加強煤炭開采安全管理的措施分析

摘 要：煤礦是高危行業之一，煤炭開采是在地下作業，員工很容易受到煤塵、瓦斯、水災、火災和頂板等重大災害的威脅，因此煤炭開采過程中的安全管理尤為重要，是整個煤礦安全管理的重中之重。本文結合多年煤礦管理經驗，總結分析了煤炭開采過程中存在的安全管理方面的問題，并提出了提高煤炭開采過程中安全管理水平的對策。

關鍵詞：煤炭開采；安全管理；責任；

中圖分類號：TD82 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-09-00-01

一、綜述

煤炭開采過程中的安全管理是一項技術性、法規性都很強的工作，廣大管理人員、技術人員以及一線工人都要樹立強烈的安全意識，堅持“安全第一，預防為主”的方針，不斷提高安全管理水平和安全責任感，不斷提高安全技術素質，以適應在新形勢下對安全管理工作的需要。

二、煤炭開采過程中存在的安全管理問題

（一）安全管理觀念相對落后，安全管理制度落實不到位：多數煤礦安全管理觀念相對落后，煤炭開采過程中的安全管理沒有引起管理者足夠的重視，對煤炭開采和企業效益之間的關系認識不夠，更沒有看到安全管理與煤礦企業可持續發展的關系。某些煤礦企業對安全宣傳教育缺乏力度，安全管理宣傳教育不到位，安全管理規章制度陳舊，多沿襲以前舊的規章制度，而且大多數只是為了應付上級檢查搞形式主義，并沒有認真實施，落實不到位。

（二）員工缺乏安全意識，違章作業現象嚴重：在煤炭開采過程中，員工是各項安全規章制度的直接執行者，但是部分員工缺乏安全意識。有的員工為了圖省事，不嚴格執行安全規章制度，習慣于憑經驗作業，省略一些自認為沒有必要的程序，結果引發了事故，造成嚴重后果。比如員工放炮不檢查瓦斯，違章放炮；某些管理人員隨意布置瓦斯監測、監控系統探頭，不注意管理維護，成為應付檢查的工具，起不到應有的監控作用。煤礦一線員工多為農民工，文化程度相對較低，對規章制度不熟悉，缺乏煤礦最基本的安全技術常識，主要以掙錢為目的，缺乏主人翁意識和集體觀念，安全意識薄弱，導致違章作業現象相當嚴重。

（三）安全檢查缺乏科學性，安全監管缺乏權威性：當前國內一些煤炭企業仍然采用傳統的安全檢查方法，由專職安全管理人員或專職安監人員依靠個人經驗和技術輪流到開采現場進行安全檢查，沒有可以量化的監測方法操作，檢查方式缺乏科學性。專職安監人員履行安監職責時缺乏有效的保障措施，使安全監管力度不夠，缺乏權威性。由于安全管理缺乏力度，在執行安全規章制度和落實安全保障措施時，存在偷工減料的現象或僥幸心理。

（四）安全技術人才相對缺乏，企業技術管理薄弱：由于煤礦工作勞動強度大，報酬低且風險大，致使管理人員和技術人員以及一線的技術骨干流失嚴重，正規煤炭院校的畢業生又不愿到煤炭企業工作，致使企業安全技術人才嚴重缺乏，某些煤礦企業因此忽視安全技術管理，企業技術管理薄弱，由于對安全管理問題重視不夠，缺乏實施安全技術人才培訓和人才儲備戰略的長遠考慮。

（五）安全投入不到位，安全設施、設備老化：煤炭企業本身人員多、負擔重，還有部分企業領導不能正確處理安全與效益的關系，有重生產、輕安全的思想，甚至某些煤礦領導急功近利、忽視安全，片面強調產量和進度，不顧現狀拼設備、拼勞動力，導致員工超負荷勞動，設備超負荷使用，人為造成安全隱患。由于對安全投入不到位，安全設施、設備老化，使設備的安全性大大降低。有的企業不及時采用新技術和新工藝，沿用落后的生產方式和勞動手段，增加了生產條件的不安全因素。

（六）安全事故責任認定本末倒置：煤炭企業的安全形勢很不樂觀，接二連三發生重大事故，特別是同樣原因引發的事故屢見不鮮，可見部分管理人員仍然沒有把“安全第一”真正擺在首位。之所以出現這種情況，是因為沒有嚴格落實責任制，尤其事故的責任承擔方面，越是應該承擔主要責任的煤礦領導，現實中承擔的責任反而越小，處理最輕，越是作為受害者的一線員工，反而要承擔大部分責任，作為管理人員很難從思想上真正吸取事故的教訓。

三、煤礦安全管理常用的方法

安全管理方法是安全管理過程中關于思考、認識、解決問題的途徑、程序和技巧的統稱，作為管理者的一個分支安全管理可以采用管理的一些基本方法，但必須注意安全管理具有特殊性，同時由于安全工作的重要性和復雜性，安全管理需要不斷創新，以滿足社會和企業生產發展的需要。常用的煤礦安全管理方法有以下幾種：

（一）安全檢查法：安全檢查又稱安全生產檢查，是煤礦企業根據生產特點，對生產過程中的安全生產狀況進行經常性、定期性、監督性的管理活動，也是促進煤礦企業在整個生產活動過程中貫徹方針、執行法規、按章作業、依制度辦事、實施安全生產管理的一種實用管理技術方法。

（二）安全目標管理法：安全目標管理是安全管理的集中要求和目的所在，是指將企業的安全工作任務轉化為明確的安全工作目標，并將目標分解到本系統的各個部門和個人，各個部門和個人嚴格地、自覺地按照所定目標進行工作的一種管理方法，是實施全系統、全方位、全過程和全員性安全管理，提高系統功能，達到降低事故發生率，實現安全目標值，保障企業安全生產之目的的重要策略，它是煤礦在安全管理中應用較為廣泛的一種方法。

（三）系統工程管理法：煤礦安全系統工程是以現代系統安全管理的理論基礎和主要方法為指導來管理礦井的安全生產，可以改變傳統的安全管理現狀，實現系統安全化，達到最佳的安全生產效益。煤礦安全生產工程研究的內容多、范圍廣，主要包括分析事故原因、制定事故預防對策、教育培訓對策等。

（四）煤礦系統安全預測法：預測是運用各種知識和科學手段，分析研究歷史資料，對安全生產發展的趨勢或結果進行事先的推測和估計。系統安全預測的種類繁多，煤礦常用的三類分別是安全生產專業技術方面、安全生產管理技術方面和人的安全行為方面。

四、結語

無論何時何地，安全管理永遠是煤炭企業永恒的主題，關系到千家萬戶的財產和幸福，因此煤礦的安全生產必須把安全管理放在首位，這是提高煤礦企業經濟效益和實現可持續發展的迫切要求。煤礦的最大效益與安全生產是息息相關的，而保證安全生產的有效手段就是安全管理，尤其是煤炭開采過程中的安全管理，只有牢記“安全第一、預防為主”這一煤礦安全生產方針，努力提高從業人員的安全素質，才能擺正安全與效益的關系，從而穩步提高煤礦安全管理水平。

參考文獻：

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