對治理天水市農村面源污染的幾點思考

一、天水市治理農村面源污染取得的成效

（一）領導重視，防治工作責任基本落實

一是明確了市農村環境治理監測站是農村面源污染治理的業務指導單位，同時，市政府與各縣區建立目標管理責任制，明確工作目標任務，靠實治理責任，強化監督管理，有力地促進了全市農村面源污染治理工作的有效開展。二是先后制定下發了《天水市循環農業發展規劃》、《天水市“十二五”節能減排綜合性工作實施方案》、《天水市節能減排綜合實施方案》、《關于加強廢舊農膜回收利用推進農業面源污染治理工作的實施意見》等，使農村面源污染治理工作有章可循。三是積極爭取項目資金，通過財政途徑和項目整合，加大對面源污染治理工作的資金投入力度。

（二）加強宣傳，農民環保意識逐步提高

一是通過報刊、電視、廣播和網絡等媒體大力宣傳農村沼氣、測土配方施肥、廢舊農膜回收利用等知識。二是開展“節能減排農村行”活動，安排節能減排現場咨詢、節能減排成果展覽和送技術下鄉等活動，幫助農民樹立環保意識，使農民群眾認識農村面源污染的極端危害性。三是農技人員在下基層過程中，向廣大農民群眾面對面宣傳農村面源污染的定義、特點、來源和防治知識，較好地調動了農民群眾重視面源污染治理工作的積極性和主動性。

（三）推廣旱作農業技術，化肥農藥地膜污染有效減少

在綠色糧油、蔬菜、中藥材、林果基地建設上，全面推廣旱作農業技術。一是大力推廣以測土配方施肥、新型農藥為主的節肥、節藥等節約型農業技術，提高資源利用率和產品質量，減輕化肥、農藥等農業投入品對農田的污染。二是積極開展廢舊農膜回收利用工作。設立廢舊農膜回收利用專項資金60萬元，重點扶持廢舊農膜回收加工企業和廢舊農膜回收利用專業合作社。三是積極開展了尾菜處理利用工作。四是推廣秸稈還田技術，提高農作物秸稈綜合利用。

（四）發展循環農業，資源利用率得到提升

一是大力示范推廣\"畜-沼-菜\"“果-沼-糧”循環農業模式。二是大力發展\"畜-沼-果、畜-沼-菜、畜-沼-糧\"等循環農業模式。三是突出特色產業，示范推廣\"種-養-加\"循環模式，在川道地區及淺山區，示范推廣\"果樹種植-果品加工-果渣養殖-有機肥\"和\"馬鈴薯種植-淀粉加工-淀粉渣養殖-有機肥\"、\"公司+基地+農戶\"等循環農業模式。四是在蔬菜、糧食主產區示范\"養殖-種植\"結合模式。

（五）實施清潔工程，農村生態環境逐步改善

近年來，天水市積極開展農村環境保護教育，倡導文明新風，轉變觀念、改變陋習，全面啟動了農村衛生綜合整治工作，完善“清潔隊伍、環境監管、基礎工程”三大體系，加強保潔員、清潔員、監督員三支隊伍建設，著重加強“垃圾、畜禽養殖、工業企業、噪聲污染”四項治理工作。

二、存在問題

（一）宣傳力度不夠，認識還不到位。

（二）污染量大面寬，防治難度大。

（三）基礎設施不健全，缺乏治理長效機制。

（四）資金缺口大，治理措施落實不到位。

三、對治理農村面源污染的幾點建議

（一）加大宣傳力度，提高全社會防治意識。要在宣傳的廣度和深度上下功夫，通過多種新聞媒體，利用各種宣傳手段，采取靈活多樣和農民群眾喜聞樂見的方式方法，廣泛深入持久地宣傳環境保護法等法律法規和農村面源污染的主要特點、主要來源、防治措施、防治知識，使企業投資者和廣大農民群眾充分認識農村面源污染的嚴重危害性和治理的復雜性;同時，加強有針對性的培訓工作，全面普及農業先進實用技術，提高生產者的農業標準化意識和科學生產水平，進一步增強企業投資者和廣大農民群眾參與農村面源污染防治的積極性和主動性，大力營造全社會共同防治農村面源污染的濃厚輿論氛圍。

（二）加強農膜回收利用，推行測土配方施肥。 要切實貫徹落實《甘肅省廢舊農膜回收利用條例》，把廢舊農膜回收利用工作納入政府目標管理責任書和年度考核內容，促進廢舊農膜回收利用。加大對廢舊農膜回收企業的扶持力度，除積極申報享受國家、省上制定的扶持優惠政策外，在企業用地、用電、稅收優惠、信貸等方面給予重點支持，調動企業廢舊農膜回收加工利用的積極性，最大限度地減少白色污染。要大力推行測土配方和農田化肥減量增效技術，建立健全測土配方施肥的長效工作機制，大力推廣農作物病蟲害綜合防治新技術，建立安全用藥制度，大力推廣使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和新藥械，提高農藥利用率，全面禁用國家明文規定的高毒高殘留農藥，實現減少用藥量、控制有害生物危害、控制農藥殘留、保護人畜安全、保護農作物及其產品安全、保護生態環境安全的“一減二控三?！蹦繕恕Ｒ逃龑V大農民群眾科學施肥，積極推廣使用有機肥，有效改善土壤理化性狀，培肥地力。

（三）大力發展循環農業，提高農業綜合效益。要結合農業和農村經濟結構調整，積極發展生態農業和有機農業，大力建設無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地，加強管理，減少面源污染。要加快構建循環型農業生產體系，在農業領域大力推廣資源利用集約化、生產過程清潔化、產業鏈條循環化、廢物處理資源化等農林牧漁多業共生的循環型農業生產方式，大力推廣生態養殖，鼓勵對畜禽糞便實行綜合利用，做到減量化、無害化、資源利用化;加強示范園區建設，大力發展戶用沼氣、聯戶沼氣工程等人畜糞便沼氣化處理項目，擴大人禽糞便的處理區域，加快市場化生產步伐，促進企業良性循環，提高農業綜合效益。要引進培育一批技術領先、規模發展、產業融合的循環龍頭企業，重視秸桿牧業、農牧結合、食用菌業、有機肥業的培育發展，與農民建立聯動機制，發揮企業輻射帶動作用，進一步提高農業的綜合效益。

（四）建設美麗鄉村，改善人居環境。要把農村環境連片整治作為農村面源污染的重要抓手，加快農村污水、垃圾處理的基礎設施建設，加強對生活垃圾、農作物秸桿、人畜糞便的綜合治理和轉化利用。要全力指導，多層次推動美麗鄉村建設，大力開展農村綠化、亮化、美化、凈化活動，努力改善農村人居環境。要建立農村環境綜合整治工作長效機制，牢固樹立公共環境衛生意識，自覺摒棄不文明、不衛生行為，徹底改變農村衛生環境。要積極實施小流域綜合治理，加強水源地保護工作，切實改善生態環境。

（五）整合各方力量，為防治提供資金保障。農村面源污染治理工作技術性強、量大面寬，內容多，試點示范任務重，資金需求量大。各級財政應在預算中安排專項資金用于農村面源污染防治工作，進一步支持土壤環境監測、修復和綜合治理。要積極爭取國家、省上扶持循環經濟發展專項資金，加大對農村沼氣建設、水土保持、廢舊農膜回收利用，尾菜處理、農藥技術推廣和畜禽糞便綜合利用等方面的投入，確保農村面源污染防治工作健康、有效實施，為大力改善農村人居環境和生態環境作出積極的貢獻。