產業集聚區與區域經濟發展研究

摘 要：一個區域的競爭力往往取決于該區域內產業的競爭力，一個地區的競爭優勢關鍵是產業競爭優勢，而產業競爭優勢來源于彼此相關的企業集群。產業集聚是提高區域發展水平和區域競爭能力的重要途徑。本文通過分析當前我國產業集聚區的現狀，提出一系列科學發展產業集聚區從而促進區域經濟增長的建議。

關鍵詞：產業集聚；區域經濟發展；

中圖分類號：F279.27 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-01

一、產業集聚與區域經濟發展的關系

產業集聚是20世紀90年代以來美國哈佛大學商學院教授邁克爾·波特創立的“新競爭經濟學”的核心概念，是指許多企業集聚在同一地域，彼此合縱連橫，既競爭又合作，形成一個堅實的企業集群網絡，集群網絡中的成員有同業競爭者、上下游供應商、相關服務業和支援機構（大學、研究機構、公會）等。集群集中的地域，都是鉆石結構特別強大的地方。

科學發展產業聚集，對發揮區域產業競爭優勢，促進區域經濟的發展具有重要意義。許多經濟學家對于19世紀歐洲產業革命形成的產業聚集進行了大量的研究，也發現經濟增長和產業聚集具有強正相關關系。 近年來，一些實證研究也證明了產業的空間聚集和經濟增長之間的關系。國內的研究中，文玫（2004）利用第二次和第三次工業普查的數據實證分析了中國工業在區域上進行重新定位和集中的方向，并考察了影響制造業重新定位和集中的決定因素，論證了產業聚集與經濟增長間的正相關關系。但產業在集聚的過程中，會同時產生另一種相反的力量，即“市場擁擠效應”，它使得廠商傾向于在廠商數目少的地區生產。這主要是隨著產業的聚集，企業之間的競爭加劇、人們的生活成本提高、交通擁擠等問題將日趨顯著，導致各種生產要素與生活要素價格上升。當生產成本的上升超過交易費用的節省時，一些在產業聚集區域不再具有競爭力的企業與勞動力就會轉移到相對成本更低的地區，形成產業擴散，從而促進區域之間的經濟協調發展。

二、我國產業集聚區的現狀

我國的產業集聚區在浙江、廣東、福建、江蘇、山東等很多省份都有分布，幾乎每個省市都有發育程度不同的產業集聚區，其中以浙江省、廣東省和江蘇省最為集中。總的看來，產業集聚區發展態勢良好，但是，在可持續發展方面也存在著一些問題和不足。

（一）技術創新能力不足

我國大部分產業集群是以簡單技術的應用為主，且模仿多于創新產品，技術含量低。自主技術創新能力不足主要表現在三個方面：一是中小私營企業實力小，貸款難，導致企業缺乏自主技術創新的經濟基礎；二是高素質的專業技術人才和經營管理人才太少，導致企業缺乏自主技術創新的人才基礎；三是企業員工素質普遍較低，大多數人只有初中及以下的文化程度，導致企業缺乏自主技術創新的勞動力技能基礎。在這樣的經濟條件和技術條件下，大多數企業根本談不上技術創新，不少企業存在“一流設備、二流管理、三流產品”的現象，甚至只能把低質低價視為競爭的制勝法寶，假冒偽劣屢禁不絕。

（二）分工和專業化程度不高

首先，多數企業起點低、規模偏小，低水平重復和過度競爭現象廣泛存在，產業集聚區之間和內部的分工和專業化必然受到限制，難以得到很好的發育。其次，目前我國大多數產業集聚區都是輕紡工業，這些工業本身的鏈條就不長，企業的生產往往由集中于這些產業鏈的某些環節尤其是終端產品生產上，同類產品的市場細分特征不明顯，系列化產品也不豐滿。

（三）園區建設過熱，出現過度競爭

許多產業集聚區或工業園區所在地的政府仍然抱著鋪攤子、上規模、求政績、為社區建設和行政支出聚集財源的發展思路，不管條件是否具備，盲目上馬各種園區，并且建設標準不高，部門管理交叉，最終無法發揮產業集中和產業集聚作用。當園區成為各地工業發展的新載體時，地區間的經濟競爭就在某種意義上成為工業園區之間的競爭。雖然一個地方的園區規劃水平可能不低，但由于缺乏區域性園區發展總體規劃，單個園區的規劃水平要大打折扣，而不同園區之間的過度競爭，則更會造成相互削弱的后果。與此同時，在不同地方出現的追趕加模仿的重復建設，在更大的范圍內造成了相互削弱的過度競爭。

（四）基礎配套設施有待完善

一些產業集聚區的基礎設施建設與市區一些市政基礎設施建設沒有實現對接，在一定程度上制約了產業集聚區的加快發展。

三、科學發展產業集聚區，促進區域經濟增長

（一）提高集聚區科技創新能力，開發核心品牌

創新是企業發展的源泉和動力，企業必須樹立技術開發和產品創新意識，提高科技創新能力。一是強化企業科技創新能力，以開發應用新技術、新產品、新工藝、新裝備為方向，加強建設研究中心和重點實驗室，形成一批具有自主知識產權的核心技術，增強自主研發能力。二是健全集聚區整體創新體系建設，整合各個企業優勢資源，構建集聚區整體科研服務體系。三是加大科技投入，重點是研究與試驗發展經費投入和科技人員的引進力度。同時，在加強科技創新的基礎上，開發核心產品，打造優勢品牌，擴大自身的核心競爭實力。

（二）加強產業集群內部的專業分工，形成彈性生產體系

加強產業集群內部的專業分工，形成彈性生產體系，進一步發揮集群內部的規模經濟和范圍經濟效應，形成集群競爭力。內部的精細分工是國際上成功產業集群所以成功的重要經驗。浙江溫州的小小標牌產業就已經衍生出18道工序，并且每一道工序都由獨立的中小企業承擔，從而集聚了成百上千家企業，上下游企業之間基本上采取市場采購的方式獲得產品。正是這種生產組織模式，推動著標牌產業的不斷創新和精致化，推動著其產品走向世界。

（三）對本地特色資源進行深度挖掘，真正形成產業集聚區自身的特色產業

發揮創造性地整合本地資源的良好機制，克服沒有限制地跟風仿冒的弊端，真正形成產業集聚區自身的特色產業和品牌。目前，一些地方已經意識到這一點，并開始采取相應的措施。從國際上產業集群發展的經驗看，嵌入性或植根性是產業集群能夠取得成功和綿綿不絕的發展潛力的關鍵。不僅當地的特色物質資源應當成為集群發展的基礎，其特有的歷史社會文化資源也可以被整合到產業集群的資源體系之中，這是真正形成產業特色的關鍵，是解決國內各產業集群之間存在的產業重構和過度競爭問題的關鍵。

（四）發揮政府職能，積極推動外部服務業和基礎配套設施的發展

集聚區應為入駐企業提供優質的服務，實行一站式辦公，并明確項目審批權限；同時，集聚區企業上繳的各種稅費與所在集聚區分稅時比例應統一。要加強基礎設施建設。在規劃建設如城市主干路網、供排水、燃氣、熱力、通訊等市政基礎設施時，應考慮與周邊的產業集聚區實現對接，可以提供更加完善的配套服務。