張掖市旅游產業轉型升級路徑選擇

摘 "要：作為一個產業，旅游業的轉型升級是依托于整個經濟社會發展。旅游產業轉型升級對推動區域產業結構調整有著深遠的意義。因此，推進旅游產業轉型升級是促進區域經濟社會發展、加快旅游發展的客觀要求，既符合旅游消費發展變化的客觀需求，也符合旅游業自身健康持續發展的趨勢。

關鍵詞：旅游產業;轉型升級;路徑

中圖分類號：G124 " " "文獻標識碼：A " " "文章編號：1674-3520（2014）-11-00-02

旅游業已成為轉變經濟發展方式和實現經濟結構戰略性調整的重要領域、產業形態，也是區域發展新的經濟增長點。張掖市委、市政府也提出把文化旅游產業作為區域首位產業，以做大做靚宜居宜游為突破口，推動經濟社會轉型跨越發展。因此，推進旅游產業轉型升級是促進區域經濟社會發展、加快旅游發展的客觀要求，既符合旅游消費發展變化的客觀需求，也符合旅游業自身健康持續發展的趨勢。

一、張掖旅游業轉型升級的可行性分析

（一）從經濟結構來看，旅游業在優化產業結構中的作用越來越明顯。2013年張掖市全年實現生產總值336.86億元，比上年增長11.8%。三次產業結構由上年的28.7：35.5：35.8調整為27.6：35.7：36.7，與上年相比，第三產業比重上升1個百分點，以旅游為龍頭的第三產業正在改變全市的經濟結構和產業結構。

（二）從旅游消費市場來看，旅游產業轉型升級勢在必行。旅游業和其他產業一樣，有其自身發展規律，按照國際一般規律，人均GDP超過3000美元，作為中端市場的休閑度假旅游則全面擴張;人均GDP超過5000美元，作為旅游高端市場的商務會展和特種旅游開始興起。所以，從大眾觀光旅游向休閑度假、商務會展發展是旅游產業發展的必然趨勢。目前，張掖市人均GDP已超過3000美元，即將邁過5000美元的門檻，提前做好轉型升級準備有利于旅游產業的持續、健康發展。因此，把旅游產業作為促進經濟社會發展的首位產業，通過政府重力推動與引導，更有利于旅游業的轉型升級，這既符合旅游消費發展變化的客觀需求，也符合旅游業自身健康持續發展的趨勢。

（三）從旅游資源優勢來看，旅游產業發展潛力巨大。一是旅游資源豐富而獨特，可支撐性不斷加強。張掖旅游資源富集、綜合品位高，目前，擁有國家A級旅游景區23個，其中4A級旅游景區11個。自然風光雄渾壯美，歷史文化積淀深厚，眾多豐富而厚重的歷史文化遺跡、獨特的裕固族民俗風情等為加快旅游產業發展奠定了良好的品牌基礎和資源基礎。二是旅游交通便捷，可進入性不斷加強。充分發揮“居中四向”的區位優勢，加大立體交通樞紐建設，改善通往各景區景點之間的道路交通設施，逐漸形成方便、快捷、安全、舒適的旅游交通體系。三是基礎設施不斷完善，可配套性不斷加強。這幾年，不斷加大重點項目招商引資力度，選擇有眼光、有實力的知名企業投資開發特色旅游資源，已初見成效。四是旅游服務質量不斷提升，可服務性不斷加強。以提升服務質量為核心，以滿足游客需求為導向，通過開展活動，加強旅游優質服務理念，規范旅游市場。

（四）從旅游項目開發來看，需要進一步挖掘文化與旅游的深度融合。隨著人們旅游閱歷的不斷豐富，越來越多的旅游者開始追求在旅游目的地深度體驗。因此，深度體驗的出游訴求就要求旅游目的地能夠從“可看、好看”上升到“耐看、再看”，能夠挖掘出目的地的豐富文化底蘊。緊緊抓住華夏文明傳承創新區這一平臺，深入挖掘、整理、傳承華夏文明悠久的歷史文化，通過探討文化與旅游的深度融合，來實現旅游業跨越式發展，這就需要把轉型升級作為推動旅游產業發展的戰略重點。

（五）從旅游業規模來看，旅游業正處于做大做強的新階段。近年來，張掖市委、市政府搶抓旅游產業發展的歷史機遇，制定出臺《關于進一步加快旅游業發展的意見》，先后召開全市旅游發展大會和旅游產業現場觀摩會，并把2011和2012年確定為“旅游發展年”，加快旅游產業的發展。2013年，全市共接待境內外游客662.7萬人次，實現旅游綜合收入36.8億元;旅游綜合收入占GDP的比重達到10.93%，旅游產業已經成為全市國民經濟的戰略性支柱產業。這為做大做強旅游業奠定了堅實的基礎。

二、張掖旅游轉型升級的模式選擇

（一）以旅游要素衍生分化出的新業態模式

隨著國際露營運動和自駕車游的興起，張掖圍繞“山--水--城”生態人文特色，發展集休閑觀光、運動娛樂、科普教育、生態文化展示于一體的特色旅游，以市區為主、各縣為補充建設區域性游客集散中心。通過中國西部國際特色休閑度假名城和區域性游客集散中心這兩張旅游品牌，把張掖建成西北干旱、半干旱地區特色鮮明的宜居宜游城市。

