淺議如何提升執(zhí)行力解決工作落實不到位的問題

當(dāng)前，鐵路已經(jīng)進(jìn)入實質(zhì)性改革階段，如何緊密圍繞確保貨運組織改革期間安全平穩(wěn)的中心工作，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作任務(wù)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序，職工隊伍持續(xù)穩(wěn)定。筆者認(rèn)為關(guān)鍵是要抓干部，在發(fā)揚真抓實干精神、改進(jìn)工作作風(fēng)上下功夫，切實把各項工作抓出成效。下面，結(jié)合我段干部隊伍建設(shè)實際，就工作不落實的原因及執(zhí)行力的提升，談?wù)勔豢字姟?/p>

一、抓落實方面存在的主要問題

目前，干部隊伍中仍然存在著不善抓落實、不會抓落實、不愿抓落實，抓而不實、抓而不緊、抓而不細(xì)的現(xiàn)象。一些干部在工作中蜻蜓點水、敷衍塞責(zé);有的心浮氣躁、華而不實;有的因循守舊，不思進(jìn)取;有的避重就輕，互相推諉，導(dǎo)致“好事大家都要管、難事誰也不愿管”的現(xiàn)象。特別是個別部門、車間紀(jì)律松散，脫崗離崗，不負(fù)責(zé)任，甚至不作為、遲作為、亂作為，已經(jīng)到了難以容忍的地步。可以說，因為不落實、落實不到位而惡化發(fā)展環(huán)境，錯失發(fā)展機遇、耽誤工作進(jìn)度、影響黨群干群關(guān)系、增加不穩(wěn)定因素的問題是我們當(dāng)前亟需著力解決的問題。

二、影響各項工作落實的原因分析

從根本上講，工作不落實、工作效果不佳就是執(zhí)行力不高的問題。可以歸納為以下幾種原因：

原因一：因為主觀原因而不落實。主要表現(xiàn)為思想上不重視，責(zé)任心不強。工作責(zé)任心不強，必然導(dǎo)致效率低下、落實緩慢、工作質(zhì)量不高。譬如，個別車間（科室）對上級、段檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，出于思想上不夠重視、責(zé)任心不強，對檢查出的問題不及時調(diào)查處理，小問題拖出了大毛病，直至復(fù)查后上級進(jìn)行考核了，才去解決處理。

原因二：因為工作作風(fēng)不良而不落實。個別車間、科室工作人員態(tài)度傲慢、蠻橫、喜歡擺花架子，又不深入基層和群眾，該做好的工作沒有做好。工作中存在好人主義，怕得罪人，怕引火燒身，多一事不如少一事，事不關(guān)己高高掛起，該管的不管，該配合的不配合，該落實的不落實。

原因三：因為方式方法不佳而不落實。方式、方法既是解決問題、克服困難、取得成功的利器，也是衡量廣大干部能力和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們有些干部工作方式方法總是一勞永逸，把慣用的一套老方法作為“通靈寶典”，不與時俱進(jìn)，不懂得創(chuàng)新，因循守舊，結(jié)果適得其反。

原因四：因為能力素質(zhì)不高而不落實。細(xì)節(jié)決定成敗，精準(zhǔn)的細(xì)節(jié)來自各級干部的能力素質(zhì)。有些干部“小事不愿做、大事做不來”，不屑過問，不感興趣，貽誤事業(yè)。個別科室工作人員業(yè)務(wù)不熟悉，工作方法不科學(xué)，起草文稿漏洞百出，安排事務(wù)前后矛盾，返工、窩工現(xiàn)象嚴(yán)重。

原因五：因為壓力過大而不落實。當(dāng)前鐵路改革形勢嚴(yán)峻，各級組織、各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán);檢修、運用、動態(tài)各系統(tǒng)日常工作責(zé)任重、任務(wù)多、壓力大，“上面千條線，下面一線穿”。上級對一線干部工作要求高，群眾期望值也高，而個別干部思想意識不高，對當(dāng)前形勢不理解、對階段性重點工作不支持、對結(jié)合部工作不配合、不尊重的有之;為迎接各種考核檢查、開展各種階段性活動，各級干部在日常工作中加班加點、節(jié)假日不休息是常事，導(dǎo)致干部身心疲乏，力不從心，工作熱情低，缺乏沖勁，得過且過，不能按時按質(zhì)完成上級安排的工作任務(wù)。

三、提高執(zhí)行力是抓好落實的關(guān)鍵

所謂執(zhí)行力，指的是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。我們通常所說“一級抓一級、層層抓落實”，就是堅決貫徹執(zhí)行上級政策方針意圖。任何一個單位或個人，做好工作的前提就是不折不扣地執(zhí)行上級的決策和部署，提高執(zhí)行力是抓好落實的關(guān)鍵。

