中，一定要把計劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度之間的差距作為進(jìn)度控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。除滿足工期要求外，還應(yīng)滿足合同規(guī)定的工程質(zhì)量及費(fèi)用要求。質(zhì)量.工期.費(fèi)用三大控制，缺一不可，不能偏廢。必須全面抓緊.抓好，從而達(dá)到高效.經(jīng)濟(jì)的工程施工的目的。

三、工程造價管理在工程監(jiān)理工作中得到應(yīng)用有何現(xiàn)實(shí)意義

將工程造價管理應(yīng)用于施工階段的工程監(jiān)理工作中通過控制材料，設(shè)備，費(fèi)用等價格，質(zhì)量等努力使工程實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用不超過計劃投資

，有效的提高了工程建設(shè)整體效益。

3.1 工程造價管理應(yīng)用于工程監(jiān)理工作中，促進(jìn)了投資資金合理有效的使用。

工程造價管理通過在監(jiān)理工作中對材料.設(shè)備等大型設(shè)施的控制，應(yīng)付賬款的嚴(yán)格審核等手段使得施工階段的資金有效合理的利用，在滿足施工需要的前提下，盡可能的減少資金的投入減少資金費(fèi)用，使得投資資金得到了合理有效的充分利用。

3.2 將工程造價管理應(yīng)用于工程監(jiān)理工作中有利于工程質(zhì)量的控制。

工程造價管理控制在工程監(jiān)理工作合理科學(xué)的應(yīng)用，有利于促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，在施工階段，通過對月付款控制，圖紙有效計量，鑒定工程量等工作成為控制承包商工程質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。

1.3 將工程造價管理應(yīng)用于工程監(jiān)理工作中有利于提高投資效益。

工程造價管理主要是對材料.人力.技術(shù).設(shè)備以及費(fèi)用的控制，而這些要素的合理使用，直接影響著施工項(xiàng)目的成本核算，而在工程監(jiān)理工作中，造價工程師通過科學(xué)的態(tài)度和手段，及時指出或處理了項(xiàng)目施工過程中有失誤的地方，由此有效的控制了成本，提高了工程的投資效益。

我國的工程監(jiān)理工作自實(shí)施和推廣以來得到了很大程度的發(fā)展和完善，但是依然存在著很多的弊病這就要求我們：首先，建立健全的工程造價管理控制，結(jié)合監(jiān)理的工作特點(diǎn)和性質(zhì)，制定相關(guān)制度；其次，樹立風(fēng)險防范意識，及時制定對策；再者，熟悉工程資料，嚴(yán)把價格質(zhì)量關(guān)；最后，對費(fèi)用控制要嚴(yán)格審核。

結(jié)束語

建設(shè)監(jiān)理工作是一項(xiàng)需要各種專業(yè)技術(shù).綜合管理等多學(xué)科知識和技能的智力密集型服務(wù)工作，這就要求監(jiān)理人員具有控制投資.管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的能力，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念和合同管理意識。監(jiān)理工程師只有不斷提高自己，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格監(jiān)理，一絲不茍，才能有效地施工全過程的每一個環(huán)節(jié)把好關(guān)，真正有效地為業(yè)主控制好建設(shè)項(xiàng)目的工程造價。

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