（二）與現代服務業相交叉融合的新業態模式

張掖按照“一心兩軸四區六組團”的功能布局，配套科技教育、醫療衛生、文化體育等公共服務設施，建設的物流園區、中央商務區、體育文化場館、會展中心、玉水苑、甘州府城等重點項目，使新區、濕地與老城區融為一體，形成集行政辦公、休閑居住、生態旅游、科研教育、商貿物流為一體的綜合性現代新城功能和景觀，為發展商務旅游、會展旅游奠定了基礎。利用張掖海拔適度、氣候宜人、生態良好、農產品豐富等優越條件，積極開發水療養生、日光浴、沙浴、有機食品保健等逐漸發展醫療旅游產品。還有面向高、中端游客，發展草原高爾夫、戶外垂釣、登山滑雪、運動狩獵、馬術表演等高端休閑旅游項目，為游客定制個性化旅游產品。

（三）與其他產業相融合滲透的新業態模式

利用張掖農業資源優勢，把握現階段崇尚自然、生態和綠色消費的趨勢，充分利用豐富多彩的農林牧資源、農村生活資源及農業生產過程的時空景觀，引導農民積極發展觀光農業、休閑農業和農家生活體驗等旅游項目。利用張掖獨特的自然景觀，冰川雪山、森林草原、沙漠戈壁、七彩丹霞、綠洲濕地等極端地貌集于一域的優勢，發展高端生態休閑度假旅游。利用張掖豐富的人文資源，用創意挖掘民族文化旅游資源。在挖掘整理歷史文化、絲路文化、裕固族文化、西游記文化等的基礎上，篩選出核心文化價值，以此開發出系列化和高品位的文化旅游產品，來發展文化旅游產業。

三、張掖旅游轉型升級的路徑選擇

（一）以高起點規劃建設謀劃旅游產業轉型升級

深入研究挖掘張掖歷史文化資源，激活古城文化元素，加快發展與歷史文化名城相適應的商業、文化、休閑、旅游服務等產業;充分利用不同自然生態系統共生的優勢，通過搭建生態文化景觀走廊，將張掖打造成多姿多彩的“中國地貌景觀大觀園”。把景區景點規劃、鄉鎮規劃和城市規劃統籌考慮，打造集山水風光、綠色生態、民族文化為一體的風光展示帶和文化展示帶。加快張掖這一大景區的基礎配套建設，構建高效、便捷、一體化的現代綜合旅游交通保障網絡。

（二）以民族文化與旅游深度融合引領旅游轉型升級

民族文化與旅游深度融合發展可以提升張掖旅游比較優勢。立足張掖獨特的生態文化、民俗文化和歷史宗教文化等資源，深入挖掘旅游文化內涵，利用優秀的演藝人才隊伍、民族文化資源和一流的山水實景等優勢，可通過搭建大型山水實景演繹、室內劇場等平臺，以自然山水生態為背景，結合靜態和動態的文化價值用的展示，來彰顯張掖獨有的原生態和裕固族文化。利用張掖豐富的非物質文化遺產，通過開發城郊休閑度假型、景區景點依托型、特色產業帶動型、鄉村民俗文化體驗型等復合型鄉村旅游產品，使旅游的內涵和外延不斷充實擴展。

（三）以品牌旅游整體營銷推動區域旅游產業集群發展

發揮張掖承載東西、連通南北的區位優勢，縱向融合內蒙阿拉善和青海祁連縣，橫向以絲路精品線融合酒嘉、金武等周邊旅游資源，強化與周邊城市及東南沿海地區的旅游協作，整合特色旅游資源和精品旅游線路，實現聯合推介、捆綁營銷，推動旅游業區域聯合，拉長全市旅游業發展的戰略縱深，實現綜合效益最大化;通過整合生態、自然、人文等資源，使產業要素鏈接和產業相互滲透，吸引金融、現代農業、新能源產業、倉儲物流、信息咨詢、文化創意、影視娛樂、會展等新興產業向旅游功能區聚集，推動產業集群發展。

（四）以創新體制機制優化發展環境引領轉型升級

堅持政府主導，樹立張掖旅游一盤棋的理念，理順縣市之間旅游區域關系。抓住國家推進西部大開發和構建絲路經濟帶的戰略機遇，打破條塊分割、區劃分割，加大旅游資源整合力度，加強旅游區域合作，共同培育開放型旅游市場。加強旅游行政管理和旅游服務技能人才的培養和引進。順應旅游與信息化融合發展的新趨勢，打造高效便捷的旅游信息中心、導游服務中心、旅游車輛服務中心、旅游投訴中心、旅游票務中心等信息化服務平臺，為游客提供全方位的旅游信息服務。

（五）以統籌城鄉一體化發展支持鄉村旅游轉型升級

張掖依托一山一水自然稟賦，堅持“以水為源，以綠為美，以人為本”的城鎮建設理念，依托核心城區，立足深厚的人文資源和豐富的自然資源，在現有“1+5”生態城市框架下，既要支持中心城市旅游業的提檔升級，更要把工作的重點放到鄉村旅游和小城鎮旅游上。發展村鎮旅游，不僅是旅游業轉型升級的需要，更是城鄉經濟和諧發展的需要。伴隨城市居民休閑度假習慣的逐漸形成，以鄉村旅游和小城鎮旅游為主體的城市休閑度假帶正在成為城市居民新增消費的匯聚之地。

（六）以產業梯度轉移推進旅游產業轉型升級

區域發展不平衡不僅影響經濟發展，也是影響旅游業轉型升級。抓住國家“產業轉移”的機遇，旅游行政部門積極爭取東部向中西部的“游客轉移”來促進張掖旅游業的發展，進而帶動張掖服務業的發展，這在一定程度上，也是經濟發達地區對西部生態脆弱地區的一種生態補償。與發達地區建立友好城市，在媒體上免費宣傳張掖，加大張掖旅游形象在東部地區公益性宣傳的力度，進而推進區域旅游產業的轉型升級。