一是實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制。要進(jìn)一步建立健全崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，將工作職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)科學(xué)明確地分別落實到每個崗位，使每項工作任務(wù)、每個工作環(huán)節(jié)的責(zé)任都具體落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的無縫責(zé)任鏈條。特別是對重大工作、重大工程、重點項目，要建立健全重點工作項目專責(zé)制，實行專人掛鉤負(fù)責(zé)，全程跟蹤督促協(xié)調(diào)落實情況，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，限時辦結(jié)，確保各項工作任務(wù)按時間要求高標(biāo)準(zhǔn)完成。

二是實行嚴(yán)格的監(jiān)督制。督導(dǎo)檢查是推動工作落實的有效手段，只安排不督促，只布置不檢查，再好的決策也會落空，要建立嚴(yán)格的督辦機制，對重點部門、重點崗位、重點工作及群眾反映意見強烈的環(huán)節(jié)進(jìn)行明查暗訪;積極推行群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、法律監(jiān)督，重點查處一批膽大妄為、頂風(fēng)違紀(jì)的重大典型案件。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，及時通報和處理。對典型的普遍性的問題要集中整治，切實做到問題不整改不放過、群眾不滿意不放過、責(zé)任不追究不放過，真正體現(xiàn)督查的嚴(yán)肅性。

三是實行嚴(yán)格的問責(zé)制。提高執(zhí)行力，不僅要從履責(zé)入手，更靠問責(zé)落實，著力解決干部隊伍中存在的權(quán)責(zé)不明、有責(zé)不負(fù)、失責(zé)不糾等突出問題。問責(zé)不是目的，而是手段。既要追究因失職失誤而有過的干部責(zé)任，又要追究不作為、亂作為的“無為”問題，對在其位不謀其政的人，推行“問效、問績、問責(zé)”模式，要大膽運用撤、免、停、調(diào)、罰等手段，采取明查暗訪、公開曝光、組織處理等多種措施，嚴(yán)肅處理少數(shù)黨員干部不執(zhí)行、不落實的行為。情節(jié)較輕，損害和影響較小的，實行誡免談話，責(zé)令作出書面檢查;情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，責(zé)令公開道歉或檢討，通報批評，取消評優(yōu)評先，調(diào)整工作崗位，停職檢查;情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，勸其引咎辭職，責(zé)令辭職、免職。做到處理一個，警示一批，教育一片。使廣大干部切實增強責(zé)任感和緊迫感，變壓力為動力，推動各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

四是實行部門牽頭負(fù)責(zé)制。現(xiàn)在，許多工作同時涉及到多個領(lǐng)導(dǎo)和多個部門，如果沒有有效真誠的合作，是難以落實下去的。針對部門職責(zé)不清、分工不明、相互推諉的現(xiàn)象，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)之間、部門之間、科室之間的合作共事是當(dāng)務(wù)之急。為此，應(yīng)建立部門牽頭負(fù)責(zé)制、部門配合責(zé)任制、落實首問責(zé)任制等，各部門以大局觀念為重，互通信息，資源共享，聚精會神抓安全，齊心協(xié)力謀發(fā)展，絕不能讓工作受到影響。

五是樹立鮮明的用人導(dǎo)向。要把提高執(zhí)行力和干部使用緊密掛鉤，真正把那些能干事、干成事、不出事的干部選拔出來，真正讓善于推動發(fā)展、執(zhí)行力強的干部提拔到重要部門和關(guān)鍵崗位上去。對缺乏責(zé)任心、執(zhí)行力不強、作風(fēng)不實的干部，堅決進(jìn)行調(diào)整。在重點工作、民生改善、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等中心工作中，善于考察識別干部，善于發(fā)現(xiàn)真正英雄，把那些作風(fēng)好、執(zhí)行力強、善于打硬仗、勝仗的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，體現(xiàn)出“火線練兵、賽場選將”的用人導(dǎo)向，形成領(lǐng)導(dǎo)干部在一線指揮、工作在一線落實、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變的良好氛圍。

六是建立科學(xué)的長效機制。要把工作落實情況作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。特別要把責(zé)任追究、干部使用導(dǎo)向、經(jīng)濟利益、輿論監(jiān)督“四掛鉤”情況納入其中。在年度考核、日常考核中把干部的執(zhí)行力作為民主測評和座談了解的重要內(nèi)容，了解掌握群眾對干部執(zhí)行力的滿意度，把民調(diào)結(jié)果通報發(fā)布，實行獎優(yōu)罰劣，并作為提拔使用依據(jù)。強化制度約束，嚴(yán)格民主生活會制度，認(rèn)真查擺黨員干部在執(zhí)行力建設(shè)方面存在的問題，深入剖析根源，制定有力措施，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績，不斷開創(chuàng)各項工作新局面，形成提升執(zhí)行力的良好氛圍和強大的工作合力。