淺談安全文化建設

摘 "要：安全文化伴隨人類的生存發展而產生和發展，是人類文化的一個重要組成部分，其內涵十分深刻，外延也非常廣泛。因此，到目前為止，對于什么是安全文化，還沒有一個大家都完全接受的統一定義。但這并不影響我們去認識、發展安全文化，并將其應用于生產和生活的實踐中。

關鍵詞：安全文化

中圖分類號：F270 " " "文獻標識碼：A " " " 文章編號：1674-3520（2014）-11-00-02

一、什么是安全文化

（一）文化的概念。“文化”一詞，可以有多種理解。從廣義上說，文化是人類在社會實踐過程中所創造的一切物質財富和精神財富的總和。這一定義將文化擴展到除了自然以外的人類社會的全部。文化的這一廣義定義并沒能給予我們一個對文化的明確概念，

人們在日常生活和工作中使用“文化”這一詞匯時，一般并不是指廣義的文化，而往往特指人類精神方面的事物，如文學、藝術、教育等。譬如人們常說的“從事文化工作”中的文化即為這種含義。相對于廣義文化的概念，這種含義的文化可以認為是一種狹義的文化。

（二）安全文化的概念。由于對文化的概念有不同的理解，因此，目前對安全文化的內涵也有多種表述，同時在使用安全文化這一概念時，也極易產生混淆。

相對于廣義文化，我國有人將安全文化定義成“人類在生產生活的實踐過程中，為保障身心健康安全而創造的一切安全物質財富和安全精神財富的總和”。安全文化的首創者國際核安全咨詢組則對安全文化給出了相對狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和”。英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會則對該定義進行了修正，認為“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度”。這兩種定義基本上把安全文化限定在人的精神和素質修養等方面，我們將其稱為狹義的安全文化。

（三）安全文化的本質。促進安全文化發展的目的是為我們的員工創造更加安全健康的工作、生活環境和條件。而這個目的的實現離不開員工對安全健康的珍惜和重視，并使自己的行為符合安全健康的要求。安全文化也只有與生產實踐緊密結合，通過文化的教養和熏陶，不斷提高企業員工安全修養，才能在預防事故發生、保障生活質量方面真正發揮作用，這才應該就是安全文化的本質。

二、創建安全文化的理論依據

引起事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態和人的不安全行為。這里物的不安全狀態是指由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發生的狀態，不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態。正由于此，控制、改善人的不安全行為也是十分重要的，控制人的行為一般采用管理的方法。即用管理的強制手段約束被管理者的個性行為，使其符合安全的需要。通過制定制度、規程等，約束企業職工的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使職工學會安全的行為，以保證安全生產目標的實現。

三、目前野外地震隊的安全管理亟需引入文化管理手段。

（一）現有的施工組織模式對傳統的安全管理方式提出了嚴峻挑戰。現場監控、持續性的安全教育在安全管理中占據著突出重要地位，但是，我們不得不面臨著這樣的問題：

1、野外施工使用人員越來越多，組織模式日益復雜。安全監控點多面廣，從而使數量有限的安全管理人員無法滿足實際監控需要的矛盾。

2、針對野外施工人員集中式的安全培訓隨著生產的逐步展開，教育頻次、質量也隨之下降，使野外施工人員的安全意識因得不到持續教育而由高向低滑落。導致這個問題的主要原因是流動式作業，人員集中困難。

3、習慣性違章現象仍然存在無法根除。主要原因是：習慣性的安全意識淡薄仍然是其存在的思想根源。心存僥幸、急功近利、盲目無知等思想意識仍然還存在于相當數量的員工頭腦中。

（二）從單純的強制管理到強制與主動約束相結合的轉變也需要引入文化管理。在安全管理中，各個地震隊通常的管理方式主要是崗前培訓、現場監控、獎罰等，這些做法確實也在安全管理中起到了不小的作用。但是，這些管理都可以歸結為“強制型”管理。“強制型”管理有它固有的優勢，在一定程度上能夠起到對違章行為人的威懾作用。同時也有它的不足之處，例如在施工現場存在這樣一種現象：安全檢查人員一到現場，員工就戴安全帽、照章操作，甚至為了避開檢查、監督，活都暫時停下不干了。而檢查人員一走，各種違章行為該發生的照樣發生，這是長久以來在員工中形成的一種心理定勢。

四、如何創建安全文化？

（一）安全文化建設是一個長期而持續的過程。當然，由于安全文化對人的影響是深層次的，因此不可能在短時間內產生明顯根本的效果。我們必須認識到，安全文化建設不可能通過一兩個演講、知識競賽活動等使其一蹴而就，它必定是一個長期、持續不斷的建設過程。就目前我們的安全管理來看，已經初步具備了安全文化建設的條件。主要表現在以下幾方面：

1、管理層的廣大干部都認識到了安全生產的重要性，在日常管理、資金投入等各方面都給予了相當多的支持和關注;安全管理人員的專業素質也在不斷提高。

2、普通操作層，在野外施工隊伍中占有相當比例。崗檢、安康演講活動、日常管理中對違章者的處罰，通過宣傳教育、獎罰手段的綜合利用，他們的安全意識以及安全知識也提升了很多。

3、季節工隊伍是地震隊生產中的主要力量。他們的安全意識也同樣得到了不斷增強，這主要還是歸功于安全教育的逐年規范。

（二）安全文化氛圍與環境的創造，是提高員工安全素養的外部條件。職工個人安全素養的提高，除了自身的努力外，往往還要依靠群體效應的引導，這與人的“從眾心理”有關。我們要繼續為職工創造一種“誰遵守安全行為規范誰有利，誰違反安全行為規范誰受罰”的管理環境。以獎懲作為輔助手段，持之以恒，使職工將遵守安全行為規范變成自覺自愿的行動，而不遵守安全行為規范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視，則職工整體的安全修養必將大大提高。

（三）持續強化的宣傳和教育培訓工作，是影響員工心智的有效手段。安全文化建設的土壤是企業員工，員工受教育的程度、知識水平的高低、業務能力的強弱等基礎文化素養，與安全文化工作的實施密切相關。因此，進行企業安全文化的宣傳教育，要結合員工基礎教育和其他教育，做到形式多樣、內容豐富、活動經常。可能有些人現在還不能完全理解，“安全怎么又搞活動，還讓不讓人休息”。這種想法還存在于一部分員工頭腦中。

（四）班組建設是推動整個隊伍安全文化建設的關鍵。作為最基層的管理單位，班組是最小的管理單元。以野外地震隊為例，僅從某一方面講，安全管理人員是監督點，班組長就是管理面。不是夸大班組長的管理作用，也不是貶低了安全管理人員的作用。俗話講：縣官不如現管。安全管理人員不能脫離生產管安全，脫離生產就會使自己的管理陷入被動，增加安全與生產發生矛盾的機率。

五、結論

安全文化在企業安全生產工作中的地位是對安全技術措施和安全管理措施的補充，它從更深的層次影響人的觀念、道德、態度、情感和品行，提高人的安全素養，最終使人的自覺行為滿足安全健康的要求。企業安全文化的建設應該建立在完善的安全技術措施和管理措施基礎之上，創造提高職工安全素養的氛圍與環境，并將安全文化融合于企業的各項工作之中，這就是安全文化。