公共文化服務體系建設的現代性分析

摘 "要：全面建設覆蓋全社會的現代公共文化服務體系，不僅是江蘇省“十二五”時期的重要任務之一，更是江蘇省建設文化大省的重要舉措。本文從分析公共文化服務體系建設現代性的涵義入手，并以江蘇省淮安市為例，對淮安市公共文化服務體系建設取得的成效進行闡述，進而提出幾點加快建設現代公共文化服務體系的建議。

關鍵詞：公共文化服務體系;現代性;淮安市

中圖分類號：G114 " " "文獻標識碼：A " " "文章編號：1674-3520（2014）-11-00-01

一、公共文化服務體系建設現代性的涵義

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中首次提出“現代公共文化服務體系”概念，這表明我國正在根據市場經濟的基本規律重構公共文化供給和分配方式。與傳統的公共文化服務體系相比，現代公共文化服務體系的“現代性”具體體現在以下四個方面：

（一）開放性。現代公共文化服務體系要將樹立“文化民生”的理念，不僅向城鎮居民提供公共文化服務，更要向農村人口以及特殊群體提供公共文化服務，使其成為民生的重要工作內容。同時，各級政府在興辦公共文化服務時，要向所有主體平等開放，既重視國有文化事業單位在公共文化服務中的重要作用，又要重視民營文化企業和社會組織對公共文化服務的貢獻。

（二）創新性。現代公共文化服務體系要運用先進的高科技手段，拉近城鄉之間、區域之間的距離，為廣大群眾提供平等享有服務的平臺。公共文化服務體系的現代性還要體現在服務內容的創新，從滿足人民群眾的實際需求出發，提供滿足人民群眾需求的文化產品，徹底轉變服務內容陳舊、與當地群眾需求脫節的現狀。

（三）發展性。現代公共文化服務體系的建設要求各級政府持續加大對公共文化服務的投入力度，提升其在財政支出的比例，以滿足人民群眾不斷高漲的公共文化服務需求，從而保證公共文化服務供給水平的持續提高。新時期下，現代公共文化服務不僅要體現在看電視、聽廣播、讀書看報等傳統服務項目上，更要將傳承文化技藝、傳播文化價值等新內容融入到服務體系中，切實保障人民群眾的基本文化權益。

（四）綜合性。現代公共文化服務體系要求實現資源的高效利用，尤其在公共文化服務設施建設方面，要建設集文化館、圖書館、美術觀、科技館、體育健身場所、文化廣場于一體的綜合性公共文化服務設施，使其既要滿足人民群眾的基本文化服務需求，又要滿足人民群眾健身、娛樂需求，從而避免公共文化服務設施出現閑置浪費現象。此外，在農村公共文化服務設施建設上，還要建立公共文化服務機構協調機制，提高資源利用效率，避免重復性建設。

二、公共文化服務體系建設取得的成效

長期以來，江蘇省淮安市一直將公共文化服務體系建設作為傳播先進文化、滿足群眾文化需求、保障群眾文化權益、提高群眾生活幸福指數的重要舉措，不斷創新工作思路，豐富工作內容，切實落實江蘇省關于公共文化服務體系建設的各項工作措施，并取得了一定工作成效，初步體現了淮安市公共文化服務體系建設的現代性。

（一）公共文化設施網絡基本形成。淮安市在現代公共文化服務體系建設中，已經基本形成了覆蓋市、縣、鄉、村的文化服務設施網絡，具體表現在：其一，在城市重大文化設施建設方面，淮安市現擁有博物館、文化館、美術館、圖書館、大劇院、文化藝術學校、電視發射塔等一批公共文化設施。其二，在基層文化設施建設方面，現已建成116個鄉鎮文化站、74個社區文化活動室、1497個農家書屋、891個文化廣場，基本實現了基層文化設施的全覆蓋。其三，在重要文化服務工程建設方面，全市電視入戶率高達87%，共建成9個文化共享工程支中心，以及151個鄉、村文化共享工程服務點。

（二）公共文化服務能力逐步提升。淮安市在公共文化服務體系建設中，著眼于人民群眾對先進文化的新需求，將產品創新和內容創新作為提高公共文化服務供給能力的最佳途徑，并取得了一定成效，具體表現在：其一，淮安市現已免費對外開放市圖書館、紀念館、博物館、文化館以及農家書屋、社區文化活動室等，并正在逐步對外開放青少年宮、婦兒活動中心、老年活動中心、職工中心等。其二，一批優秀的文藝作品走入基層，這些文藝作品曾經榮獲國家級、省級獎項，極大地提升了公共文化產品的供給能力。

（三）文化惠民活動深入開展。淮安市文化部門積極組織多樣化的文化惠民活動，豐富了基層群眾的業余文化生活，具體表現在：其一，淮安市各地持續開展“文化四送”活動，成功舉辦了淮安戲劇節、淮安周恩來讀書節、社會藝術周、農民文化節等主題文化活動，深受群眾歡迎。其二，各級文化部門舉辦了文博書畫展覽、大型綜藝晚會、廣場文藝演出、專題影視播放、民俗節目匯演、民間文藝巡游等群眾文化活動，推動了基層文化活動有聲有色地開展。

（四）公共文化服務特色初步形成。目前，淮安市的公共文化服務特色已經初步形成，具體體現在如下幾個方面：其一，隨著文化事業單位的改革不斷深化，顯著增強了專業文化團體的生存和發展空間;其二，淮安市組織開展了公共文化服務體系示范區創建活動，有9個鄉鎮被評為示范區，充分發揮出了積極的示范引導作用;其三，在短短幾年時間里，淮安市本著彰顯魅力、整合資源的要求，相繼舉辦了各種文化節慶活動。

三、加快建設現代公共文化服務體系的建議

雖然淮安市在建設公共文化服務體系中取得了一定成效，但是仍未達到建設現代公共文化服務體系的目標。為此，必須構建起長效管理機制，以推動淮安市現代公共文化服務體系建設的持續開展。首先，明確淮安市公共文化事業發展責任目標體系，落實公共文化服務績效考核制度。其次，制定淮安市公共文化事業發展專項規劃，建立公共文化發展基金和專項資金，確保公共財政投入的穩步增長。鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設，出臺相關激勵政策拓寬融資渠道，保障公共文化服務體系建設的資金投入。淮安市要進一步擴大公共文化服務場所免費開放的范圍，并將非物質文化遺產的保護和傳承作為公共文化服務內容創新的立足點，在公共文化服務體系建設中充分發揮淮安市歷史文化名城的效應。

參考文獻：

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[3]楊琳瑜.和諧社會視角下公共文化服務體系建設的機制創新[J].內蒙古農業大學學報（社會科學版）.2010（6）

作者簡介：杭飛 （1986年-），女，江蘇省宜興，大學本科，群文助理館員，研究方向：公共文化服務體系。