淺談如何加強企業領導班子和人員履職鑒定

摘 要：強化國有企業領導班子和領導人員高效履職，是保證企業健康快速發展的重要基礎。本文基于內蒙古集通鐵路（集團）有限責任公司（以下簡稱“集通鐵路集團公司”）工作實踐，提出建立由日常履職鑒定、年度定期考核、職工代表評議和領導逐級評價進行相結合的工作機制，加強領導班子和領導人員履職效能鑒定考核評價。

關鍵詞：領導班子；領導人員；履職效能；鑒定考核評價；

中圖分類號：D052 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-08-00-01

集通鐵路集團公司是目前全國普速鐵路運營里程最長、運輸規模及資產體量較大，唯一的區域性路網、承擔客貨運輸業務、控股管理多家合資鐵路公司的集團化合資鐵路運輸企業。長期以來，集通鐵路集團公司始終注重加強下屬單位和部門領導班子和領導人員隊伍建設，結合鐵路運輸行業特點和企業經營管理實際，以擴大民主、注重德才素質和工作實績為重點，建立完善了領導班子和領導人員履職效能鑒定考核評價機制。

一、履職效能鑒定考核評價工作原則

（一）黨管干部、統一組織原則。領導班子和領導人員履職效能鑒定考核評價工作必須堅持由黨委牽頭，黨政共同負責組織開展。為加強組織領導，成立由各職能部門組成的工作領導小組，并進行職能分工，各司其職，密切配合。

（二）群眾公認、注重實績原則。領導班子和領導人員履職效能鑒定考核評價工作注重尊重群眾主體地位，增加職工群眾評價評分環節比重，豐富民主評議形式內容。將考核鑒定評價重點定位在工作實績上，強化對工作業績和日常履職表現的考核評價。

（三）實事求是、客觀公正原則。領導班子和領導人員履職效能鑒定考核評價工作充分結合各下屬單位和部門實際情況制定工作方案計劃，準確把握考核評價切入點；鑒定考核評價組織實施、結果運用由紀檢監察部門和職工代表全程監督，確保經得起職工群眾檢驗。

（四）科學評價、民主公開原則。領導班子和領導人員履職效能鑒定考核評價工作各評價項點的設置充分結合各下屬單位和部門的性質和工作特點，區別設置、各有側重，確保能夠客觀反映實際情況；鑒定考核評價工作結束后及時公布相關結果，全方位向職工群眾反饋，確保工作落到實處。

二、履職效能鑒定考核評價方式方法

領導班子和領導人員履職效能鑒定考核評價包括日常履職鑒定、年度定期考核、職工代表評議和領導逐級評價四個環節，各環節分別設置具體測評項點、評價等級和分值比例，根據各項點測評情況計算各環節分值，并按照各環節分值權重核算最終成績，實現對履職效能情況的定性定量化評價。

（一）日常履職鑒定。由領導小組各成員部門提供公司各下屬單位和安全生產、經營績效、財務管理、隊伍穩定、廉政建設、合同管理等工作任務及指標完成情況，按照運輸生產單位和運輸輔助單位、非運輸企業、合資鐵路公司和鐵路建設項目管理機構、機關部門四個類別確定日常履職鑒定內容和權重，通過分析指標完成情況進行賦分，實現對領導班子和領導人員日常工作表現和履職效能發揮情況的客觀評價。

（二）年度定期考核。抽調思想素質高、綜合能力強、作風優良、熟悉鑒定考核評價工作的人事組織和紀檢監察等部門人員組成考核組，以年度為周期，在各單位和部門按照一定比例均衡組織各層級人員召開會議。公布考核預告和監督電話，由單位（部門）領導班子和領導人員對年度工作情況、主要成效、存在問題和改進措施進行總結匯報和述職述廉，組織參會人員填寫《測評表》，重點對領導班子履職情況按照“滿意、基本滿意、不滿意”三個檔次進行評價，對領導人員“德、能、勤、績、廉”等方面的表現按照“優、良、中、差”四個檔次進行民主測評，依據對應分值核算成績。通過2名考核組成員與1名職工群眾的“二對一”方式，組織部分職工群眾進行個別談話，為職工群眾提供暢所欲言的平臺，充分征求職工群眾對領導班子和領導人員的評價意見。

（三）職工代表評議。在職工（代表）大會上對領導班子和領導人員進行民主評議，組織參會人員填寫《領導班子民主測評表》，對領導班子“政治素質、團結協作、作風形象、工作業績”四項要素按照“好、中、差”三個檔次進行測評，按照“滿意、基本滿意、不滿意”三個檔次進行綜合評議；填寫《領導人員民主測評表》，對領導人員“政治意識、大局觀念、執行政策、開拓創新、科學決策、管理能力、工作業績、團結協調、民主作風、務實敬業、聯系群眾、廉潔自律”十二項要素按照“優、良、中、差”四個檔次進行評議，按照“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個檔次進行綜合評議。

（四）領導逐級評價。結合年度定期考核，通過上級領導評價分管單位領導班子、黨政正職和分管部門負責人；單位黨政正職、部門負責人評價副職方式，從“大局觀念、敬業精神、駕馭能力、協作意識、工作業績”五項方面按照“優、良、中、差”四個檔次進行評價。

三、履職效能鑒定考核評價結果運用

以加強鑒定考核評價結果運用保障工作效果，強化鑒定考核評價工作對領導班子和領導人員隊伍建設的導向功能和促進作用。

（一）評優依據。領導班子履職效能鑒定考核評價分為“優秀、合格、基本合格、不合格”四個檔次，領導人員履職效能鑒定考核評價分為“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個檔次，對應分值分別為90分及以上、80分（含）～90分、60分（含）～80分、60分以下。為避免產生“唯分評定”情況，各檔次分別設定一票否決情形，凡出現其中之一的即評定為對應檔次。

（二）整改落實。履職效能鑒定考核評價結束后，將考核評價結果反饋至領導班子和領導人員，肯定成績，指出問題，提出要求。對評定為“基本合格”、“不合格”的領導班子和“基本稱職”、“不稱職”的領導人員，進行誡勉談話。被考核單位（部門）須將反饋的考核評價意見列入單位領導班子（部門）民主生活會，針對存在的問題，開展批評與自我批評，制定整改措施并認真落實。

（三）綜合運用。履職效能鑒定考核評價結果作為領導班子評先和領導人員提拔任用、調整交流的重要依據。領導班子或領導人員被評為“優秀”的，作為推薦評選上級各類先進評選的重要條件；評定為“基本合格”、“不合格”的領導班子，有計劃地進行組織調整；評定為“基本稱職”的領導人員，一年內不得提名推薦、提拔使用；評定為“不稱職”或連續兩年被評為“基本稱職”的領導人員，進行組織處理。