加強和創新環境公共管理的探討

摘 "要：社會飛速發展的今天，環境問題也在日益加劇，一直到今天這個局面，人們面對環境問題也不再是一味的回避，而是積極的解決。作為一個公共問題，自然要采用公共化的手段方法進行解決，因此，關于環境的公共管理方面的探討也就不可避免，本文主要針對此問題進行一些探討。

關鍵詞：加強;創新;環境;公共管理;探討

中圖分類號：C 939 " " "文獻標識碼：A " " " 文章編號：1674-3520（2014）-11-00-01

作為組成社會管理的一部分，環境的公共管理問題是當前最大的民生問題。環境問題也具有其自有的特點，就是公共性、廣泛性以及長遠性。其自身的特點決定了環境保護應該作為政府的首要任務與主要的職責。是現代化的政府部門理應做到的。這就要求我們必須按照社會發展的基本規律，對于環境公共管理的進行加強以及創新。

一、建立健全完善的環境公共政策體系

要想做到體系的健全，首先要做的就是對各方的利益追求進行深入了解，并進行妥善的調節安排，為其的合理制定相應的制度要求。

（一）依照公平正義的原則。

首先，政府的投入一定要有相對的公平性，一定要統籌城鄉，還要有一定的傾斜性。要加快對環境基礎設施相對比較欠缺的農村以及一些不太發達地區的基礎環境建設。要對整個區域的環境管理以及服務進行加強以及普及，力求形成完善的服務網。加強環保機構的職權作用，逐漸形成能夠造福人民的環境保護公共管理政策。在政府進行審批的環節，要對環境的監測以及評價做好整體把控，確保公眾的利益以及健康安全問題。在政府發布決策時，要建立完善的風險評估機制，并且做好糾錯的預備工作。

（二）要充分發揮市場機制的優勢。

要對相關的環境稅收制度進行完善。要加快對于工業排污實行有償使用政策，這樣不僅可以回收資本，還可以對工業污水的排放起到一定的限制作用。加快階梯水價收費方式的推進，一步一步的發展到對垃圾的處理也進行收費，同時針對一些通過了環境標志認證的產品實行稅費打折以及財政補貼。還要完善綠色金融的政策，對于上市企業的核查要從嚴進行，對于“綠色信貸”的工作進行積極的推動，進一步為環境污染做好保險工作。

最后，就是要以政府的轉型作為整個事件的切入點。要想真正的加大關于環境管理的執法力度，就要對一些違法的行為要進行強烈的打擊，依照法律對其行政方面的自由實行一定范圍的監管。

二、對全社會的環保意識進行提升

（一）基礎性思想意識的提升

首先，必須對環境公共管理的倫理建設進行加強。要將目光投放在對各個級別的政府干部的加強建設中。主要的方法就是廣泛開展舉辦有關于環境的宣傳以及教育工作，引用一些類似于世界環境日等眾所周知的節日為契機，進行實地的考察以及訓練，將環境教育與社團進行有機的結合。其次，必然是有關于互聯網的應用。要很有突出性的對網絡媒體以及傳統媒體建立一套完善的互幫互助機制，這樣可以又快又早的掌握網民的思潮，對當下環境有一個準確的評估，對自身有一個準確的定位。建設形成具有鮮明特色，覆蓋面積廣泛的環境保護格局，要對一些充滿了信息的網絡平臺進行充分的利用，及時向社會大眾說明環境問題的實情，同時，做好環境信息的監督工作，最大限度的保證信息的準確度。

（二）鼓勵公眾積極參與

第一，要加強社會以及公眾共同參與的創新社會管理。要將社會活力完全激發出來。

首先要堅持政府的主導作用。建立一個完善合理的管理格局：由地方政府進行全權負責，環保部門要對其進行監管，還有許多相關部門都要積極地配合。環保部門要注重監管的范圍以及力度，既要滿足公平公開的要求還要注重數據的真實準確性。

其次要堅持以群眾為主體，在政策的指導下，逐漸的使群眾全程參與到環境決策的建立以及實施，甚至最后執法的全過程當中。真正以群眾的角度看問題，以日常生活的方式發現問題的所在，并且迅速的提出相對應的解決方案。要加強對整個過程的監督，在一些日常工作中，無論是空氣的檢測、污染的整治以及項目的審批等涉及到環境的違法行為，要分別采取相應的措施，以環保聽證會，社區公告以及市民監督熱線等方式對其進行進一步的分析與處理，并鼓勵群眾積極地參與并提出建議。

三、有關環境的矛盾以及糾紛

有關于環境方面的矛盾以及糾紛，是當下對社會的安定團結產生影響的一個很重要的因素，在環境的公共管理中來說，是一個很重要的領域。

首先，要從源頭上對污染采取一定的防護措施。致力于解決一些較為突出的環境方面問題。以面對水源，空氣以及土壤的清潔活動作為一個思想的載體，著力于推進水、氣以及聲音甚至輻射等一些污染的全面預防與控制。

其次，要做好日常工作，加強對日常工作的重視程度。對于一些環境中可能會出現問題的潛在危險因素一一進行排查，一旦發現問題，要及時進行整治，做到防患于未然。

接下來，就是要注重風險的化解。一定要重視信訪管理，要構建起一個有關于環境建設的專有平臺，有效的與信訪群眾進行及時的溝通，及時的受理、辦理，做最后答復。要保證群眾信訪通道的暢通，進一步的完善有關于信訪工作的監督機制，對于一些較為敏感的案件或者與辦理者具有親屬關系的案件都應當加大力度重點督辦。

四、結語

有關于環境的公共管理問題，僅僅做到上述這些是還遠遠不夠的，要想真正的達到最好的效果，光靠監管是完全不夠的，在監管的同時，還要注重于執法的有機結合，要大力推動執法監管聯合進行的模式，做到執法過程的網絡化，制定區域負責制，做到執法監管的標準化以及高效化的要求，建立健全的應急保障體系。總之，就是將一切可以投入，可以利用的資源，全部投身于環境的公共管理中去，真正的起到改善環境的作用。

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